关于印发地震灾区城市供水应对水源污染应急处理技术要点的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-05 00:31:08 浏览:8679
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关于印发地震灾区城市供水应对水源污染应急处理技术要点的通知
住房和城乡建设部
关于印发地震灾区城市供水应对水源污染应急处理技术要点的通知
建城水函[2008]第109号
四川省建设厅：
为确保地震灾区城市供水安全，我部针对灾区饮用水源可能发生的污染情况，水厂可采取的应急处理技术，组织编制了《地震灾区城市供水应对水源污染的应急处理技术要点》。现将要点印发给你们，请你们结合灾区的实际情况，以及堰塞湖洪水下泄可能对饮用水水源水质的影响，抓紧做好相关工作。
住房和城乡建设部城市建设司
（建设部城市建设司代章）
二〇〇八年六月二日
地震灾区城市供水应对水源污染的
应急处理技术要点
为确保震后城市供水水质安全，针对震后饮用水水源可能发生的各种次生污染问题，本技术要点提供了相应的水厂应急处理技术，地震灾区城市供水企业可结合当地具体情况，参照执行。
一、应用强化消毒技术去除致病微生物
细菌和病毒可以通过消毒工艺灭活。在水源微生物浓度明显增加，出现较高微生物风险时，必须采取加大消毒剂投加量和延长消毒接触时间的方法来强化消毒效果。技术要点是：
1．提高出厂水的余氯浓度，并相应提高管网水的余氯水平，以提高消毒效果的保证率，并抵御管网抢修引起的微生物二次污染。
2．地表水厂在处理中采用多点氯化法，特别是要提高预氯化的加氯强度，通过增加消毒剂的浓度和接触时间，充分灭活水中可能存在的病原微生物。
3．保持净水工艺对浊度的有效去除，尽可能地降低出厂水的浊度，以降低颗粒物对消毒灭活效果的干扰。
4．由于有的应急处理技术可能对消毒效果有负面影响，例如投加的粉末活性炭对水中的氯有一定的消解作用，应急净水工艺必须整体考虑，合理设置，首先要满足微生物安全性的要求，不能对消毒效果产生大的负面影响。
5．除上述强化消毒技术外，还要加强管网末梢的余氯、细菌总数、大肠菌群、浊度等指标的监测，杜绝管网末梢余氯不合格的现象，确保用户用水安全。
二、应用预氯化、混凝沉淀、活性炭吸附技术去除杀虫剂
（一）敌敌畏应急处理技术要点
《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）对敌敌畏的标准限值为0.001mg/L，仅为地表水环境质量标准三类水体标准限值0.05mg/L的1/50。水源中敌敌畏浓度即使不超过地表水环境质量标准，也有可能产生自来水出厂水敌敌畏超标问题，且自来水厂的应急处理能力有限。
1．预氯化、混凝沉淀技术对敌敌畏有一定的去除作用，但去处效果有限。如水源水敌敌畏达到10μg/L时，常规处理后，出厂水敌敌畏肯定会超标（饮用水标准敌敌畏浓度限值1μg/L），需与活性炭处理技术组合。
2．粉末活性炭对敌敌畏有较好的去除效果。实验室条件下原水敌敌畏浓度为10μg/L时，先投加20mg/L以上的粉末炭，吸附60min，或吸附30min再接混凝，处理后水敌敌畏均为0.73μg/L。
对于水源水出现敌敌畏，浓度在1-10μg/L时，应采用强化吸附的应急处理工艺，取水口处粉末炭的投加量应在40mg/L左右（考虑到工程因素和水中其他污染物的影响，工程实际投加量必须大于小试投量），厂内采用预氯化和强化混凝，可以更加有效去除敌敌畏。如水源水敌敌畏浓度大于10μg/L（地表水标准限制的五分之一），即使采取取水口投加粉末炭的措施，自来水出厂水敌敌畏仍会超标。
