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陕西省高级人民法院
刑 事 裁 定 书

（ 2005）陕刑一终字第23号
原公诉机关渭南市人民检察院。
上诉人（原审被告人）王力，男，16岁，1988年4月8日出生于陕西省大荔县，汉族，住大荔县石槽乡马一村七组。系石槽乡初中学生。2003年12月30日因涉嫌犯强奸罪被刑事拘留，2004年元月14日被逮捕。现押于大荔县看守所。
法定代理人李雪莲，系被告人王力之母。
指定辩护人张菊艳，陕西同州律师事务所律师。
原审被告人王波，男，19岁，1985年11月6日出生于陕西省大荔县，汉族，小学文化，农民，住大荔县石槽乡九龙村三组。2000年3月24日因绑架被劳教三年。2003年10月31日因涉嫌犯抢劫罪、强奸罪被刑事拘留，同年11月21日被逮捕。现押于大荔县看守所。
原审被告人李军平，男，18岁，1986年6月20日出生于陕西省大荔县，汉族，小学文化，农民，住大荔县石槽乡九龙村三组。2003年10月22日因涉嫌犯抢劫罪、强奸罪被刑事拘留，同年11月21日被逮捕。现押于大荔县看守所。
原审被告人白涛，男，16岁，1988年2月15日出生于陕西省大荔县，汉族，小学文化，农民，住大荔县石槽乡苏胡村一组。2003年10月22日因涉嫌犯抢劫罪、强奸罪被刑事拘留，同年11月21日被逮捕。现押于大荔县看守所。
原审被告人马卫国，男，20岁，1984年8月21日出生于陕西省大荔县，汉族，小学文化，农民，住大荔县石槽乡马一村四组。2003年11月9日因涉嫌犯盗窃罪被刑事拘留，同年12月12日被逮捕。现押于大荔县看守所。
原审被告人潘立强，男，19岁，1986年1月16日出生于陕西省大荔县，汉族，初中文化，农民，住大荔县石槽乡潘家村七组。2003年12月23日因涉嫌犯强奸罪被刑事拘留，2004年1月14日被逮捕。现押于大荔县看守所。
原审被告人秦波，男，20岁，1985年12月2日出生于陕西省大荔县，汉族，初中文化，农民，住大荔县石槽乡秦家村一组。2003年12月23日因涉嫌犯强奸罪被刑事拘留，2004年1月14日被逮捕。现押于大荔县看守所。
原审被告人刘含，男，16岁，1988年10月21日出生于陕西省大荔县，汉族，初中文化，住大荔县石槽乡石槽村六组。大荔少林武校学生。2003年12月26日因涉嫌犯强奸罪被刑事拘留，2004年1月14日被逮捕。现押于大荔县看守所。
原审被告人秦飞，男，17岁，1987年12月25日出生于陕西省大荔县，汉族，住大荔县石槽乡秦家村二组。石槽乡初中学生。2003年12月30日因涉嫌犯强奸罪被刑事拘留，2004年1月14日被逮捕。现押于大荔县看守所。
原审被告人秦雄，男，16岁，1988年1月26日出生于陕西省大荔县，汉族，初中文化，农民，住大荔县石槽乡石槽村一组。2003年12月30日因涉嫌犯强奸罪被刑事拘留，2004年1月14日被逮捕。现押于大荔县看守所。
原审被告人秦旦旦，男，19岁，1985年11月12日出生于陕西省大荔县，汉族，初中文化，农民，住大荔县石槽乡秦家村一组。2003年12月27日因涉嫌犯强奸罪被刑事拘留，2004年1月14日被逮捕。现押于大荔县看守所。
原审被告人王阳 ，男，18岁，1986年6月6日出生于陕西省大荔县，汉族，初中文化，农民，住大荔县石槽乡石槽村四组。2003年12月23日因涉嫌犯强奸罪被刑事拘留，2004年1月14日被逮捕。现押于大荔县看守所。
原审被告人李红亮，男，17岁，1987年4月28日出生于陕西省大荔县，汉族，初中文化，农民，住大荔县石槽乡九龙村二组。2004年1月20日因涉嫌犯强奸罪被刑事拘留，同年2月26日被逮捕。2004年11月15日被取保候审。
原审被告人王雷，男，18岁，1986年6月6日出生于陕西省大荔县，汉族，初中文化，农民，住大荔县石槽乡石槽村四组，2003年12月23日因涉嫌犯强奸罪被刑事拘留，2004年1月14日被逮捕。2004年11月15日被取保候审。
原审被告人潘磊，男，18岁，1986年8月28日出生于陕西省大荔县，汉族，住大荔县石槽乡潘家村五组。石槽初中学生。2003年12月26日因涉嫌犯强奸罪被刑事拘留，2004年1月14日被逮捕。2004年11月15日被取保候审。
