国务院办公厅关于印发国家民族事务委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于印发国家民族事务委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知
国办发〔2008〕61号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《国家民族事务委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经国务院批准，现予印发。
中华人民共和国国务院办公厅
二○○八年七月十日
国家民族事务委员会主要职责内设机构和人员编制规定
根据第十一届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2008〕11号），设立国家民族事务委员会，为国务院组成部门。
一、职责调整
（一）取消已由国务院公布取消的行政审批事项。
（二）增加促进建立和完善少数民族事业发展综合评价监测体系，推进实施民族事务服务体系和民族事务管理信息化建设的职责。
（三）加强协调推动有关部门履行民族工作相关职责的职责。
（四）加强对民族法律法规、民族政策和少数民族发展相关规划贯彻执行的督促检查职责。
二、主要职责
（一）贯彻执行党中央、国务院关于民族工作的方针、政策，组织开展民族理论、民族政策和民族工作重大问题的调查研究，提出有关民族工作的政策建议。
（二）负责协调推动有关部门履行民族工作相关职责，促进民族政策在经济发展和社会事业有关领域的实施、衔接，对政府系统民族工作进行业务指导。
（三）起草民族法律法规和政策规定，负责督促检查落实情况，保障少数民族的合法权益，联系民族自治地方，协调、指导民族区域自治法的贯彻落实。
（四）研究提出协调民族关系的工作建议，协调处理民族关系中的重大事项，参与协调民族地区社会稳定工作，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，维护国家统一。
（五）负责拟订少数民族事业等专项规划，监督检查规划实施情况，参与拟订少数民族和民族地区经济社会相关领域的发展规划，促进建立和完善少数民族事业发展综合评价监测体系，推进实施民族事务服务体系和民族事务管理信息化建设。
（六）研究分析少数民族和民族地区经济发展、社会事业方面的问题并提出特殊政策建议，协调或配合有关部门处理相关事宜，参与协调民族地区科技发展、对口支援和经济技术合作等有关工作。
（七）负责组织指导民族政策、民族法律法规和民族基本知识的宣传教育工作，承办国务院民族团结进步表彰活动，组织协调民族自治地方重大庆典活动。
（八）管理少数民族语言文字工作，指导少数民族语言文字的翻译、出版和民族古籍的搜集、整理、出版工作。
（九）负责组织协调民族工作领域有关对外和对港澳台的交流与合作，参与涉及民族事务的对外宣传工作。
（十）参与拟订少数民族人才队伍建设规划，联系少数民族干部，协助有关部门做好少数民族干部的培养、教育和使用工作。
（十一）承办国务院交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，国家民族事务委员会设9个内设机构：
（一）办公厅。
负责机关日常工作的协调和督办；负责机关文电、会务、机要、档案、保密、信访等工作；承担联系民族自治地方和兼职委员单位的具体工作；承担重大庆典活动和少数民族重要学习、参观、考察等事宜的具体工作。
（二）政策法规司。
起草民族法律法规草案，拟订政策措施；承办民族识别、民族成份管理和民族团结进步表彰有关工作；承办涉及尊重少数民族风俗习惯有关管理工作的具体指导和协调；承担行政复议工作。
（三）监督检查司。
承担民族法律法规和民族政策执行情况的督促检查工作；承担协调、指导民族区域自治法贯彻落实的具体工作；研究民族关系重大突发事件的预警、应急机制问题，承担有关协调处理工作；研究提出协调民族关系的工作建议；推进民族事务服务体系和民族事务管理信息化建设。
（四）经济发展司。
研究提出少数民族和民族地区经济发展特殊政策建议，协调或配合有关部门处理具体事宜；拟订少数民族事业等专项规划，承担监督检查规划实施情况的具体工作；参与拟订民族地区经济社会相关领域的发展规划；承担统计分析和综合评价监测体系的有关工作；承担参与协调民族地区对口支援、经济技术合作和民族贸易、民族特需商品生产的有关工作；承担参与少数民族发展资金管理工作和扶贫工作。
（五）文化宣传司。
研究提出少数民族和民族地区文化、卫生、体育、广播影视、新闻出版事业发展的特殊政策建议，协调或配合有关部门处理具体事宜；承担指导民族古籍的搜集、整理、出版工作，协助有关部门承办民族文物保护工作；开展民族文化的交流与合作；承办重大的民族文化、体育活动的具体事务；组织指导宣传教育工作；组织新闻发布工作。
（六）教育科技司。
