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安徽省人民政府办公厅


安徽省行政机关及其工作人员违反省人民政府关于规范行政行为改善投资环境决定行为的行政处分暂行规定
安徽省人民政府办公厅



第一条 为了促进行政机关依法行政，改进工作作风，提高行政管理水平，保障投资者的合法权益，根据《安徽省人民政府关于规范行政行为改善投资环境的决定》（以下简称《决定》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省各级行政机关（包括行使行政管理职能的组织，下同）及其工作人员。
第三条 行政机关在办理审批事项中，违反规定，有下列行为之一的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任，情节较轻的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）擅自设置审批事项或者将备案程序改为审批的；
（二）对符合法定条件、手续齐备的申请，拒绝办理或者超时限办理，造成后果的；
（三）无法律、法规或者省级以上人民政府规定，强制进行领证前培训的；
（四）利用职权谋取利益或者刁难企业，造成后果的。
第四条 对各类资源权属、拆迁安置、劳动争议等纠纷，未依法裁决或者久拖不决，影响开发建设进程的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任，情节较轻的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
第五条 违反行政机关之间协作办理事务的规定，相互争办、强制当事人分别办理相关手续或者相互推诿、刁难当事人，造成后果的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任，情节较轻的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严
重的，给予撤职处分。
第六条 行政机关违反规定设置行政事业性收费项目的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任，情节较轻的，给予记大过或者降级处分；情节较重的，给予撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第七条 行政机关工作人员在执行收费公务中，未按照规定出示收费依据、收费许可证和行政执法证件，或者未使用规定的收费票据的，依法追究行政责任，情节较轻的，给予批评教育；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。
第八条 行政机关有下列行为之一的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任，情节较轻的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）擅自提高收费标准或者扩大收费范围的；
（二）利用职权通过中介组织对企业进行收费的；
（三）到企业报销各种费用的；
（四）向企业摊派、索要赞助或者无偿调用企业人财物的；
（五）将应当由企业自愿接受的咨询、信息、检测、商业保险等服务变为强制性服务的；
（六）强制企业购买指定商品或者接受指定服务的；
（七）强制企业参加培训、学术研讨、技术考核、检查评比和学会、协会、研究会等；
（八）强行向企业拉广告或者强制企业订购书籍、报刊、音像制品等。
第九条 行政机关及其工作人员有下列行为之一的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任，情节较轻的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分：
（一）无法律、法规或者规章规定，对企业进行执法检查的；
（二）未出具检查通知书，对企业进行执法检查的；
（三）同一行政机关在一年内对同一企业的执法检查超过规定次数的；
（四）将检查费用转嫁给企业的；
（五）要求被检查企业安置人员的；
（六）接受被检查企业馈赠的财物的；
（七）在被检查企业报销费用的；
（八）参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动的；
（九）通过检查工作为本人、亲友或者他人谋取利益的。
第十条 无法律、法规或者规章规定，行政机关对企业实施行政处罚的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任，情节较轻的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分；
第十一条 行政机关有下列行为之一的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任，情节较轻的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分：
（一）未依法执行罚款决定与罚款收缴分离规定的；
（二）依法当场收缴罚款，未按照规定出具省人民政府财政部门统一印制的罚款收据的；
（三）擅自变卖、支出或者使用罚没财物的；
（四）规定罚款指标的；
（五）在查处违法行为过程中，对企业进行敲诈勒索的；
（六）违反规定，按比例或者变相按比例返还罚款的。
第十二条 行政机关工作人员违反规定，有下列行为之一的，从轻、减轻或者免予处分：
（一）主动交待或者主动纠正违法行为的；
（二）检举他人的问题，经查证属实的；
（三）有其他从轻、减轻或者免予处分情节的。
第十三条 行政机关工作人员违反规定，有下列行为之一的，从重或者加重处分：
（一）同时有本规定第三条至第十一条所列两种以上违法行为的；
（二）有其他从重或者加重处分情节的；
第十四条 本省行政区域内公民、法人或者其他组织发现上述违法行为，可以向县级以上地方人民政府及其有关部门投诉或者举报；外来投资者可向县级以上地方人民政府投诉受理中心投诉。县级以上地方人民政府有关部门或者投诉受理中心应当按照管理权限，对投诉或者举报事项进
行处理，并将处理结果答复投诉者。
第十五条 本规定应用中的具体问题，由省人民政府监察部门负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。