渭南市中级人民法院审理渭南市人民检察院指控被告人王波、李军平、白涛、潘立强、秦波、马卫国、刘含、潘磊、秦雄、秦飞、秦旦旦、王力、李红亮、王阳、王雷犯强奸罪、抢劫罪、盗窃罪一案，于二○○四年十月二十日作出（2004）渭中法刑初字第72号刑事判决。宣判后，王力法定代理人李雪莲不服提出上诉，其余被告人均表示服判。本院于二○○四年十二月二十一日立案受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问被告人，听取辩护人和当事人的意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定，2003年10月20日晚，被告人王波、李军平、白涛伙同李伟彪（在逃），携带钢管等工具，窜至大荔县石槽乡九龙村四川妇女蒲某某租住房内，采取威胁手段，抢劫现金1500元。被告人王波、李军平、白涛又分别对蒲某某实施了强奸。自2003年3月至10月间，以被告人王波为主预谋、纠集被告人李军平、白涛、潘立强、秦波、马卫国、刘含、潘磊、秦雄、秦飞、秦旦旦、王力、李红亮、王阳、王雷等人，先后分别结伙在大荔县石槽乡九龙村王波家中、潘家村麦场、石槽村一组秦峰家、二组麦场、五组潘磊家、成王村村南地里 、成王村三组被害人成某某家中、大荔县石槽初中附近一土坑、蒲城运通招待所203房、大荔县陕棉十三厂东边水渠上等地，通过入室、哄骗、威胁、厮拉等方法，将被害人蒲某某、张某、成雪某、梁某、朱晓某、王某、成宛某、李燕某、魏丽某、李静某等人挟持至上述地方，对各被害人采取用刀威逼、打耳光、语言威胁等暴力手段，将上述各被害人分别多次轮奸、强奸。其中，王波强奸作案9人14起，参与轮奸4人5起（1人未遂）；李军平强奸作案3人3起，参与轮奸1人；白涛轮奸1人；马卫国强奸作案2人2起，轮奸1人；潘立强轮奸作案3人4起；秦波轮奸作案3人4起；刘含强奸作案3人3起，其中强奸幼女1人，参与轮奸1人（未遂）；秦雄轮奸1人；王力、秦旦旦、王阳、秦飞轮奸1人；李红亮强奸1人；王雷参与轮奸1人，未遂；潘磊强奸作案2人2起，均未遂。另查，2003年11月8日凌晨，被告人马卫国伙同孙喜良、睦大勇（均另案），携带作案工具，窜至大荔县城关镇红星预制厂，盗走王小仓“速易达”125摩托车一辆，价值2870元。又窜至石槽乡九龙村盗走李自强“宗申”125摩托车一辆，价值3485元。在销赃途中被合阳县公安人员抓获。被告人秦波、潘立强归案后均有检举他人犯罪行为，经查证属实。被告人李军平、白涛归案后均主动交待了公安机关尚未撑握的其他犯罪事实。据此，原审法院认为，被告人王波、李军平、白涛、马卫国、潘立强、秦波、刘含、秦雄、秦旦旦、王力、王阳、秦飞、李红亮、王雷、潘磊，违背妇女意志，强行奸淫妇女，其行为均已构成强奸罪。被告人王波、李军平、白涛又以非法占有为目的，采用暴力手段，劫取他人财物，其行为均已构成抢劫罪。被告人马卫国伙同他人，秘密窃取他人财物，数额较大，其行为又构成盗窃罪。被告人王波强奸犯罪、抢劫犯罪，均有严重情形，又系主犯，应按其参与的全部犯罪惩处，并予以数罪并罚。但其作案时未满18周岁，依法应对其从轻处罚。被告人李军平强奸犯罪、抢劫犯罪，均有严重情形，应依法惩处，并予以数罪并罚。但系从犯，且作案时未满18周岁，有自首情节，应依法对其强奸犯罪、抢劫犯罪分别予以从轻、减轻处罚。被告人白涛强奸犯罪、抢劫犯罪，均有严重情形，应依法惩处，并予以数罪并罚。但系从犯，作案时未满18周岁，有自首情节，应依法对其减轻处罚。被告人马卫国强奸犯罪，有严重情形，但系从犯，应依法从轻处罚，并与其盗窃犯罪数罪并罚。被告人潘立强、秦波强奸犯罪，均有严重情形，应依法惩处。但系从犯，且作案时均未满18周岁，并有立功表现，应依法对二被告人减轻处罚。被告人刘含强奸犯罪，虽有严重情形，但系从犯，且犯罪未遂，作案时未满18周岁，应依法对其减轻处罚。被告人秦雄、秦旦旦、王力、王阳、秦飞强奸犯罪均有严重情形，但均系从犯，且作案时均未满18周岁，应依法对各被告人减 轻处罚。被告人李红亮强奸犯罪，系从犯，又未满18周岁，应依法予以从轻处罚。被告人王雷、潘磊强奸犯罪均未遂，系从犯，作案时均未满18周岁，应依法分别予以减轻、从轻处罚。