（二）其他杀虫剂应急处理技术要点
1．溴氰菊酯
常规净水工艺可应对超过地表水和饮用水标准5倍的污染。
2．乐果
投加粉末炭40mg/L，接触时间30min，可以应对超过地表水和饮用水标准5倍的污染。
3．甲基对硫磷
投加粉末活性炭40mg/L，接触时间30min，可以应对超过地表水标准100倍，或饮用水标准10倍的污染。
4．对硫磷
投加粉末活性炭40mg/L，接触时间30min，可以应对超过地表水和饮用水标准25倍的污染。
5．马拉硫磷
投加粉末活性炭40mg/L，接触时间30min，可以应对超过地表水标准15倍，或饮用水标准3倍的污染。
6．内吸磷
投加粉末活性炭40mg/L，接触时间30min，可以应对超过地表水标准4倍的污染。
三、应用强化氧化技术去除嗅味和氰化物、砷等有毒物质
在保障对微生物的消毒效果和去除浊度的基础上，通过在取水口加大氧化剂量，氧化水源水中出现的嗅味及可氧化性污染物。
（一）去除嗅味
1．在取水口投加1-2mg/L的次氯酸钠或0.5-1mg/L的高锰酸钾，并在混合井、滤后水中两点加氯，清水池出水补氯，保持出厂水余氯在0.8mg/L以上，在混合井中投加5－10mg/L的粉末活性炭，出水浊度在0.2NTU以下。
2．当水源水中嗅味明显时，就应考虑适时启动该强化氧化的应急处理工艺。初始投加量为1-2mg/L的次氯酸钠或0.5-1mg/L的高锰酸钾，再根据情况调整。
3．需要在厂内投加粉末活性炭，以吸附可吸附的有机物，并分解可能残留的高锰酸钾。
4．滤后加氯量要及时调整，保障出厂水余氯的水平。
5．在取水口投加次氯酸钠时，要注意原水有机物浓度，并监测出水的消毒副产物浓度；如果发现消毒副产物浓度较高，需要降低次氯酸钠投加量。
6．如果在取水口采用高锰酸钾预氧化，需要精确计量投加，并加强对锰的测定。如果投量过高可能会导致锰超标；如果发现沉淀池水出现淡红色，即表明高锰酸钾投量过高，需要立即降低投加量。
7．在尚未掌握工艺规律的运行初期，建议及时检测锰的浓度，检测点建议为沉后水、滤后水、出厂水，并根据检测结果及时调整高锰酸钾投加量和粉末炭投加量。
（二）去除可氧化有毒物质
对于氰化物、硫化物，可通过在原水中加大氯的投加量的方式去除。
（三）除砷
对于地表水中砷的去除，可采用投加适量铁盐混凝剂和氧化剂为核心的强化常规处理工艺。先投加氧化剂将可能存在的三价砷氧化成五价砷，再投加适量铁盐混凝剂。混凝除砷的pH值保持在6.5～8之间。
对于砷污染地下水的处理，需要使用氧化—过滤或氧化—吸附的工艺。对于含铁锰地下水原已有氧化—锰砂过滤的水厂，可以通过强化氧化过滤的运行实现对砷的去除。对于一般地下水源只有加氯消毒的水厂，现有设施尚无法满足应急除砷要求。
四、应用化学沉淀技术去除重金属污染物
1．通过调节进水pH值，在弱碱性条件下，采取投加适量的铁盐混凝剂的强化常规处理工艺，可有效去除锌、铅、汞、铜、银、镉、铍、镍等水中金属阳离子。
2．对于不同的金属阳离子，pH值的条件不同，需在实验室中进行试验确定。
3．初期可投加三氯化铁10毫克/升。
4．注意在清水池前适当加酸，调节水的PH，使其符合饮用水卫生标准要求。
5．调节pH值的酸碱，须为食品级，避免发生二次污染。
五、应用强化吸附去除可吸附的有机物
在保障对微生物的消毒效果和去除浊度的基础上，可通过在取水口大量投加粉末活性炭，吸附水源水中出现的较高浓度的可吸附性污染物。
1．在取水口投加20－40mg/L粉末活性炭，必须保持粉末活性炭与水接触时间30分钟以上。
2．粉末活性炭初始投加量可以为10-20mg/L，而后根据污染源的变化和去除情况进行调整。
