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甘肃省人民政府办公厅


甘政办发[2006]72号



甘肃省人民政府办公厅关于印发《市级政府耕地保护责任目标考核办法》的通知


各市、自治州人民政府，省政府有关部门：
　　《市级政府耕地保护责任目标考核办法》已经省政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年六月十三日



市级政府耕地保护责任目标考核办法



　　为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)和《国务院办公厅关于印发省级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》(国办发〔2005〕52号)精神，建立市级政府耕地保护目标责任制度，切实加强耕地保护工作，依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和《甘肃省基本农田保护条例》的规定，制定本办法。



　　一、各市州人民政府对《全省土地利用总体规划》(以下简称《规划》)确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，市长、州长为第一责任人。



　　二、省国土资源厅会同省农牧厅、省统计局等有关部门，根据《规划》确定的相关指标和生态退耕、自然灾害等实际情况，对各市州耕地保有量和基本农田保护面积提出考核指标建议，报经省政府批准后下达，作为市州政府耕地保护责任目标。



　　三、考核原则和考核标准。
　　耕地保护责任考核遵循客观、公开、公正的原则。从2006年起，每五年为一个考核期，在每个考核期的期中和期末，省政府对各市州各考核一次。考核标准是：
　　(一)市州行政区域内的耕地保有量不得低于省政府下达的耕地保有量考核指标。
　　(二)市州行政区域内的基本农田保护面积不得低于省政府下达的基本农田保护面积考核指标。
　　(三)市州行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积与质量不得低于已占用的面积与质量。
　　同时符合上述三项要求的，考核认定为合格；否则，考核认定为不合格。



　　四、考核办法和考核程序。
　　成立省耕地保护责任目标考核领导小组，由分管副省长任组长，省国土资源厅、省农牧厅、省监察厅、省审计厅、省统计局等部门为成员单位。办公室设在省国土资源厅。考核采取自查、抽查与核查相结合的方法。考核程序是：
　　(一)各市州人民政府要按照本办法的规定，每年组织自查，并于当年11月30日前向省政府报告耕地保护责任目标的履行情况。
　　(二)省国土资源厅会同省农牧厅、省统计局等部门，每年对各市州耕地保护责任目标履行情况进行抽查，作出预警分析，并向省政府报告。
　　(三)在耕地保护责任目标考核年，由省国土资源厅会同省农牧厅、省监察厅、省审计厅、省统计局等部门，对各市州耕地保护责任目标履行情况进行考核，并将结果报省政府。



　　五、全省土地利用变更调查提供的各地区耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及分等定级的数据，将作为考核参照依据。
　　各市州人民政府要将基本农田落实到地块和农户。要按照国家统一的规范，加强对耕地及基本农田的动态监测，在考核年向省国土资源厅、省农牧厅提交耕地、基本农田的面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。
　　省国土资源厅采用抽样和利用国家卫星遥感监测数据等方法和手段，建立抽样调查制度和监测网络，会同省农牧厅对耕地、基本农田面积和等级情况进行核查。



　　六、考核结果的处理。
　　省政府对各市州的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表扬，并在安排中央和省级新增建设用地土地有偿使用费时予以倾斜；对考核认定为不合格的市州责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停该市州农用地转用和征地审批。
　　耕地保护责任目标考核结果，要列为市州人民政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的市州，由省监察厅、省国土资源厅对其审批用地情况进行全面检查，按程序依纪依法处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。
　　各市州人民政府应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定对下一级人民政府耕地保护责任目标考核办法。
　　


二○○六年六月十三日

广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区人民政府令
（第16号）


　　《广西壮族自治区实施〈地震监测管理条例〉办法》已经2005年11月11日自治区十届人民政府第36次常务会议审议通过，现予以发布，自2006年1月1日起施行。

　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　陆兵
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年十一月二十三日

广西壮族自治区实施《地震监测管理条例》办法

第一章　总则





　　第一条　为加强地震监测活动的管理，提高地震监测能力，有效减轻地震灾害，保护公民生命和财产安全，根据《地震监测管理条例》和有关法律、法规规定，结合本自治区实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本自治区行政区域内地震监测台网的规划、建设和管理以及地震监测设施和地震观测环境的保护。