研究提出少数民族和民族地区教育、科技发展特殊政策建议，协调或配合有关部门处理具体事宜；配合办理扶持、援助民族教育有关事宜；承办少数民族语言文字及翻译的有关管理工作，参与协调双语教育工作；指导有关科技科研工作；参与管理少数民族教育中央补助专款；指导民族语文机构和直属民族院校业务工作。
（七）国际交流司（港澳台办公室）。
承办民族工作领域有关对外和对港澳台的交流与合作；了解境外少数民族同胞的有关情况，承办协调处理少数民族涉外事宜；参与涉及民族事务的对外宣传工作。
（八）财务司。
负责委机关和直属单位财务、审计、国有资产、基本建设、政府采购的管理工作；管理民族工作经费。
（九）人事司。
参与少数民族人才队伍建设规划的拟订和实施工作；承担联系少数民族干部的具体工作，配合有关部门承办少数民族干部的培养教育、选拔推荐工作；负责机关及直属单位人事管理及机构编制工作；指导干部教育培训工作。
机关党委 负责机关和在京直属单位的党群工作。
离退休干部局 负责机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。
四、人员编制
略
五、其他事项
所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
六、附则
本规定由中央机构编制委员会办公室负责解释，其调整由中央机构编制委员会办公室按规定程序办理。
海南省人民政府办公厅关于印发海南省污水和垃圾处理设施建设财政资金管理办法的通知
海南省人民政府办公厅
琼府办〔2008〕144号
海南省人民政府办公厅关于印发海南省污水和垃圾处理设施建设财政资金管理办法的通知
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省污水和垃圾处理设施建设财政资金管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十月十五日
海南省污水和垃圾处理设施建设财政资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范海南省污水和垃圾处理设施建设资金（以下简称建设资金）的使用管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益，根据财政资金管理的有关制度，制定本办法。
第二条 本办法所称建设资金，指用于建设海南省城镇生活污水和垃圾处理设施项目的财政资金，包括中央、省安排的财政资金（含基本建设资金）和市、县配套资金。
第二章 管理职责
第三条 各级财政部门是建设资金的主管部门，负责建设资金的筹集、管理、预算分配、拨付和监督检查。
第四条 省相关部门资金管理职责。
省财政厅商省发展和改革委员会、省水务局、省建设厅、省审计厅制定海南省污水和垃圾处理设施建设资金管理政策，管理、监督、稽查建设资金使用情况；参与制订污水垃圾处理设施建设省财政专项补助资金和省财基本建设资金投资计划；根据省政府批准的污水垃圾处理设施建设省财政专项补助资金和省财基本建设资金投资计划，下达省财政专项补助资金预算；及时拨付省财政基本建设资金和中央预算内投资补助资金；审批项目竣工财务决算。
省发展和改革委员会负责争取中央预算内投资补助资金；商省财政厅、省水务局、省建设厅统筹安排污水垃圾处理设施建设省财政专项补助资金和省财基本建设资金投资计划，并联合报省政府批准；及时下达省财政基本建设资金和中央预算内投资补助资金的投资计划；参与制定海南省污水和垃圾处理设施建设资金管理政策，管理、监督、稽查建设资金使用情况。
省水务局负责就污水处理设施建设省财政专项补助资金和省财基本建设资金投资计划提出分配建议；参与制定海南省污水和垃圾处理设施建设资金管理政策，管理、监督、稽查建设资金使用情况。
省建设厅负责就垃圾处理设施建设省财政专项补助资金和省财基本建设资金投资计划提出分配建议；参与制定海南省污水和垃圾处理设施建设资金管理政策，管理、监督、稽查建设资金使用情况。
省审计厅参与制定海南省污水和垃圾处理设施建设资金管理政策，负责建设资金使用情况的跟踪审计工作。
第五条 市、县相关部门资金管理职责。
市、县政府是本市、县污水和垃圾处理设施建设的责任主体，应督促本市、县有关单位按本办法规范使用资金。同时，应通过财政预算安排、银行贷款等多渠道融资，确保配套资金及时足额到位。市、县配套资金到位比例不得低于省下达资金的比例。市、县配套资金若未能及时足额到位造成工期延误或工程质量问题，由省有关部门进行行政问责，并追究有关责任人的责任。
市、县财政部门除本办法第三条规定的职责外，还应协助落实本市、县的配套资金，并具体负责项目预决算送审工作。
市、县污水和垃圾处理设施行政主管部门应严格按照本办法规定监督建设资金的使用。
项目建设单位负责污水和垃圾处理设施建设资金的预决算编制，严格按照本办法规定管理和使用建设资金，并自觉接受财政等部门的财务监督检查。
第三章 预算管理
第六条 省财政厅根据省政府批准的建设资金年度投资计划，将建设资金下达给各市、县财政部门。
第七条 省财政厅根据建设资金的不同情况，按以下方式将中央和省财政安排的资金拨付给市、县财政部门：一是通过专项转移支付及财政结算办理拨款；二是从省生态保护专项资金专户中将资金拨到市、县财政基建专户；三是通过省级国库集中支付系统按照国库集中支付程序办理拨款。
