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国家税务总局


国家税务总局关于农村信用社体制改革中有关税务处理问题的通知


2004-04-29
国税发[2004]46号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发〔2003〕15号）的要求，从2003年度起，全国农村信用社（以下简称信用社）进行改革试点并在今后几年全面展开。为了贯彻落实国务院的有关决定，做好深化信用社改革工作，现对信用社改革中涉及的企业所得税问题明确如下：

　　一、关于贷款呆帐损失的税务处理问题

　　信用社在清产核资中，应对各项贷款进行全面、认真的清理核实。对清理出来的贷款呆帐损失，按照国家税务总局《金融企业呆帐损失税前扣除管理办法》(国家税务总局令第4号)和《国家税务总局关于金融企业呆帐损失税前扣除审批事项的通知》(国税发〔2003〕73号)的规定进行税前扣除。其中，对贷款呆账损失数额较大，当年一次性扣除有困难的，可按不超过8年的期限进行扣除。

　　二、关于各项资产盘盈、盘亏和损失的税务处理问题

　　信用社在清产核资中发生的各项资产（不包括贷款，下同）盘盈、盘亏和损失，先列入待处理财产损益，并在此基础上进行清理核实。核实后其资产盘盈应计入当期应纳税所得额依法缴纳企业所得税；其资产盘亏和损失应按《国家税务总局关于印发〈企业财产损失税前扣除管理办法〉的通知》（国税发〔1997〕190号）的规定进行扣除，其中，资产盘亏和损失数额较大，当年一次扣除有困难的，可按不超过8年的期限进行扣除。

　　三、关于逾期使用和一次性列入成本的固定资产税务处理问题

　　信用社在清产核资中清理出来逾期使用和已按规定一次性列入成本的固定资产，不得列入计提折旧的固定资产范围，但可单独建账进行日常管理。

　　四、关于固定资产重估增值或减值的税务处理问题

　　信用社在清产核资中，如需对固定资产进行价值重估，其重估增加的价值，可以相应调整相关资产的账面价值，但增加价值提取的折旧不得在税前扣除；其重估减少的价值，可以按会计规定计提资产减值准备，但其计税基础（计税成本）不得调整，提取的资产减值准备也不得在税前扣除。