被告人李红亮、王雷、潘磊符合缓刑条件，可依法对三被告人宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百三十六条三款（一）、（二）、（四）项、第二百六十三条（一）项、第二百六十四条、第二十三条、第十七条一、三款、第二十五条一款、第二十六条一、三款、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第五十七条一款、第六十七条、第六十八条、第六十九条、第七十二条一款、第七十三条二、三款之规定，判处王波犯强奸罪，无期徒刑，剥夺政治权利终身。犯抢劫罪，有期徒刑十二年，并处罚金3000元。决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金3000元；李军平犯强奸罪，有期徒刑十年。犯抢劫罪，有期徒刑八年，并处罚金3000元。决定执行有期徒刑十七年，并处罚金3000元；白涛犯强奸罪，有期徒刑六年。犯抢劫罪，有期徒刑八年，并处罚金2000元。决定执行有期徒刑十三年，并处罚金2000元；马卫国犯强奸罪，有期徒刑十二年，剥夺政治权利二年。犯盗窃罪，有期徒刑一年，并处罚金7000元。决定执行有期徒刑十二年，并处罚金7000元；以强奸罪判处潘立强、秦波有期徒刑八年，刘含有期徒刑七年，王力、秦飞有期徒刑六年，秦雄、秦旦旦有期徒刑五年，王阳有期徒刑四年，李红亮、王雷有期徒刑三年，缓刑五年，潘磊有期徒刑三年，缓刑四年。
王力法定代理人李雪莲上诉提出，王力在犯罪中没有暴力行为，且只有一次强奸行为被判处6年徒刑，一审处刑过重，请求对王力从轻判处。王力指定辩护人辩称，王力作案中暴力行为较轻，犯罪时系未成年人，认罪态度好，请二审法院从轻判处。
经审理查明，原审判决认定上诉人王力犯强奸罪、被告人王波、李军平、白涛、潘立强、秦波、马卫国、刘含、潘磊、秦雄、秦飞、秦旦旦、李红亮、王阳、王雷等人犯强奸罪、抢劫罪、盗窃罪的事实是清楚、正确的，有以下证据证实：
1、被害人蒲某某、张某、成雪某、梁某、朱晓某、王某、成宛某、李燕某、魏丽某、李静某陈述，自2003年3月至10月间，以王波为主，和李军平、白涛、潘立强、秦波、马卫国、刘含、潘磊、秦雄、秦飞、秦旦旦、王力、李红亮、王阳、王雷等人，先后分别结伙在大荔县石槽乡九龙村王波家中、潘家村麦场、石槽村一组秦峰家、二组麦场、五组潘磊家、成王村村南地里、成王村三组被害人成某某家中、大荔县石槽初中附近一土坑、蒲城运通招待所203房、大荔县陕棉十三厂东边水渠上等地，对她们采取用刀威逼、打耳光、语言威胁等暴力手段，将她们分别多次轮奸、强奸。
2、被害人蒲某某陈述，10月20日晚11时许，有人敲门，进来三个男人，一个拿两节棍，一个拿刀子，威逼自己，又威胁弄死孩子、点被子、烧房子，三个人将自己轮奸，又逼自己拿钱，被抢走1600元现金。其中一人是前两天和村上李友良一起来找她丈夫要工钱的人（李军平，系李友良侄子。）
3、证人党友和、李改良证明，2003年10月21日凌晨1时许，租住九龙村的四川妇女蒲某某找到党友和，让党领至李改良处（蒲丈夫之朋友），称被三个男人抢劫、轮奸。李改良即向公安机关报案。
4、现场勘查笔录载明，案发现场位于大荔县石槽乡九龙村6组蒲某某租住房内。房内地面有烟头若干、卫生纸4节。现场提取了烟头、卫生纸及床单一块。现场照片经各被告人辨认，确认系作案现场。
5、物证鉴定结论证明，2003年10月22日，大荔县公安局送检的蒲某某家床单残片、卫生纸上，均检出精斑物质。
6、被告人李军平、王波、白涛均供述，2003年10月20日晚，由李军平提出，前一晚他和其二叔到一四川女人处要过工钱，可到这四川女人处弄钱。三人伙同李伟彪到四川人租住房，李伟彪未进房，他三人进房后，持钢管、刀子等威胁，并吓唬说要点房子、埋小孩，李军平首先将女的强奸，王波、白涛先后也将女的奸淫。又威逼要钱，抢走该妇女1500元，李军平得700元，王波得800元。第二天他3人到蒲城县一旅社，王波领一女的睡觉被旅社老板发现。后公安人员来将李军平、白涛抓获，王波逃走。
7、证人马荣、王玲证明，潘磊和刘含把张某拉到麦场里，听见张喊“救命”，后张哭着说潘磊和刘含将她强奸了。
