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新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公厅


关于印发《乌鲁木齐市学生小饭桌监督管理规定》的通知

乌政办〔2011〕364号



乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）、高新技术产业开发区（新市区）管委会，市属各委、局、办：
《乌鲁木齐市学生小饭桌监督管理规定》已经2011年8月13日市人民政府第36次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。



二○一一年八月二十六日

乌鲁木齐市学生小饭桌监督管理规定

第一条 为加强乌鲁木齐市学生“小饭桌”的监督管理，规范“小饭桌”的经营行为，保障就餐学生饮食卫生和身体健康，根据《中华人民共和国食品安全法》、《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》、《城乡个体工商户管理暂行条例》等相关法律、法规、规章，结合我市学生“小饭桌”的实际情况，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内从事“小饭桌”经营活动的单位或个人均应遵守本规定。经营者为食品安全第一责任人，经营者在经营过程中必须要建立相应的管理制度并严格执行，避免发生食物中毒和其他危害学生健康的事故。
第三条 在本市行政区域内从事“小饭桌”经营活动的单位或个人必须取得餐饮服务许可证和工商营业执照后方可对外经营。
第四条 “小饭桌”供应的饮食必须符合营养卫生要求，能够满足就餐学生生长发育的需要。
第五条 “小饭桌”的监督管理按照属地管理的原则，坚持“谁发证、谁监管、谁负责”，市、区两级政府各职能部门按照职责做好指导和监管工作。
第六条 “小饭桌”监管职责分工：
（一）餐饮服务监督管理部门负责“小饭桌”餐饮服务许可证的审批发放，制订“小饭桌”的卫生要求，对街道、社区管理人员和“小饭桌”经营负责人进行卫生标准培训和达标指导，对“小饭桌”从业人员进行健康体检和卫生知识培训，收集、整理和利用“小饭桌”监管有关信息，对“小饭桌”消费环节进行监督指导和督促整改，调查处理“小饭桌”违法案件，对“小饭桌”进行卫生监测并定期发布信息；
（二）工商部门负责对取得餐饮服务许可证的“小饭桌”依法进行核准登记，发放工商营业执照并配合相关部门进行监管；
（三）教育部门应对学生进行食品安全知识宣传，教育引导学生及家长到具备合法手续的“小饭桌”就餐，并配合各街道社区调查本辖区“小饭桌”基本情况，配合相关部门做好日常监督检查；
（四）环保部门负责对居民区内经营的“小饭桌”油烟、噪音扰民等有关问题进行查处；
（五）公安部门负责整治过程中的执法安全保障，维持现场秩序，对妨碍公务的行为及时给予制止并依法处理，同时要负责对“小饭桌”进行安全及消防检查和指导，督促经营者做好安全工作；
（六）物价部门负责对“小饭桌”的经营服务收费情况进行日常监管，“小饭桌”应当公开收费标准，在经营场所醒目位置悬挂收费公示牌；
（七）街道和社区负责掌握本街道、社区“小饭桌”的基本信息，配合相关部门做好监督检查工作，发现无证、无照或存在隐患的“小饭桌”及时向工商行政管理部门或餐饮服务监管部门报告。
第七条 “小饭桌”开业前应向辖区餐饮服务监督管理部门申请办理餐饮服务许可证，获准后方可经营。餐饮服务提供者需要延续《餐饮服务许可证》的，应当在《餐饮服务许可证》有效期届满30日前向原发证部门书面提出延续申请。逾期提出延续申请的，按照新申请《餐饮服务许可证》办理。