3．由于条件所限，在取水口处投加粉末活性炭可以干投与湿投相结合，大投量时以干投为主。
4．对于取水口投加粉末炭，要加强领导力量和投加人力，做好加炭工人的值班安排、操作培训、现场监督，尽量避免投加不匀、工人责任心不强等因素对该应急工艺效果的不良影响。
6．在取水口大量投加粉末炭时，厂内投炭点可以暂时不启用，只作为取水口投炭量不足时的补充。
7．高剂量的粉末活性炭可能会导致过滤周期缩短，出水浊度升高，因此需要加强过滤工艺操作管理，根据滤后浊度和水头损失调整反冲洗运行方案。
8．对于大量投加粉末活性炭，要做好炭的采购、储备工作。粉末炭采购需考虑采购、运输周期，一般要预留3天的余量。
9．粉末活性炭可燃，炭粉粉尘易爆，需做好防火防爆工作。
新余市农村合作医疗试行办法
江西省新余市人民政府
新余市农村合作医疗试行办法
2000.04.20 新余市人民政府
余府发[2000]17号
分宜县、渝水区人民政府，市政府各部门，市直各单位，驻市中央、省属各企事业单位：
现将《新余市农村合作医疗试行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○○年四月二十日
新余市农村合作医疗试行办法
第一章 总 则
第一条 为了积极稳妥地开展农村合作医疗工作，促进农村经济和社会全面发展，根据《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》和省委、省政府有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 农村合作医疗是指依靠集体和村民共同筹集资金，互助共济，在各级政府和有关部门支持下，通过不同方式补偿农民医疗费用，共同抵御疾病的医疗制度。
第三条 农村合作医疗，必须遵循有关法律、法规和政策，坚持预防为主、防治结合的方针，坚持民办公助，自愿量力，因地制宜，互助互利，受益适度，科学管理，民主监督的原则，为农民健康服务。
第四条 农村合作医疗要先行试点，以点带面，逐步在农村推广，力争2005年合作医疗普及率占行政村总数的85％。
第二章 组织领导
第五条 农村合作医疗工作要在各级党委和政府领导下，高度重视，并纳入国民经济和社会发展总体规划。县（区）、乡（镇）要根据当地实际情况，制定具体的合作医疗制度。
第六条 县（区）、乡（镇）要分别成立合作医疗管理委员会，具体负责领导合作医疗工作的实施，及时解决存在的问题。管理委员会下设办公室，具体负责合作医疗的日常工作。
第七条 各级政府和有关部门要向农村广大干部群众认真宣传党和国家有关农村合作医疗的方针政策，引导农民树立互助共济观念，积极参加合作医疗。卫生、财政、民政、计划生育、计划、宣传、教育等部门要各负其责，密切协作，采取切实措施，支持合作医疗工作的开展。
第三章 资金筹集和使用
第八条 农村合作医疗资金筹集以个人为主、集体扶持、政府适当支持，切实做到“金额与承受能力结合、风险共担、互助共济、以需定收”。
农民个人缴纳的费用是合作医疗资金的主要来源；乡、村集体经济的投入起到扶持作用。
第九条 因地制宜，根据当地的经济水平和群众承受能力确定筹资比例。
农民个人筹资额一般为每人每年农民人均纯收入（以乡镇为单位）的0.5％～1.0％，并随着农民生活水平提高而逐步提高。
农民个人缴纳的合作医疗资金，属个人消费性支出，不计入乡统筹、村提留。乡（镇）、村企业职工筹资一般不低于职工工资总额的4％。
县（区）、乡（镇）财政应适当安排合作医疗专项经费。
市级财政扶贫专款要安排一定的合作医疗专项资金支持贫困地区的合作医疗工作。
