您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

内蒙古自治区通辽市人民政府办公厅


通辽市人民政府办公厅关于印发通辽市安全生产重大事故隐患查处挂牌督办办法的通知





各旗县市区人民政府、通辽开发区管委会，市政府有关委办局：

现将《通辽市安全生产重大事故隐患查处挂牌督办办法》印发给你们，请贯彻落实。




二O一二年三月十二日






通辽市重大事故隐患治理挂牌督办管理办法


第一条 为规范安全生产重大事故隐患（以下简称重大事故隐患）挂牌督办工作，进一步落实政府监管责任，促进重大事故隐患治理，有效遏制重特大事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、国家安全生产监督管理总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《内蒙古自治区人民政府关于印发内蒙古自治区高危行业安全生产隐患排查治理监督管理规定的通知》（内政发〔2007〕129号）等法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 我市重大事故隐患挂牌督办工作适用本办法，法律、法规、行政规章另有规定的从其规定。

第三条　本办法所称的重大事故隐患挂牌督办，是市和旗县市区人民政府、通辽开发区管委会及所属职能部门对危险性较大、治理难度较高、可能造成严重后果或较大社会影响的重大事故隐患的治理工作进行重点督促指导，以促进重大事故隐患治理，防止事故发生。

第四条　重大事故隐患挂牌督办遵循属地、分级管理的原则。

第五条　市人民政府（安委会）负责全市性重大事故隐患挂牌督办工作。

各旗县市区人民政府、通辽开发区管委会（安委会）负责辖区内重大事故隐患挂牌督办工作。

市和旗县市区人民政府、通辽开发区管委会所属职能部门负责本行业（领域）重大事故隐患挂牌督办工作。

第六条 跨旗县市区、通辽开发区或旗县市区人民政府、通辽开发区管委会确难以督办的重大事故隐患，可报请市人民政府（安委会）挂牌督办或指定挂牌督办单位。市级重点单位重大事故隐患挂牌督办由市人民政府（安委会）指定具体挂牌督办部门。市人民政府所属职能部门拟报自治区级挂牌督办的重大事故隐患，须报请市安委会同意。

第七条 旗县市区人民政府、通辽开发区管委会（安委会）及所属职能部门每半年至少对生产经营单位自查、政府及职能部门监督检查、群众举报发现的重大事故隐患进行一次分析评估，对危险性较大、治理难度较高、可能造成严重后果或社会影响的重大事故隐患，列为挂牌督办对象。各旗县市区、通辽开发区应每年挂牌督办本地区的重大事故隐患。

旗县市区人民政府、通辽开发区管委会及市人民政府所属职能部门挂牌督办的重大事故隐患，应报市人民政府安全生产委员会办公室（以下简称安委办）备案。旗县市区人民政府、通辽开发区管委会所属职能部门挂牌督办的重大事故隐患，应报市人民政府对口部门和同级人民政府安委办备案。

第八条 挂牌督办单位应向被挂牌的重大事故隐患治理责任单位出具《通辽市安全生产重大事故隐患挂牌督办通知书》，并在15个工作日内，通过政府（职能部门）网站或政府公告向社会公布，治理期间每季度至少发布一次治理信息，治理验收合格后15个工作日内，在相同媒体上向社会公布。

第九条 挂牌督办单位应当制定重大事故隐患治理督办工作方案，明确隐患情况、督查对象、责任人员、督查方法、完成时限等相关内容。

旗县市区人民政府、通辽开发区管委会及市人民政府所属职能部门负责督办的，督办工作方案应报市安委办备案；旗县市区人民政府、通辽开发区管委会所属职能部门负责督办的，督办工作方案应报同级人民政府安委办及市人民政府对口部门备案。

第十条 挂牌督办单位应当按照督办工作方案认真实施重大事故隐患治理督查工作，督促重大事故隐患治理责任单位制定治理方案、落实治理责任、实施隐患治理、防范事故发生，并做好相关治理协调指导工作。挂牌督办单位发现被挂牌督办重大事故隐患存在严重安全风险时，应当及时采用紧急措施。督查工作应当形成文字记录。

旗县市区人民政府、通辽开发区管委会及市人民政府所属职能部门负责督办的，每季度应向市安委办书面报告督办情况；旗县市区人民政府、通辽开发区所属职能部门负责督办的，每季度应向同级人民政府安委办和市人民政府对口部门书面报告督办情况。

第十一条 生产经营单位是重大事故隐患治理、防控的责任主体，单位主要负责人应组织制定重大事故隐患治理方案并组织实施。生产经营单位应将重大事故隐患治理方案报挂牌督办单位备案，每季度至少一次报告重大事故隐患治理情况，并积极配合挂牌督办单位开展工作。