第八条 申请《餐饮服务许可证》应当提交以下材料：
（一）《餐饮服务许可证》申请书;
（二）名称预先核准证明（已从事其他经营的可提供营业执照复印件）；
（三）餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图；
（四）法定代表人（负责人或者业主）的身份证明（复印件），不属于《餐饮服务许可管理办法》第三十六条、第三十七条情形的说明材料；
（五）食品安全管理人员符合《餐饮服务许可管理办法》第九条有关条件的材料；
（六）保证食品安全的规章制度；
　　（七）国家食品药品监督管理局或者自治区食品药品监督管理部门规定的其他材料。
第九条 “小饭桌”应亮照经营，将许可证、执照放置在醒目处。经营负责人要与学生家长签订“食品安全承诺书”，并自觉遵守本市“小饭桌”有关要求：
（一）有独立的食品加工操作区、就餐和休息场所，食品加工操作区不得低于8平方米，小饭桌经营场所不得圈养、宰杀禽畜类动物；
（二）厨房上下水通畅，墙面瓷砖到顶，防尘、防蝇、防鼠设施齐全；
（三）必须具备与就餐人数相适应的冷藏设施(冰箱或冰柜)、消毒设施(消毒柜)，并保证正常投入使用，冰箱存放食品要做到生熟分开，同时应实行留样制度，每个品种留样量不少于100克，在冷藏条件下存放48小时以上；
（四）菜刀、菜板必须生熟分开，设明显标志；
（五）内外环境整洁卫生，盛放垃圾泔水的容器应密闭，做到日产日清；
（六）就餐环境要干净整洁，采光通风良好，设置能满足就餐需要的流水洗手设施，中午休息场所应通风换气效果良好，室内禁止吸烟，床上用品和沙发椅套要定期进行清洗消毒，并做好相应的登记记录；
（七）“小饭桌”的从业人员必须每年进行健康体检，取得健康证后方可开办“小饭桌”；
（八）食品原料的采购实行索证索票登记制度，采购食品原材料时应查验销售者的食品卫生许可证和检验（检疫）合格证明，索取销售发票，做好采购登记台账，不得采购或使用有腐败变质或感官性状异常现象的食品原料；
（九）严禁使用不符合卫生标准和卫生要求的原辅料，严禁使用易导致食物中毒的食物，有凉菜间且配有专用冷藏、洗涤消毒的设施设备的方可制售冷荤凉菜，剩余食品必须冷藏，冷藏时间不得超过24小时，在确认没有变质的情况下，必须经高温彻底加热后，方可继续提供就餐，严禁在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂；
（十）就餐学生实行分餐制，必须做好餐具、容器、工具的清洗、消毒和保洁工作，清洗水池不得少于2个，厨房应安装抽油烟设备；
（十一）从业人员个人卫生保持良好，不留长发、胡须、长指甲，不染指甲，不戴戒指、项链，穿戴清洁的工作衣帽上岗，操作前应洗手，从业人员出现咳嗽、腹泻、发热等有碍于食品卫生的病症时，应立即离岗检查治疗；
（十二）发生食物中毒或疑似食物中毒事故时，经营者应立即报告所在地餐饮服务监管部门或卫生行政部门，并如实提供就餐相关情况。
第十条 未取得餐饮服务许可证、营业执照等手续经营“小饭桌”的，由餐饮服务、工商等监管部门依法查处。其他违反本《规定》的行为依法应当给予行政处罚的，由有关部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 各级监督检查人员玩忽职守、滥用职权或徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 本规定自公布之日起施行。