1999年11月10日
农业部办公厅


农业部办公厅关于切实抓好水产养殖灾后重建恢复生产工作的紧急通知

农办渔〔2008〕7号


有关省、自治区、直辖市渔业主管厅（局）：

　　今年1月10日以来，我国西北东部和南方大部地区出现长时间持续的低温雨雪冰冻天气，给长江中下游地区和广东、广西等19个省（区、市）的水产养殖业造成不同程度的灾害。截至2月12日，全国19个省（区、市）受灾养殖面积（包括设施渔业等）1455万亩，损失水产品87万吨，直接经济损失68亿元。其中，倒塌生产用房57万平米，损毁温室大棚和苗种孵化车间836万平米、网箱592万平米，死亡亲本340万组、鱼种42万吨和成鱼45万吨。此次灾害的重灾区是我国内陆水产养殖主产区，也是苗种繁育和鱼种供应的主要区域。灾害对上述地区、乃至全国的渔业生产均有一定的影响，特别是亲本和鱼种的大量死亡将会影响今年的鱼虾苗繁殖、大规格鱼种的供应以及5—8月份的商品鱼上市供给和罗非鱼、斑点叉尾鮰等出口原料供应。目前正是灾后重建恢复生产的关键时期，为推进灾后恢复生产工作有条不紊地开展，实现全年养殖生产发展目标，保障主要水产品有效供给和渔（农）民增收，现就做好水产养殖灾后恢复生产工作紧急通知如下：

　　一、尽快制定恢复生产工作方案

　　各级渔业主管部门要组织有关专家科学评估核实本地灾情，根据不同地区、不同养殖品种、不同受灾程度和养殖渔（农）民的不同需求，制定适合本地实际的恢复生产工作方案。恢复重建工作，要早谋划、早部署、早启动，统筹人力、物力、财力，尽快恢复重要基础设施，尽快恢复生产，把灾害造成的损失减少到最低程度，确保大灾之年“不减产、不减收”，确保渔业经济平稳运行。

　　二、抓紧重建和修复生产基础设施

　　各级渔业主管部门要积极争取各级政府和有关部门的支持，积极落实各项支持政策，争取增加抗灾救灾和生产恢复资金，帮助受灾养殖场（户）解决重建和修复基础设施的资金等问题。指导养殖场（户）抓紧关键环节生产设施的抢修恢复，在繁殖生产季节之前恢复重建原良种场和苗种场生产设施，恢复良种生产和苗种供应能力。尽快修复因灾损毁的池塘、温室大棚和网箱等渔业生产基础设施，保证正常养殖的需要。在年底前全部完成损毁的生产用房的重建修复工程。在重建和修复的基础设施中，要立足当前、着眼长远，按照健康养殖的要求，提高建设标准。结合池塘修复，加大标准化池塘改造力度。中央财政也将加大水产养殖基础设施重建修复的支持力度。

　　三、抓紧种苗培育和调运

　　及时清点留存的亲本和苗种数量，核实亲本和鱼种缺口情况，积极组织做好种苗调配工作。本着就近调剂供应的原则，减少运输环节成本，避免长途运输造成的死亡。积极组织各级水产原良种场扩大生产规模，做好亲本和苗种的培育。指导苗种繁殖场加强对现有亲本的培育，扩大繁殖能力，确保鱼苗供应。特别要保证山区和边远地区的苗种供应。受灾鱼种死亡量大、调剂难以满足需求的地区，要鼓励有条件的苗种繁殖场开展早繁工作，提早繁殖，采取大棚暂养技术，快速培育苗种。

　　四、积极做好恢复生产技术服务工作

　　充分发挥水产技术推广部门、科研机构、行业协会和专业合作社等组织机构的作用，进场入户查看分析灾情，开展技术服务工作。针对不同养殖品种、养殖方式，因地制宜地指导养殖户做好恢复生产工作，帮助受灾养殖户解决恢复生产所面临的技术难题。具体技术要点详见《农业部办公厅关于深入做好渔业科技救灾工作的通知》（农办渔[2008]6号）。

　　五、加强病害监测和防控

　　继续组织好健康养殖推进行动，从源头控制疫病发生和产品质量安全。加强水生动物疫病监测，特别是做好大宗养殖品种的常规性、多发性疫病的监测工作，加强疫病预防预警工作。要做好水生动物防疫物质储备，提高防控重大水生动物疫病暴发的能力。要组织做好水产苗种的检疫工作，加大跨区域苗种调运的检疫力度，防止水生动物重大疫病大范围流行。

　　六、加强组织领导和监督管理

　　各级渔业主管部门要高度重视长时间持续低温雨雪冰冻给水产养殖生产带来的严重影响，针对灾后恢复生产可能发生的供种严重不足、养殖病害暴发等问题，切实加强组织领导，加大执法监管力度。要联合有关部门，重点加强对苗种、饲料、渔药等生产物资市场监管，严厉打击乘机哄抬物价、销售假冒伪劣产品的行为。教育养殖户遵守国家法律法规，禁止使用孔雀石绿等禁用药物，保障产品质量安全。

　　 二〇〇八年二月十五日