第八条 各市、县应加强对污水和垃圾处理设施建设的概预算管理，严格控制建设成本，避免资金损失和浪费，保证项目不超概算。对结算造价超出批准概算的资金，由市、县自行负担。
第九条 省财政厅下达污水、垃圾处理设施建设资金预算后，各市、县应严格执行预算，未经批准，任何单位和个人不得擅自调整预算。对确需调整的，应严格按照预算调整的有关规定办理。
第十条 市、县财政部门在收到省财政下达的预算指标后应及时告知项目主管部门及项目建设单位。对纳入省财政集中支付系统管理的资金，市、县财政部门应及时向省财政厅申报用款计划。
第四章 资金管理
第十一条 建设资金实行专项管理、专账核算、专款专用，专项用于海南省污水和垃圾处理设施项目的建设成本开支，包括建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出和其他投资支出等。以上所指各项支出按财政部印发的《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）规定执行。
第十二条 有关单位应按照预算管理、国库集中支付、政府采购、基本建设项目管理等相关规定管理和使用资金。
第十三条 污水和垃圾处理设施项目的工程价款结算应符合海南省财政厅、海南省建设厅《转发财政部建设部关于印发〈建设工程价款结算暂行办法〉的通知》（琼财建〔2005〕54号）的规定。本条款所称工程价款结算是指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。
第十四条 为确保建设资金及时拨付，不影响项目实施进度，负责污水、垃圾处理设施建设的项目单位应根据项目进度，做好资金需求预测，提前向市、县财政部门提出用款申请。
第十五条 市、县财政部门按工程进度及时拨付建设资金，项目单位应按照批准的内容和规模实施项目建设，不得擅自增加或减少建设内容、扩大规模和提高或降低建设标准。
第五章 财务管理
第十六条 市、县财政部门应加强项目单位财务监督，采取派驻财务监督员的形式，对污水和垃圾处理设施项目建设资金实施跟踪监督，及时反馈并纠正存在的问题。
市、县财政部门派驻的财务监督员负责督促项目建设单位按照本办法规范使用资金和认真执行基本建设财务制度做好账务设置等工作。市、县财政部门派驻的财务监督员负责及时向同级财政部门反馈项目资金管理情况，对存在问题提出整改建议，但不得有与本办法规定不符的行为，违者将按照有关规定处理。
第十七条 项目单位应建立严格内控制度，加强项目全程控制，保障资金使用的安全性、完整性、合法性和效益性。应认真执行基本建设财务制度，做好账务设置和财务管理基础工作；对建设资金进行专账核算，确保会计信息的真实性、准确性和完整性；合规合法地办理各项支付业务，重点控制大额资金的支付；严禁挤占、挪用建设资金，严禁用白条冲账，确保投资所形成的资产帐实相符；通过严密的内部审计监督，及时发现并纠正不合法的资金收付行为。
第十八条 项目单位应严格控制管理费开支，费用开支范围和标准应符合相关规定。项目单位不得超标开支管理费。
第十九条 项目单位应严格执行现金管理有关规定，严禁以大额现金支付工程款及其他费用。
第二十条 已具备竣工验收条件的项目，3个月内不办理竣工验收和固定资产移交手续的，在具备竣工验收条件满3个月后，视同项目已完工。项目在视同完工后发生的费用不得从中央与省安排的建设资金中支付。
第二十一条 项目竣工后，项目单位应按照有关规定及时编制竣工财务决算，并报市、县财政部门，由市、县财政部门将工程竣工财务决算上报省财政厅。省财政厅负责项目竣工决算批复。
第二十二条 项目运营单位应加强固定资产管理，确保固定资产保值增值。固定资产转让应按照国有资产管理的相关规定进行处理。
第六章 绩效评价与监督检查
第二十三条 建立污水和垃圾处理设施项目资金绩效评价机制。绩效评价工作按照科学、规范、公正和注重实效的原则，由省财政厅统一组织实施。省水务局、省建设厅分别负责污水、垃圾处理绩效评价的具体实施。
绩效评价办法由省财政厅商省发展和改革委员会、省水务局、省建设厅另行制定。
第二十四条 海南省污水和垃圾处理设施建设资金的筹集、拨付、使用和管理依法接受审计机关的审计监督。
第二十五条 省财政厅应会同省发展和改革委员会、省水务局、省建设厅及省监察厅等有关部门对建设资金使用情况及项目建设情况等进行不定期或重点监督检查。
第二十六条 凡违反规定，有滞留、挤占、挪用专项资金或其他违规行为的，财政部门将停拨建设资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定进行处理，依法追究有关人员的责任。
第二十七条 市、县财政部门应对建设资金使用情况进行监督检查，对违规使用资金的行为应及时纠正，督促整改。
第七章 附 则
第二十八条 本办法自印发之日起实施。
第二十九条 本办法由省财政厅会同省发展和改革委员会、省建设厅、省水务局负责解释。