第十条 资金使用安排：农村合作医疗筹集的全部资金中，医疗基金占80％左右，预防基金占10％左右，风险金、储备金、管理费各占3％左右。
第十一条 农村合作医疗资金由各级政府和村民委员会负责统一筹集。不得增加或提高乡统筹、村提留标准。合作医疗资金不得用于乡（镇）卫生院硬件建设，全部交付合作医疗管理委员会和合作医疗实施单位管理和使用，任何单位不得挪用。
第四章 实施形式
第十二条 农村合作医疗要根据当地的经济水平、卫生状况、群众承受能力确定实施形式，可以实行“合医合药”、“合医部分合药”或“合医不合药”的形式。各地已开展的单项预防保健保偿制度作为合作医疗的补充形式继续实行。
第十三条 农村合作医疗一般以乡办乡管为宜，也可实行乡、村联办。
第十四条 任何形式的合作医疗制度都要逐步把医疗扩大到预防保健康复综合领域，以满足全体村民对卫生服务的需求。
第五章 补偿办法
第十五条 依据以收定支、医防结合、受益适度、略有节余的原则确定合理的补偿比例。实行“补大又补斜，大病小病均给一定比例的补偿。一般情况下不低于人均全部医疗费用的30％，不搞全包全免。对疾病较重、花费较多的补偿比例应适当提高。合作医疗补偿仍不能防止因病致贫的，通过其他渠道给予适当补助。
第十六条 补偿范围以医药费为主，兼顾防保等项补偿，医药费补偿中，门诊住院双兼顾，其补偿比例，门诊应以自费为主，住院应以补偿为主。门诊补偿应村大于乡、乡大于县、县大于市以上，住院补偿应村小于乡，乡小于县、县小于市以上，以此类推。各地要按当地实际情况制定医疗减免项目及补偿细则，并要规定最高补偿限额。
第十七条 补偿办法，村门诊和乡门诊、住院费用，可定期直接补偿给提供服务的单位，以减少病人报销频率。对县以上的就诊报销，要有严格的转诊手续，按规定比例报销，对超支要制定必要的补偿与处理机制。
第十八条 非合作医疗保健报销范围可参照公费医疗规定的非报销范围执行。对非医疗性费用、滋补药品费用，违法乱纪或民事纠纷所致伤病的医疗费用，以及未经批准的其它医疗保健费用不予补偿。
具体补偿范围、比例、办法，以县（区）为单位制定并统一实施。
第六章 监督管理
第十九条 各级政府的农村合作医疗管理机构，实施对合作医疗的分级管理。
第二十条 县（区）、乡（镇）两级合作医疗管理机构应定期向同级政府汇报工作，政府应将合作医疗制度执行情况向同级人民代表大会报告，接受人大的监督，村委会应向村民代表大会报告执行情况。
第二十一条 加强对合作医疗资金管理，专人专帐，日清月结。对合作医疗减免项目和金额，要张榜公布，定期审计，接受群众监督。
第二十二条 建立资金预算、筹集、报销、卫生服务、管理监督、注册登记、卡证发放、发票、转诊证明等制度，确保农村合作医疗工作制度化、规范化。
第二十三条 加强对参加农村合作医疗的村民的就医、转诊管理。要实行限点就医，逐级转诊，促使病人按村、乡、县、市方向正常流动，凡按指定地点就医，经批准后转诊的病人才可享受合作医疗规定的各项减免及补偿规定，否则，不予减免和补偿。
第二十四条 加强乡（镇）卫生院建设，稳定乡村医生队伍，以巩固合作医疗的主体和基础，确保合作医疗保健制度顺利实施。各级政府要加大农村卫生“三项建设”的力度，2000年基本实现“一无三配套”（无危房，房屋、人员、设备配套）的目标。要加强对村卫生所（室）医生的管理和培训，力争2002年80％以上的乡村医生达到中专水平。要合理解决乡村医生的待遇，充分发挥他们在合作医疗保健中的作用。乡村医生的报酬不低于村干部的平均收入水平。
第二十五条 强化乡（镇）卫生院对村卫生所（室）机构、行政、业务、财务、药品的“五统一管理”，形成以乡（镇）卫生院为中心枢纽，村卫生所为前哨阵地的合作医疗工作网络，实现乡村医疗机构管理一体化。