重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：

（一）治理目标和任务；

（二）治理方法和措施；

（三）经费和物资保障；

（四）责任部门和人员；

（五）治理时限和要求；

（六）安全措施和应急预案。

第十二条 对确有正当理由不能在限期内治理完毕的，治理责任单位应提交安全生产重大事故隐患治理延期申请书，在治理期限届满前15个工作日内向挂牌督办单位提出延期申请，挂牌督办单位应对申请进行审查并作出是否同意延期的决定，自受理申请之日起15个工作日内将安全生产重大事故隐患治理延期审批意见送达申请单位，旗县市区级人民政府、通辽开发区管委会所属职能部门负责督办的，应报同级人民政府安委办备案。

第十三条 生产经营单位应当按期完成重大事故隐患治理，并在治理期限届满前向挂牌督办单位提交《安全生产重大事故隐患治理验收申请书》，申请验收。

第十四条 挂牌督办单位收到重大事故隐患治理责任单位《安全生产重大事故隐患治理验收申请书》后，应当在10个工作日内组织相关单位和专家进行现场审查验收，并出具《安全生产重大事故隐患挂牌督办验收意见书》。验收合格的，挂牌督办单位结束挂牌督办并予公示；验收不合格的，及时采取相应工作措施，促进隐患治理，防止事故发生。

第十五条 旗县市区人民政府、通辽开发区管委会所属职能部门对未按期完成治理的挂牌督办重大事故隐患单位，应采取相应工作措施，促进隐患治理，防止事故发生，同时，书面报告同级人民政府安委办和市人民政府对口部门；旗县市区人民政府、通辽开发区管委会及市人民政府所属职能部门负责督办的，应书面报告市安委办。

第十六条 挂牌督办单位应当及时将挂牌督办工作情况录入相关安全生产隐患治理信息系统，建立挂牌督办重大事故隐患治理档案，治理结束后按有关规定存档，档案保存期不少于2年。档案应当包括以下内容：

（一）卷内目录；

（二）挂牌督办的会议记录、纪要；

（三）督办方案、治理方案；

（四）《安全生产重大事故隐患挂牌督办通知书》；

（五）公示情况；

（六）督查记录；

（七）《安全生产重大事故隐患治理延期申请表》；

（八）《安全生产重大事故隐患治理延期审批意见书》；

（九）《安全生产重大事故隐患治理验收申请书》；

（十）《安全生产重大事故隐患挂牌督办验收意见书》及相关审批资料；

（十一）行政执法文书；

（十二）摄录影像；

（十三）其它相关资料。

第十七条 市级重点单位名单由市安委办另行公布。

第十八条　本办法由市安委办负责解释。

第十九条　本办法自发布之日起施行。　





辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令

第　47　号


　　《沈阳市城市建设档案管理办法》，业经市政府2005年10月24日第46次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年1月1日起施行。


