价格违法行为行政处罚规定(2006年修订)
国务院
价格违法行为行政处罚规定
（1999年7月10日国务院批准1999年8月1日国家发展计划委员会发布 根据2006年2月21日《国务院关于修改〈价格违法行为行政处罚规定〉的决定》修订）
第一条 为了依法惩处价格违法行为，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》(以下简称价格法）的有关规定，制定本规定。
第二条 县级以上各级人民政府价格主管部门依法对价格活动进行监督检查，并决定对价格违法行为的行政处罚。
第三条 价格违法行为的行政处罚由价格违法行为发生地的地方人民政府价格主管部门决定；国务院价格主管部门规定由其上级价格主管部门决定的，从其规定。
第四条 经营者违反价格法第十四条的规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，给予警告，可以并处3万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照：
（一）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益的；
（二）除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的；
（三）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的。
第五条 经营者违反价格法第十四条的规定，捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的，或者利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，给予警告，可以并处2万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
第六条 经营者违反价格法第十四条的规定，采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务，变相提高或者压低价格的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，给予警告，可以并处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
第七条 经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处2万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：
（一）超出政府指导价浮动幅度制定价格的；
（二）高于或者低于政府定价制定价格的；
（三）擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的；
（四）提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的；
（五）自立收费项目或者自定标准收费的；
（六）采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的；
（七）对政府明令取消的收费项目继续收费的；
（八）违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的；
（九）强制或者变相强制服务并收费的；
（十）不按照规定提供服务而收取费用的；
（十一）不执行政府指导价、政府定价的其他行为。
第八条 经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处4万元以上40万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：
（一）不执行提价申报或者调价备案制度的；
（二）超过规定的差价率、利润率幅度的；
（三）不执行规定的限价、最低保护价的；
（四）不执行集中定价权限措施的；
（五）不执行冻结价格措施的；
（六）不执行法定的价格干预措施、紧急措施的其他行为。
第九条 本规定第四条至第八条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处5万元以下的罚款。
第十条 经营者违反法律、法规的规定牟取暴利的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
第十一条 经营者违反明码标价规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款：
（一）不标明价格的；
（二）不按照规定的内容和方式明码标价的；
（三）在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的；
（四）违反明码标价规定的其他行为。
第十二条 拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的，责令改正，给予警告；逾期不改正的，可以处5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分。
第十三条 政府价格主管部门进行价格监督检查时，发现经营者的违法行为同时具有下列三种情形的，可以依照价格法第三十四条第（三）项的规定责令其暂停相关营业：
（一）违法行为情节复杂或者情节严重，经查明后可能给予较重处罚的；
（二）不暂停相关营业，违法行为将继续的；
（三）不暂停相关营业，可能影响违法事实的认定，采取其他措施又不足以保证查明的。
政府价格主管部门进行价格监督检查时，执法人员不得少于两人，并应当向经营者或者有关人员出示证件。