　　第三条　县级以上人民政府应当将地震监测工作纳入本级国民经济和社会发展规划，列入基本建设、事业发展、科技发展、重点项目等专项规划。


　　第四条　自治区人民政府地震工作主管部门负责全区地震监测台网规划管理、自治区级地震监测台网（站、点）的建设和运行管理、全区地震监测信息的收集处理以及地震监测的监督管理工作。
　　设区的市、县级人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，负责本级地震监测台网（站、点）的建设和运行管理、地震监测信息的报送和本辖区内地震监测的监督管理工作。

第二章　地震监测台网的规划和建设





　　第五条　自治区对地震监测台网实行统一规划，合理布局，分级、分类建设和管理。


　　第六条　自治区级地震监测台网，主要承担本自治区行政区域及其周边地区地震和构造活动的监测任务。
　　市、县地震监测台网，主要承担本辖区及其周边地区地震和构造活动的监测任务。
　　专用地震监测台网和强震动监测设施主要承担本建设工程地震安全保障范围内的地震和构造活动的监测任务。


　　第七条　自治区级地震监测台网和市、县地震监测台网的建设资金和运行经费按照事权和财权相统一的原则，由自治区和市、县级财政分级承担。
　　专用地震监测台网、强震动监测设施的建设资金和运行经费，由建设单位承担。


　　第八条　下列建设工程应当建设专用地震监测台网：
　　（一）坝高一百米以上、库容五亿立方米以上，且可能诱发五级以上地震的水库和水电站工程；
　　（二）位于地震重点监视防御区内，除前项规定以外的其他经地震安全性评价可能发生破坏性地震的水库和水电站工程；
　　（三）受地震破坏后可能引发严重次生灾害的油田、矿山、石油化工等重大建设工程。
　　建设单位应当将专用地震监测台网的建设情况报自治区人民政府地震工作主管部门备案。


　　第九条　下列建设工程应当设置强震动监测设施：
　　（一）核电站；
　　（二）大中型水库或者水电站的大坝；
　　（三）多孔跨度超过一千米或者单孔跨度超过一百五十米的桥梁；
　　（四）发射塔；
　　（五）高度超过一百六十米的高层建筑。
　　建设单位应当将强震动监测设施的设置情况报自治区人民政府地震工作主管部门备案。


　　第十条　全区地震监测台网应当由专业设计单位设计，采用的设备和软件必须符合自治区地震工作主管部门有关地震监测的技术要求。
　　全区地震监测台网的设计方案，应当组织有关专家评审；自治区地震工作主管部门对全区地震监测台网的设计、建设工作应当予以指导。


　　第十一条　鼓励、支持利用废弃的油井、矿井、勘探钻孔、山洞和人防工程进行地震监测。
　　利用废弃的油井、矿井、勘探钻孔、山洞和人防工程进行地震监测的，废弃设施的产权所有者或者管理者应当免费提供有关设施的地质和建设资料并与使用单位签订书面合同。

第三章　地震监测台网的管理





　　第十二条　专用地震监测台网和强震动监测设施由建设单位管理，建设单位也可将其委托给其他专业技术机构管理。


　　第十三条　全区地震监测台网按照规定实行信息资源无偿共享。
　　全区地震监测台网的管理单位，应当按照规定及时向自治区人民政府地震工作主管部门报送地震监测信息。
　　自治区人民政府地震工作主管部门应当对全区报送的地震监测信息进行质量检查和评比。
　　禁止伪造、删改、损坏原始观测数据。


　　第十四条　自治区人民政府地震工作主管部门，应当加强对从事地震监测工作人员的业务培训，提高其专业技术水平。

第四章　地震监测设施和地震观测环境的保护





　　第十五条　县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构依法保护本行政区域内地震监测台网（站、点）的监测设施和观测环境。
　　公安、国土资源、城乡建设规划等有关行政主管部门按照各自的职责，配合负责管理地震工作的部门或者机构做好地震监测设施和地震观测环境的保护工作。
　　任何单位和个人都有依法保护地震监测设施和地震观测环境的义务，对危害、破坏地震监测设施和地震观测环境的行为，有权向当地人民政府或者有关部门举报。


　　第十六条　县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当将本行政区域内的地震监测设施的分布地点及其保护范围，报告当地人民政府，并通报同级公安机关、发展和改革、国土资源、城乡建设规划、环保等部门。
　　当地人民政府应当将本行政区域内的地震监测设施分布地点及其保护范围向社会公布。