国务院 中央军委 民政部 等


关于退伍义务兵安置工作随用工单位改革实行劳动合同制意见的通知
国务院、中央军委、民政部、劳动部、总参谋部




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、
各直属机构，各大军区、省军区、集团军，军委各总部、各军兵种、军事科学院、国防大学：
国务院、中央军委同意民政部、劳动部、总参谋部《关于退伍义务兵安置工作随用工单位改革实行劳动合同制的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
退伍义务兵的安置工作，政策性强，关系到社会和部队的稳定。各级人民政府、各有关部门要从巩固国防，支持部队建设，维护改革和稳定的大局出发，严格执行有关法律、法规和政策规定，切实加强退伍安置工作的领导，及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题，确保退伍安置
工作的顺利进行。

附件：关于退伍义务兵安置工作随用工单位改革实行劳动合同制的意见

意见

国务院、中央军委：


一九八六年国务院发布改革劳动制度等四个规定后，经国务院、中央军委批准，对符合安排工作条件的退伍义务兵仍实行固定工制度。一九八七年十一月，国务院在讨论通过《退伍义务兵安置条例》时又强调“从国防建设和经济建设的大局出发，对退伍义务兵安置的优待政策不变”，
并指出“从用工制度改革的方向看，在退伍义务兵的安置工作中，将来最终也要实行合同制，由于这个问题比较复杂，涉及面广，必须有计划、有步骤地进行，逐步过渡”。几年来，对符合安排工作条件的退伍义务兵实行固定工制度，为稳定部队、促进征兵、巩固国防起到了积极作用。但
是，随着国家经济体制改革的不断深化，特别是国务院发布《全民所有制工业企业转换经营机制条例》后，企业劳动用工制度发生了变化，改革了固定工制度，逐步实行全员劳动合同制。如继续对退伍义务兵实行固定工制度，致使企事业两种用工制度并存，则难以适应企事业改革发展的需
要。因此，改革退伍义务兵固定工制度势在必行。用工制度的改革，必须有与之相适应的优待政策。
本着既要有利于国家经济建设，又要有利于国防建设的原则，经研究，现就符合安排工作条件的退伍义务兵实行劳动合同制等问题提出如下意见：
一、随用工单位改革实行劳动合同制。凡分配到实行全员劳动合同制企事业单位的，可实行劳动合同制；对分配到尚未实行全员劳动合同制企事业单位的，仍按现行规定执行。
二、依法保障退伍义务兵的第一次就业。符合安排工作条件的义务兵退出现役后，仍按《中华人民共和国兵役法》和《退伍义务兵安置条例》的规定，由当地政府负责安排工作，实行“按系统分配任务，包干安置”的办法，保证退伍义务兵的第一次就业。同时，对自愿到劳务市场竞争
就业和自谋职业的应予支持和鼓励。各级政府的安置部门要根据企事业单位的实际情况，合理制定安置计划，各级劳动部门要积极予以协助；各部门、各企事业单位对当地政府分配的任务，要作为一项应尽的国防义务保证完成，不得拒绝。
三、在签订合同、培训等方面给予优待。分配到实行全员劳动合同制企事业单位的退伍义务兵，与用工单位签订无固定期限合同。如退伍义务兵自愿签订有期限合同，则应当允许。在合同期内，用工单位不得随意辞退。鉴于义务兵在部队服役几年，退伍后转换职业需要有一个适应过程
，因此应给予一年以上熟悉业务、技术的时间。在此期间内，接收单位不得以优化劳动组合为由使其离岗，应组织他们进行技术培训，提高他们的劳动技能；退伍义务兵的工资、福利和其他待遇不得低于他们入伍时参加工作的同工龄、同工种职工的平均水平；退伍义务兵自愿终止合同或合
同期满后需要再就业时，劳动部门在同等条件下，应优先介绍就业。
四、妥善安置伤病残退伍义务兵。对按国家政策规定需要安排工作的伤病残退伍义务兵，中央和地方各企事业单位要按照《退伍义务兵安置条例》、《军人抚恤优待条例》和《国务院、中央军委批转民政部、总参谋部等部门关于进一步做好伤病残义务兵退伍和安置工作意见的通知》(?
ⅰ?992〕4号文件)精神，自觉接受当地政府分配的安置任务，为伤病残退伍义务兵安排力所能及的工作，他们的工资、福利和其他待遇应视同本单位因公致残的职工，无特殊理由不得辞退。对拒不接收伤病残退伍义务兵的单位，当地政府要依法追究其领导者的责任。
五、妥善解决养老、待业保险、住房等待遇。退伍义务兵的军龄连同待分配时间应一并计算为所在单位的连续工龄和待业、养老保险投保年限，并在工资、住房和其他方面享受同工龄、同工种职工待遇。
六、加强领导，做好思想政治工作。退伍义务兵的安置工作，事关社会的稳定和部队的稳定，政策性强，各级政府要切实加强对这项工作的领导，严格执行政策规定，及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题。各部队要加强宣传教育，认真做好服现役战士的思想工作，教育他们理
解改革、支持改革，顾全大局，安心服役，退役后自觉服从政府的安排。退伍义务兵回到地方后，各级政府及安置部门也要进行这方面的宣传教育。有条件的地区，可由政府拨出专款，对待分配期间的退伍义务兵进行培训，提高他们的就业能力。各有关部门要积极支持和协助安置部门共同
做好安置工作，帮助退伍义务兵解决工作、生活中的实际问题，为他们提供良好的服务。
以上意见如无不妥，请批转各地、军队各单位贯彻执行。



1993年7月21日