第十四条 本规定第四条至第十一条规定中的违法所得，属于价格法第四十一条规定的消费者或者其他经营者多付价款的，责令经营者限期退还。难以查找多付价款的消费者或者其他经营者的，责令公告查找。
经营者拒不按照前款规定退还消费者或者其他经营者多付的价款，以及期限届满没有退还消费者或者其他经营者多付的价款，由政府价格主管部门予以没收，消费者或者其他经营者要求退还时，由经营者依法承担民事责任。
第十五条 经营者有行政处罚法第二十七条所列情形的，应当依法从轻或者减轻处罚。
经营者有下列情形之一的，应当从重处罚：
（一）价格违法行为严重或者社会影响较大的；
（二）屡查屡犯的；
（三）伪造、涂改或者转移、销毁证据的；
（四）转移与价格违法行为有关的资金或者商品的；
（五）经营者拒不按照本规定第十四条第一款规定退还消费者或者其他经营者多付价款的；
（六）应予从重处罚的其他价格违法行为。
第十六条 经营者对政府价格主管部门作出的处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第十七条 逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；逾期不缴纳违法所得的，每日按违法所得数额的2‰加处罚款。
第十八条 任何单位和个人有本规定所列价格违法行为，情节严重，拒不改正的，政府价格主管部门除依照本规定给予处罚外，可以在其营业场地公告其价格违法行为，直至改正。
第十九条 价格执法人员泄露国家秘密、经营者的商业秘密或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
云南省集体企业股份合作制试行办法
云南省人民政府
云南省集体企业股份合作制试行办法
云南省人民政府
第一章 总 则
第一条 根据党的十四大精神，为了进一步深化我省城乡集体企业改革，多方探索集体企业的组织形式和经营形式，通过理顺企业产权关系，实现政企分开，落实企业自主权，巩固和发展集体经济，结合我省的实际，特制定本办法。
第二条 集体所有制企业股份合作制是一种在集体（合作）经济组织中引入股份形式，形成兼有股份制资金联合和合作制劳动联合的新型企业制度，是在财产共同所有和按份共有的基础上，集体占有生产资料、共同劳动、民主管理、按劳分配和入股分红相结合的集体所有制经济的一种
实现形式。
第三条 实行股份合作制的目的：
完善城乡集体企业经营机制，增强活力，适应市场经济的发展需要；
恢复集体所有制企业原有的性质和本色，建立健全责任制：
拓宽集资渠道，采取多种方式筹集企业发展资金，造就一种损益与共、体戚相关的企业共同体。
第四条 实行股份合作制的原则：
入股自愿，股权平等，同股同利，风险共担，利益共享；
独立核算，自主经营，自负盈亏，照章纳税，以企业所有财产独立承担民事责任；
切实维护集体财产，严格按有关规定明确产权归属；
遵守国家法令，根据市场要求，自主安排企业生产和经营；
原企业改制为股份合作制企业其所有制性质不变。
第五条 实行股份合作制的方法与步骤
原有企业改制为股份合作制企业，按以下方法步骤进行：
（一）首先要对原企业资产进行认真清理；
（二）依据资产清理后的资产帐面值和市值对企业有形资产、无形资产进行评估。资产评估工作由企业主管部门组织，委托注册登记的会计师事务所或审计事务所评估，资产评估的结果报审批部门确认；
（三）对评估后的企业资产，进行产权界定，划分归属，明确产权主体；
（四）按照股份合作制的经营管理体制运行。
第二章 股份的构成
第六条 实行股份合作制的企业，其股份的构成必须在对原企业现有资产按照有关规定进行清产核资，明确产权的归属后来确定。
第七条 进行清产核资，产权界定，必须以事实为依据，不得侵犯各经济成份资产所有者的合法权益；财产所有权的界定，应当根据各种经济成分“谁投资，谁所有，谁收益”的原则确定其归属。改制企业的全部存量资产，采取追溯原始投资来源的办法，按照各方比例划分归属。
第八条 股份合作制企业的股份设置为：
（一）集体股。由企业历年积累所形成的固定资产、流动资金、专项基金以及企业无形资产中的商誉、土地使用权、专利技术构成。企业依照国家政策规定，经批准减免的各种税金和无偿资助，作为企业生产发展基金，归属受惠企业，作为集体股。
由于历史原因形成的“无主资产”，归属现有企业，作为集体股。
集体股可依据在职职工的工龄、贡献、责任大小等因素部份量化分解到每个职工，量化到人的部份，只作为分红依据，不得将其抽出分到个人。量化到职工的资本量，不得超过集体股资本总额的40％，在此前提下，各企业量化比例大小均在审批实施方案时确定。也可不量化到人，集
体共有，按原财务处理办法转入。
（二）法人股。由本企业以外的法人投资组成。指具有法人资格的企事业单位、社会团体、以及政府主管部门，其依法可支配的固定资产、自有资金及新技术、发明专利、先进工艺投资或转让股形成的股份。
集体企业的联合经济组织（简称联社）历年来投入企业的资产构成联社股。共股权为联合经济组织范围内的劳动群众集体所有。
乡、村乡镇企业经济组织办的集体企业按照联社股办法处理。
企业了可不设法人股（联社股），法人（联社）资产可作为企业的借入资本处理，缴纳资产占用费。
（三）个人股。由本企业职工以其合法财产折价和投资入股的股金组成。个人股的所有权和收益权归个人所有。实行股份合作制的企业，应规定职工认缴个人现金入股的上限和下限。
第九条 股份合作制企业不印制股票，只发给股权证，股权证记名，不能上市交易。
第十条 企业规定内部职工出资认购的个人股，允许在本企业内部转让，也可由其亲属继承，但不得退股。
企业职工入股后，遇职工调离、辞职或被企业辞退、除名、开除等情况，其职工个人股股金，可以根据当年企业的经营结果部份退还给本人。遇职工退休、死亡，其职工个人股金，可根据其本人（亲属）自愿继续参股或根据当年企业的经营结果，一次退还给本人或合法继承人。