　　第十七条　自治区级地震监测台网和专用地震监测台网地震监测设施的保护标志，由自治区人民政府地震工作主管部门会同公安等有关部门设立。
　　市、县地震监测台网地震监测设施的保护标志，由设区的市、县级人民政府负责管理地震工作的部门或者机构会同公安等有关部门设立。
　　保护标志的式样，由自治区人民政府地震工作主管部门统一规定。保护标志应当标明地震监测设施和地震观测环境保护的范围和要求。


　　第十八条　在地震观测环境保护范围内的新建、扩建、改建建设工程，建设单位应当事先征得县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构的同意。未经同意，同级人民政府城乡建设规划主管部门不予核发选址意见书。
　　建设单位应当向县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构提出书面申请，提交有关材料；负责管理地震工作的部门或者机构应当在十个工作日内作出同意或者不同意的书面意见。


　　第十九条　新建、扩建、改建建设工程，应当避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害，确实无法避免造成危害的，建设单位应当按照县级人民政府负责管理地震工作的部门或者机构的要求，增建抗干扰设施或者新建与原台站同等规模的地震监测设施后，方可进行建设。增建抗干扰设施或者新建地震监测设施所需费用，由建设单位承担。


　　第二十条　在地震观测环境保护范围内对地震监测设施造成临时性干扰活动的单位或者个人，应当提前十五日将相关情况告知所在地负责管理地震工作的部门或者机构；负责管理地震工作的部门或者机构视干扰程度采取相应措施，所需费用由造成干扰的单位或者个人承担。


　　第二十一条　禁止占用、拆除、损坏下列地震监测设施：
　　（一）地震台（站、点）的仪器、设备、装置和建筑物；
　　（二）地震监测标志；
　　（三）供地震监测使用的山洞、观测井（泉）；
　　（四）用于地震监测的供电、供水、避雷设施；
　　（五）地震监测台网中心、中继站、遥测点的用房；
　　（六）地震监测专用无线通信频段、信道和通信设施。


　　第二十二条　禁止下列破坏、干扰地震观测环境的行为：
　　（一）在地震观测环境保护范围内爆破、采矿、采石、钻井、抽水、注水；
　　（二）在测震观测环境保护范围内设置无线信号发射装置、进行振动作业和往复机械运动；
　　（三）在电磁观测环境保护范围内铺设金属管线、电力电缆线路、堆放磁性物品和设置高频电磁辐射装置；
　　（四）在地形变观测环境保护范围内进行振动作业；
　　（五）在地下流体观测环境保护范围内堆积和填埋垃圾、进行污水处理；
　　（六）在观测线和观测标志周围设置障碍物或者擅自移动地震观测标志。

第五章　法律责任





　　第二十三条　违反本办法第八条、第九条的规定，由县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令改正，要求采取相应的补救措施，并处1万元以下的罚款。


　　第二十四条　违反本办法第十条规定，地震监测台网采用的设备和软件不符合自治区人民政府地震工作主管部门有关地震监测技术要求的，由自治区地震工作主管部门责令改正，拒不改正的，处以1万元以下的罚款。


　　第二十五条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；情节严重的，可以处5000元以上10万元以下的罚款：
　　（一）新建、扩建、改建建设工程，对地震监测设施或者地震观测环境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相应措施的；
　　（二）建设单位从事建设活动时，未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施，对地震监测设施或者地震观测环境造成破坏的。


　　第二十六条　有本办法第二十一条、第二十二条所列行为之一的，由县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构给予警告，责令停止违法行为，对个人可以处5000元以下的罚款，对单位处2万元以上10万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。


　　第二十七条　违反本办法的规定，县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构的工作人员，不履行监督管理职责，发现违法行为不予查处或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第二十八条　本办法汇总下列用语的含义是：
　　（一）地震监测设施，是指对地震信息和地震前兆信息进行观测、储存、处理、传递的专用设备、附属设备及有关设施。
　　（二）地震观测环境，是指保障地震监测设施得以正常发挥工作效能的周围各种因素的总体。
　　（三）全区地震监测台网，是指本自治区行政区域内所有的自治区级地震监测台网（站、点）、市县地震监测台网（包括市、县专业地震监测台网、站、点和宏观测报网、灾情速报网）、专用地震监测台网（包括水库、电站、油田、矿山等）、社会地震监测台站（点）、强震动监测设施。


　　第二十九条　本办法自2006年1月1日起施行。