8、证人睦红利、成艳洁证明，2003年的夏天一晚，她们和成雪某在麦场碰见秦飞、刘含、秦雄等六个男娃，睦红利回家后，几个男娃拉成雪某，成就跑了，自己等了一个小时不见人，到红利家也没找到，回家又等了一个多小时，成雪某才回来的。
9、证人睦陕杰证明，2003年9月12日，李军平将成婉某拉走，王波当着他的面将成雪某强奸，成反抗明显。
10、证人王经博证明，2003年后半年一晚，在石槽乡秦家村碰见员大朋、党彦国，一会员盛峰又带的王波过来，后自己骑车将员大朋、党彦国送到石龙村西边桥洞处，员大朋说员盛峰和王波叫了个女的，让他俩到那去。
11、犯罪嫌疑人员大朋供述，2003年后半年一晚，他伙同员盛峰强奸了一个女孩，盛峰说女娃是王波叫的。
12、证人李水才、常金女证明，他们夫妇经营运通招待所，10月21日晚23时许，常金女领一女旅客上厕所，门锁住了，李水才将门弄开，里边一个女的，两个男的，其中王波（后知名字）一丝不挂，双方争吵，后厕所里的女的告诉他们，这伙人有刀有枪，自己是被害者，后李水才打了“110”，公安人员来后王波逃跑，将女的和另两个人带走。
13、失主王小仓、李自强陈述，2003年11月8日凌晨和11月初一晚，各丢失一辆兰色“速易达”125型摩托车和一辆红色“宗申”125型摩托车。
14、价格鉴定结 论证明，被盗“速易达”125摩托车价值2870元，“宗申”125摩托车价值3485元，共计价值6355元。
15、现场指认笔录载明，被告人王波等人对大荔县石槽乡潘家村麦场、石槽村一组秦峰家、二组麦场、五组潘磊家、成王村村南地里、大荔县石槽初中附近一土坑等作案地点进行了指认，确认系强奸作案地点，并与被害人陈述的被强奸地点相一致。
16、上诉人王力、被告人王波、李军平、白涛、潘立强、秦波、马卫国、刘含、潘磊、秦雄、秦飞、秦旦旦、王力、李红亮、王阳、王雷等人，对强奸犯罪的事实均供认不讳，不仅与被害人陈述相吻合，且能与证人证言相印证。
以上证据，经原审法院公开开庭举证、质证，来源合法、有效，内容确实、充分，本院审理后予以确认。
本院认为，上诉人王力、被告人王波、李军平、白涛、马卫国、潘立强、秦波、刘含、秦雄、秦旦旦、王阳、秦飞、李红亮、王雷、潘磊等人，违背妇女意志，强行奸淫妇女、幼女，其行为均已构成强奸罪。被告人王波、李军平、白涛又以非法占有为目的，采用暴力手段，劫取他人财物，其行为均已构成抢劫罪。被告人马卫国伙同他人，秘密窃取他人财物，数额较大，其行为又构成盗窃罪。被告人王波强奸犯罪、抢劫犯罪，均有严重情形，又系主犯，应按其参与的全部犯罪惩处，并予以数罪并罚。但其作案时未满18周岁，依法应对其从轻处罚。被告人李军平强奸犯罪、抢劫犯罪，均有严重情形，应依法惩处，并予以数罪并罚。但系从犯，且作案时未满18周岁，有自首情节，应依法对其强奸犯罪、抢劫犯罪分别予以从轻、减轻处罚。被告人白涛强奸犯罪、抢劫犯罪，均有严重情形，应依法惩处，并予以数罪并罚。但系从犯，作案时未满18周岁，有自首情节，应依法对其减轻处罚。被告人马卫国强奸犯罪，有严重情形，但系从犯，应依法从轻处罚，并与其盗窃犯罪数罪并罚。被告人潘立强、秦波强奸犯罪，均有严重情形，应依法惩处。但系从犯，且作案时均未满18周岁，均有立功表现，应依法对二被告人减轻处罚。被告人刘含强奸犯罪，有严重情形，但系从犯，作案时未满18周岁，且犯罪未遂，应依法对其减轻处罚。被告人秦雄、秦旦旦、王力、王阳、秦飞强奸犯罪均有严重情形，但均系从犯，且作案时均未满18周岁，应依法对各被告人减轻处罚。被告人李红亮强奸犯罪，系从犯，又未满18周岁，应依法予以从轻处罚。被告人王雷、潘磊强奸犯罪均未遂，系从犯，作案时均未满18周岁，应依法分别予以减轻、从轻处罚。被告人李红亮、王雷、潘磊符合缓刑条件，可依法对三被告人宣告缓刑。对王力法定代理人李雪莲的上诉理由和辩护人的辩护意见，经查，原审判决已根据王力系未成年人、在犯罪中的具体情节和归案后的认罪态度，在判处中已予以减轻处罚。故法定代理人李雪莲的上诉理由不能成立，辩护人的辩护意见不予采纳。原审判决定罪准确，量刑适当。审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十九条（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。