市　长　陈政高

二○○五年十月十六日 　


沈阳市城市建设档案管理办法

　　第一条　为加强城市建设档案的管理，完整、准确、系统地保存和利用城市建设档案，发挥城市建设档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《建设工程质量管理条例》和《沈阳市档案管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称城市建设档案，是指在城市规划、建设、管理工作中形成的有保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录。
　　第三条　凡在本市行政区域内城市建设档案的收集、整理、移交、利用和管理，适用本办法。
　　第四条　城市建设档案事业应当纳入国民经济和社会发展计划，并保障与城市建设需要相适应。
　　第五条　城市建设档案的管理按照集中管理和分级管理相结合的原则，建立由建设行政管理部门主管，以城市建设档案馆为中心，各有关单位档案馆（室）为基础的城市建设档案管理体系。
　　第六条　城市建设档案的管理应当不断采用新技术，并逐步实现档案管理现代化、信息化。
　　城市建设档案工作人员应当具备城建专业、档案专业和相关专业知识，接受继续教育和专业培训，按有关规定取得相关证明。
　　第七条　市建设行政管理部门是全市城市建设档案工作的主管部门，市城市建设档案馆受其委托负责全市城市建设档案日常管理和监督工作。
　　区、县（市）建设行政管理部门按其职责分工负责本行政区内城市建设档案的监督和管理工作，业务上受市城市建设档案馆指导和监督。
　　市、区、县（市）档案行政管理部门对本辖区城市建设档案工作行使监督和指导职权。
　　第八条　城市建设档案的范围：
　　（一）工业、民用建筑工程；
　　（二）市政基础设施工程；
　　（三）公用基础设施工程；
　　（四）交通基础设施工程；
　　（五）园林建设、风景名胜建设工程；
　　（六）市容环境卫生设施建设工程；
　　（七）城市防洪、抗震、人防工程；
　　（八）村镇建设工程；
　　（九）军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图；
　　（十）建设系统各专业管理部门（包括城市规划、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门）形成的业务管理和业务技术档案；
　　（十一）有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料；
　　（十二）城市地理信息档案；
　　（十三）其他城市建设档案。
　　第九条　市城市建设档案馆应按照有关规定制定城市建设档案的接收标准、技术规范，保证城市建设档案的科学规范管理。
　　第十条　凡在本市新建、改建、扩建的建设工程；应当按照有关规定编制竣工档案。
　　建设单位向城市建设档案馆移交的建设工程档案材料应是原件，并字迹工整，图样清晰，竣工图与工程实体相符，加盖竣工图章，签字齐全。重点建设工程同时应当移交声像档案。
　　第十一条　城市建设档案馆根据建设项目情况，对其工程技术档案的收集、编制、整理进行业务指导，并提供咨询服务。
　　第十二条　建设单位在领取《建筑工程施工许可证》时，应与城市建设档案馆签订《报送建设工程竣工档案责任书》。
　　第十三条　建设单位在组织工程竣工验收前，应请市城市建设档案馆对建设工程档案进行审核，同时移交建设工程的主要档案材料。
　　建设工程主体结构验收和竣工验收，建设单位应当通知城市建设档案馆参加；列入市重点建设工程的项目，建设单位还应当通知档案行政管理部门参加。
　　第十四条　建设工程竣工验收后，建设单位应当按规定时限向城市建设档案馆移交完整的建设工程档案。符合移交标准的，城市建设档案馆应当出具相关证明，建设行政管理部门在办理建设工程竣工验收备案时，应当按照规定查验该证明。
　　第十五条　各专业部门向城市建设档案馆移交城市建设档案的时限：
　　（一）城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后三个月内移交。地下管线专业管理单位每年应当向城建档案馆报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。
　　（二）城市规划、勘察测绘档案，自形成之日起满二年移交。
　　（三）规划审批档案，自形成之日起满三年移交。
　　（四）用地审批档案，自形成之日起满五年移交。
　　（五）建制镇需永久和长期保存的城市建设档案，自形成之日起一年内移交。
　　（六）对现有建筑物、构筑物进行扩建、改建或较大规模的维修时，建设单位应当及时修改、补充有关档案，在工程竣工验收后三个月内移交。
　　（七）其它城市建设档案的移交时限，由城市建设档案行政管理部门确定或由城市建设档案馆与移交责任单位商定。
　　第十六条　停建、缓建工程项目的有关建设方面的文件材料，由建设单位负责收集、整理并归档保存。
　　第十七条　单位撤销的，其城市建设档案，应当向城市建设档案馆移交；单位合并、建筑物所有权或管理权变动的，其城市建设档案，应当全部移交新的单位保管。
　　第十八条　各区、县（市）城市建设行政管理部门或城市建设档案管理机构，每年应当定期向市城市建设档案馆报送城建档案目录。
　　第十九条　机关、团体、企事业单位和其它组织应当按照国家有关规定对本单位所形成的城市建设文件材料进行整理、归档，由本单位档案机构或档案工作人员集中保管，任何人不得据为己有。
　　第二十条　城市建设档案馆应当建立健全档案保管制度，设置专用库房，配备必要设施，保证档案的安全；对损坏和褪变的档案应当及时修复，确保档案完好。
　　第二十一条　城市建设档案馆应当充分利用城市建设档案信息资源，建立城市建设档案资料信息库、目录库、汇编城市建设档案综合信息，为社会提供城市建设基础数据、城建信息咨询和技术服务等有偿服务。
　　第二十二条　城市建设档案的利用应当遵守国家有关保密的法律、法规和档案管理制度，对涉及国家秘密的应当采取有效的保密措施，不得泄露。
　　第二十三条　违反本办法规定，损毁、丢失、涂改、伪造、擅自提供、销毁城市建设档案的，依照《中华人民共和国档案法》和《沈阳市档案管理条例》的规定予以处罚。
　　第二十四条　建设工程竣工后，未按规定向城市建设档案馆移交城市建设档案的，依照《建设工程质量管理条例》的规定予以处罚。
　　第二十五条　违反本办法第十三条规定，建设工程竣工验收，建设单位未通知城市建设档案馆参加的，由建设行政管理部门对建设单位处以警告的处罚，并对直接责任人处以100元以上500元以下罚款；列入市重点建设工程竣工验收，建设单位未通知档案行政管理部门参加的，由档案行政管理部门处以警告的处罚，并对直接责任人处以100元以上500元以下罚款。
　　第二十六条　违反本办法第十五条规定，各专业部门未按时限移交城市建设档案的，由建设行政管理部门或档案行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处以5000元以上3万元以下罚款。
　　第二十七条　违反本办法第十九条规定，未按国家有关规定对本单位所形成的城市建设文件材料进行整理、归档或据为己有的，由建设行政管理部门或档案行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位处以5000元以上3万元以下罚款；对直接责任人处以500元以上1000元以下罚款。
　　第二十八条　本办法自2006年1月1日起施行。沈阳市城市建设档案管理暂行办法（沈政发〔1985〕150号）同时废止。