　　五、关于无法付出款项的税务处理问题

　　信用社在清产核资中清理出来的各项无法付出的款项，应计入当期应纳税所得额依法缴纳企业所得税。

　　六、关于企业所得税纳税人的确定问题

　　信用社以县（市）为单位组成统一法人或组建农村商业银行、农村合作银行后，应以新组建的县（市）联社或农村商业银行、农村合作银行为纳税人，统一申报缴纳企业所得税。

　　七、本通知自2004年1月1日起执行。



山东省人大常委会


山东省地方史志工作条例

2005年9月29日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过


　　第一条 为了继承和发扬中华民族优秀文化传统，客观记载区域地情，系统积累、保存地方史志文献，服务经济建设和社会发展，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条 本省行政区域内地方史志的组织编纂、管理和服务工作，适用本条例。
　　本条例所称地方史志是指各级各类志书、年鉴及相关地情文献。
　　第三条 编纂地方史志应当遵循存真求实的原则，全面客观地反映当地自然与社会的历史和现状。
　　第四条 县级以上人民政府应当加强对地方史志工作的领导，将地方史志工作纳入国民经济和社会发展计划，所需经费列入同级财政预算。
　　第五条 县级以上人民政府史志工作机构主管本行政区域内的地方史志工作，具体承担下列任务：
　　(一)规划、协调地方史志工作；
　　(二)制定地方史志编纂业务规范；
　　(三)组织、检查、指导地方史志编纂工作；
　　(四)编纂、审查、验收有关地方史志稿件；
　　(五)征集、整理、保存地方史志文献，开展地方史志学术研究；
　　(六)宣传、推广地方史志成果，开展地情研究，建设地情文献库和地情文献网站，为公众读志用志提供服务；
　　(七)同级人民政府和上级业务部门交办的其他事项。
　　第六条 从事地方史志编纂业务的人员应当具备相应的专业知识和学术水平。
　　地方史志编纂工作应当吸收社会各界专家、学者参加。
　　第七条 以县级以上行政区划冠名的地方志、地方综合年鉴、综合地情文献，由同级人民政府史志工作机构按照规划组织编纂，其他组织和个人不得编纂出版。
　　第八条 省、设区的市、县(市、区)三级志书二十年左右编修一次，编纂任务由省人民政府统一部署。
　　第九条 人民政府史志工作机构可以向机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民征集有关地方史志资料，有关单位和公民应当为其提供便利。地方史志编纂机构可以对资料内容进行查阅、摘抄、复制。涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及不符合档案开放条件的除外。
　　地方史志资料所有人或者持有人不得故意提供虚假资料。
　　第十条 为执行本单位的地方史志编写任务或者利用本单位的物质技术条件收集、积累的地方史志资料，应当按照有关规定归档管理，任何人不得损毁或者据为己有。
　　第十一条 设区的市、县(市、区)人民政府史志工作机构应当根据全省地方史志工作规划，制定本行政区域的志书编纂方案，报上一级人民政府史志工作机构批准后实施。
　　第十二条 承担省、设区的市、县(市、区)三级志书编写任务的部门、企业事业单位和其他组织应当根据地方史志工作规划，明确相关编写单位或者编写人员，拟定编写方案报同级人民政府史志工作机构批准后实施。
　　第十三条 省、设区的市、县(市、区)三级志书志稿实行分级申报、审查、验收制度。省志报省地方史志编纂委员会审定，经省人民政府批准后出版。
　　设区的市、县(市、区)的志书报上一级地方史志编纂委员会审定，经同级人民政府批准后出版。
　　县(市、区)志报省人民政府史志工作机构备案。
　　第十四条 以县级以上行政区划冠名的地方综合年鉴由同级人民政府史志工作机构组织编纂，经同级人民政府批准后出版。
　　以县级以上行政区划冠名的综合地情文献由同级人民政府史志工作机构组织编纂。
　　第十五条 有关组织和单位可以自行组织编纂本条例第十三条、第十四条规定以外的志书、年鉴或者其他地情文献。编纂单位应当按照隶属关系或者注册登记关系报人民政府史志工作机构备案。
　　第十六条 承担地方史志编纂任务的部门和行业组织，可以根据地方史志工作规划对其管理单位的地方史志编写工作进行督导。
　　第十七条 编纂单位应当在地方史志出版后三十日内向当地和上级人民政府史志工作机构报送样书和电子文本。以县级以上行政区划冠名的地方志、地方综合年鉴、综合地情文献在编纂过程中形成的档案资料，应当移交同级国家综合档案馆保管。
　　第十八条 地方史志文献应当向社会公开，地情文献库应当向公众开放。
　　单位和个人可以免费利用地情文献库和地情文献网站查阅、摘抄地方史志文献。
　　第十九条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上人民政府史志工作机构按照管理权限责令其停止违法行为，限期改正；逾期不改的，由其所在单位或者有关行政部门依法给予行政处分或者纪律处分：
　　(一)擅自编纂出版以县级以上行政区划冠名的地方志、地方综合年鉴或者综合地情文献的；
　　(二)损毁单位所有或者持有的地方史志资料或者将其据为己有的；
　　(三)地方史志资料所有人或者持有人故意提供虚假资料的；
　　(四)未经审查、验收、批准将地方史志交付出版的；
　　(五)无故拖延、拒绝提供地方史志资料或者承担编写任务的；
　　(六)拒绝向上级人民政府史志工作机构报送地方史志文献的。有前款第(一)、 (二)项行为，造成重大损失或者恶劣影响的，人民政府史志工作机构、地方史志资料所有或者持有单位和相关部门可以依法向人民法院提起诉讼。
　　第二十条 本条例自2005年12月1日起施行。