广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令

第126号

《深圳市行政执法主体公告管理规定》已经2003年4月29日市政府三届八十六次常务会议审议通过，现予发布，自2003年8月1日起施行。

市长：于幼军

二○○三年五月三十一日



深圳市行政执法主体公告管理规定

第一条 为规范我市行政执法主体，保障和监督行政执法主体依法行使职权，根据有关法律、法规的规定，制定本规定。

第二条 本市行政执法主体的公告管理适用本规定。但属国家和省实行垂直领导的行政执法主体除外。

第三条 本规定所称行政执法主体是指依法设立，能够以自己的名义依法实施行政检查、行政强制措施、行政处罚、行政强制执行的行政机关、机构和其他组织。

第四条 行政执法主体应当在市政府公告的职责和权限内依法实施执法活动。未经公告或者超越公告的职责和权限范围的执法活动无效。

第五条 市人民政府法制工作部门（以下简称市法制工作部门）负责行政执法主体公告前的审查工作。

市级行政执法主体由市法制工作部门提出审查意见后报市政府批准公告。

各区行政执法主体由各区人民政府提出审查意见并经市法制工作部门复核后报市政府批准公告。

第六条 行政执法主体必须符合下列条件：

（一）依法设立；

（二）有法律、法规、规章规定的执法职责和权限或者政府调整执法职责和权限的正式文件；

（三）能以自己的名义实施行政执法活动并承担法律责任；

（四）有机构编制部门核定的机构编制和符合条件的执法人员；

（五）有财政部门核拨的经费；

（六）符合法律、法规、规章的其他规定。

第七条 行政机关和法律、法规、规章授权的组织提请行政执法主体审查时，应当报送下列材料：

（一）部门或者组织负责人签署的提请审查的公函；

（二）依法设立行政执法主体的正式文件；

（三）规定行政执法主体执法职责和权限的法律、法规、规章依据或者政府调整执法职责和权限的正式文件；

（四）机构编制部门核定机构编制的文件；

（五）行政执法主体公告文本。

第八条 市法制工作部门、区政府对提请审查的行政执法主体是否符合本规定第六条规定的条件进行审查，并在受理提请审查后10个工作日内作出审查意见，书面通知提请审查的机关或者组织。