第二十六条 县（区）、乡（镇）合作医疗管理委员会每年对本辖区合作医疗实施情况进行综合考评。表彰奖励在合作医疗制度实施中做出贡献的单位和个人。对违反合作医疗管理规定、损害集体利益，挤占、挪用、贪污合作医疗资金的，视其情节给予批评教育、罚款、行政处理，对违法者，要追究其法律责任。
第七章 附 则
第二十七条 县（区）要依据本办法制定实施细则。
第二十八条 本办法自颁布之日起施行，施行中的具体问题由市卫生局负责解释。
贵州省关于下放外商投资项目审批权限和简化审批程序的暂行办法
贵州省人民政府
贵州省关于下放外商投资项目审批权限和简化审批程序的暂行办法
贵州省人民政府
第一条 为加快我省对外开放步伐，简化审批程序，提高办事效率，吸引更多的外商投资，根据国家有关法律、法规，结合贵州实际，特制定本办法。
第二条 凡符合国家及省规定的投资方向 ，建设和生产经营条件以及外汇收支不需要省综合平衡，进口原材料和出口产品不涉及配额与许可证管理的中外合资、合作项目，投资总额在500万美元以下的，其项目建议书或可行性研究报告由各地区行署、自治州、省辖市人民政府或省?
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第三条 经省人民政府批准授权的大中型企业，可审批投资额在500万美元以下（含500万美元）、符合第二条规定的中外合资、合作项目的项目建议书和可行性研究报告，并按第二条之规定于审批后20日内将有关文件报省计委或省经委备案。
第四条 总投资额在50万美元以下的中外合资、合作项目，一般情况下，可只申报和审批可行性研究报告。总投资额在50万美元以上、100万美元以下的中外合资、合作项目，一般情况下，可将项目建议书和可行性研究报告一并申报，一次审批。
第五条 在可行性研究报告批准之前，中外双方不得签署约束性文件 。
第六条 中外合资、合作项目的项目建议书和可行性研究报告经审批机关和以上授权企业批准后，由中方投资者将中外双方签订的合同、章程直接报省经贸厅审批，同时按国家规定到省工商行政管理局办理企业名称预先登记。省经贸厅在接到全部有效文件后10天内须决定批准或不批准
。
第七条 外商举办外资企业，凡符合国家及省规定的投资方向，建设和生产经营条件以及外汇收支不需省综合平衡，进口原材料和出口产品不涉及配额和许可证管理的，投资总额在1000万美元的以下的项目，按《中华人民共和国外资企业法》及其实施细则的规定，直接向省经贸厅
申请，由省经贸厅审批。
第八条 各级审批机关有争议的外商投资项目，由省计委、省经委或省经贸厅上报省利用外资领导小组审议确定后由各有关部门分别办理有关手续。各部门都要树立为企业和基层服务的观念，积极认真地帮助企业创造条件。
第九条 简化审批程序。外商投资项目在整个审批过程中，属于同一内容的审批只按审批权限由某一级审批机关一次审批，不逐级审批。
第十条 外商投资企业批准成立后，申请者凭有关文件及时到省工商局、贵阳海关、省外汇管理局、税务局等部门办理有关登记手续。
第十一条 全省各级劳动、人事、公安、交通、外事、保险、环保、土地、规划、物资、物价、邮电、供电、供水、煤气、消防、银行等部门都应为外商投资企业办事提供方便，简化办事手续。各部门要将申办的手续、程序及所需材料，办理的时限，收费标准等公布于众。申办手续涉
及的服务收费不得高于国内企业同等标准。
第十二条 本办法也适用于华侨和港、澳、台胞投资的项目。
第十三条 本办法由贵州省人民政府利用外资领导小组负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起执行。
1992年8月12日