法人（联社）股可以转让给其他法人或联社组织，也可转让给股份合作制企业职工，但不得退股。
第三章 收益分配
第十一条 股份合作制企业收益分配，应坚持按劳分配为主，按资分配为辅；留有公共积累；遵循股权平等、同股同利、按股分红的原则进行。
第十二条 股份合作制企业在依法缴纳所得税和国家规定的其他税金，弥补亏损和支付法人（联社）资产占用费后的收益分配程序：
（一）提取公积金。主要用于企业发展生产，在企业发生亏损时，也可用于抵补。公积金的提取比例不得低于企业当年实现利润的20％，在此基础上，根据各企业生产经营水平和发展情况，审批股份合作制实施方案时，确定具体比例。
（二）提取职工积累基金。用于企业扩大再生产。提取的比例，由企业职工（职工代表）大会或股东大会（董事会）根据企业实际情况确定。企业职工积累基金，可作为职工劳动补偿按份记入职工个人名下，转换为个人股，但只作为分红依据，任何人无权提取。
（三）提取职工福利基金。用于企业的公益性事业和改善职工生活的福利事业。提取比例，由企业职工（职工代表）大会或股东大会（董事会）确定。
（四）剩余部份作为分红基金。红利分配上不封顶，下不保底。分红同企业盈亏相结合，企业盈利，按股分红，企业亏损，在未弥补亏损之前，不得分红。具体比例，根据企业的生产经营情况，由企业自主决定。
第十三条 分红基金按企业股份构成比例进行分配。股权平等，同股同利。职工个人股分得红利，按规定缴纳个人收入调节税，并由企业代为扣缴。
第十四条 股份合作制企业按规定参加退休费及其他规定费用的社会统筹或保险事业。
第四章 管理体制
第十五条 股份合作制企业可实行职工（代表）大会或股东大会制度，具体实行哪种领导体制，则根据股份合作形式和程度由企业自主决定。也可实行两会合一的领导体制。
第十六条 职工（代表）大会或股东大会的职权：
（一）制定、修改企业章程；
（二）决定企业经营管理的重大问题；
（三）讨论决定企业收益分配的重大事项；
（四）决定企业章程规定的其他职权；
职工（代表）大会或股东大会实行一人一票或一股一票制度。
第十七条 股份合作制企业实行厂长（经理）负责制。厂长（经理）由职工（代表）大会或股东大会的董事会选举、招聘产生。厂长（经理）是企业的法定代表人，在企业生产经营中处于中心地位。实行董事会的董事长也可以是企业的法定代表人。
第十八条 股份合作制企业实行企业自管，盈亏自负，工人自招，干部自选，分配自定。
第五章 终止与清算
第十九条 股份合作制企业终止时，由各股产权代表组成清算小组，依法清理债权债务。按下列顺序清偿：
（一）自清算之日起，所欠职工工资、奖金和社会保险费用；
（二）所欠税款；
（三）所欠银行贷款；
（四）所欠债权人的债务。
清偿后，清算组应将剩余财产按股份比例分配给各股东。
第二十条 清算结束后，清算组应提出清算报告经会计（审计）师事务所验证，报原审批部门批准后，向工商行政管理机关、税务机关办理注销登记。
第二十一条 企业不能清偿债务时，向人民法院申请宣告破产。企业破产，比照适用《中华人民共和国企业破产法（试行）》的有关规定。
第二十二条 企业终止、兼并、破产后，为安置职工兴办或重组第三产业的，经银行批准，自开业之日起，实行二年停息，三年减半收息；同时享受国家和省对发展第三产业的有关税收优惠政策规定。
第六章 相关政策
第二十三条 实行股份合作制的企业，按照国家和省有关国家企业转换经营机制及股份制的各项政策，自主决定组织生产经营活动。
第二十四条 股份合作制企业，执行《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》和《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》；执行相关的各项法规，享受国家和省、地、县政府制定的发展城乡集体企业的各项优惠政策。
第二十五条 股份合作制企业，必须依法纳税，严格执行国家对城乡集体企业有关财务会计管理制度。对股份合作制企业的财务会计管理制度，由省税务局制定，一并纳入本办法执行。
第二十六条 实行股份合作制企业的所得税税率按33％征收。固定资产折旧率，在执行云发（90）22号文件规定的基础上，提高1～2％；新产品开发基金按销售收入1．5～2．5％提取，税前更支；企业技术改造项目贷款，在“八五”期间实行用企业实现利润税前还贷；股
份合作制企业免征能交基金和预算外调节基金，按省财政厅（92）云财综字第76号文件精神执行。
第七章 申报与审批
第二十七条 我省城乡集体企业实行股份合作制应大胆试验，有计划、有步骤地进行。实行股份合作制的形式可多种多样。各地各部门应尽快开展此项工作，及时总结经验，加快改革的步伐。
第二十八条 实行股份合作制的申报。由企业向主管部门提出改制申请。提出申请时，须提交股份合作制企业申请书；股份合作制企业章程；验证资产核定书或资产评估报告，有占用国有资产的，还包括当地国有资产管理部门出具的有关国有资产确认文本；实施方案；职工（代表）大
会关于实行股份合作制的决定。
第二十九条 股份合作制企业的审批。股份合作制企业由同级经委（计经委）根据企业主管部门审查同意的意见及本办法第二十八条规定的材料，审核批准。
第三十条 经批准实行股份合作制的城乡集体企业，持批准证向当地工商、银行、税务等部门办理集资及股和有关改制登记手续。
经工商行政管理部门审核，符合本办法的，发给企业改制后的法人营业执照。营业执照中企业性抽栏内注明“集体所有制（股份合作）”，企业名称不得冠以“股份有限”字样。
第八章 附 则
第三十一条 省税务局、省人民银行、省劳动厅、省工商行政管理局等部门应根据本办法，制定相应的实施意见，并通知各所属部门执行。
第三十二条 本试行办法适用于我省新老各类城镇集体企业、乡镇企业。
第三十三条 本试行办法由省经委、省体改委负责解释，省经委组织实施。
第三十四条 本试行办法自一九九三年三月一日起施行。
1993年2月8日