经审查、复核符合规定条件的，市法制工作部门应当在作出审查或者复核意见后10个工作日内提请市政府批准公告。

第九条 行政执法主体公告的内容主要包括：

（一）行政执法主体名称；

（二）执法职责和权限；

（三）主要执法依据；

（四）办公地址、咨询和投诉电话。

第十条 行政执法主体必须在《深圳市人民政府公报》上进行公告。

行政执法主体在《深圳市人民政府公报》上公告后，相关部门可以将市政府批准的公告文本在本市政府信息网或者其他媒体上公布。

第十一条 行政执法主体公告后发生下列情形的，必须重新提请审查和公告：

（一）行政执法主体发生分立；

（二）行政执法主体发生合并；

（三）行政执法主体名称变更；

（四）行政执法依据变更；

（五）行政执法职责和权限变更。

第十二条 发生本规定第十一条规定的情形的，有关部门应在规定该情形的法律、法规、规章或正式文件生效日后15个工作日内，按照本规定第七条的要求提请市法制工作部门或者区政府进行审查，市法制工作部门或者区政府按照本规定第八条处理。

行政执法主体发生第十一条第（一）项情形的，由分立后的机关或组织提请审查；发生第十一条第（二）项情形的，由新成立的机关或组织提请审查；发生第十一条第（三）、（四）、（五）项情形的，由原提请审查的机关或组织提请审查。

行政执法主体的办公地址、咨询和投诉电话发生变更的，由原提请审查的机关或者组织直接提请市政府办公厅在《深圳市人民政府公报》上公告。

第十三条 行政执法主体经市政府批准后，市政府办公厅应当自批准之日起15个工作日内将行政执法主体公告文本在《深圳市人民政府公报》上公告。

第十四条 行政机关可以在其法定职责和权限内，依法委托符合本规定第十五条规定条件的组织实施行政执法活动。

委托机关对受委托组织实施委托范围内的执法活动进行监督，并对该活动的后果承担法律责任。

受委托组织应当在委托范围内，以委托机关的名义实施行政执法活动，不得再委托其他组织或者个人实施。

委托机关在委托期间不再行使已经委托给受委托组织的行政执法权。

第十五条 受委托实施行政执法活动的组织必须符合下列条件：

（一）是依法设立的管理公共事务的事业组织；

（二）有符合条件的执法工作人员；

（三）在行政执法中需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定；

（四）符合法律、法规、规章的其他规定。

第十六条 行政机关委托符合条件的组织实施行政执法活动，应当与受委托组织订立委托行政执法协议书。委托行政执法协议书应当载明下列事项：

（一）委托机关和受委托组织的名称、地址；

（二）委托机关的执法依据；

（三）委托的执法事项和权限；

（四）委托的期限；

（五）受委托组织的执法经费来源；

委托行政执法的期限不得超过五年。

委托行政执法协议书必须由双方法定代表人签署并加盖双方单位的印章。

第十七条 行政机关应当在与受委托执法组织订立委托行政执法协议书后10个工作日内，将委托事宜提请市法制工作部门或者区政府审查。提请审查时，应当提供以下材料：

（一）行政机关负责人签署的提请审查的公函；

（二）受委托组织设立的正式文件；

（三）委托行政执法协议书；

（四）受委托组织执法人员名单和执法经费来源证明；

（五）受委托执法组织的公告文本。

第十八条 市法制工作部门、区政府对委托行政执法的必要性和合法性进行审查，并在受理提请审查后10个工作日内作出审查意见，书面通知提请审查的机关。

经审查、复核确有必要且符合规定条件的，市法制工作部门应当在作出审查或者复核意见后10个工作日内提请市政府批准公告。

第十九条 委托行政执法期限届满后，如果需要继续委托的，委托机关应当在委托期限届满前一个月内与受委托组织重新订立委托行政执法协议书，并按照本规定提请审查和批准公告。

第二十条 委托机关发现受委托组织违反委托协议或者违法实施委托执法活动的，应当责令改正；情节严重的，可以撤销委托。

第二十一条 任何组织和个人有权对违反本规定实施行政执法活动的行政机关、机构或者组织，向市法制工作部门和市监察部门进行投诉和提出意见。

第二十二条 市法制工作部门发现未按本规定批准公告的行政机关、机构或者组织实施行政执法活动的，应当立即将有关情况向市政府报告，由市政府责令该行政机关、机构或者组织停止实施执法活动。

第二十三条 对违反本规定实施行政执法活动的行政机关、机构或者组织的负责人和直接责任人，由市监察部门依法追究行政过错责任。

第二十四条 市政府每年向社会公布本市行政执法主体和受委托执法的组织的名录。

第二十五条 本规定自2003年8月1日起施行。

本规定发布前已经实施执法活动的行政执法主体和受行政机关委托实施执法活动的组织的审查和批准公告，应当自本规定发布之日起六个月内完成。