您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

案情：
2010年7月2日，原告上海某物流公司对一辆牌号为沪AHxxxx的中型箱式货车在徐汇区某保险公司投了交强险，保险期间自2010年7月3日起，为期一年。 今年4月29日，原告公司驾驶员普某驾驶该货车与同事唐某一同前往苏州的一家物流服务部送货。在卸了部分货物后，唐某到服务部办公室领回单，普某则准备倒车。不久，唐某在办公室里听到屋外有异常声音，跑出去发现货车撞到围墙上，普某在车尾受伤倒地，而周围及车内均无其他人。普某被立即送往医院抢救，但终因伤势过重抢救无效死亡。 事发后，经苏州当地人民调解委员会调解，原告一次性向死者家属赔偿39万元。 原告认为，此次事故是在保险期间发生的，根据《保险法》和《机动车交通该事故责任强制保险条款》有关规定，保险公司依法有向被保险人或直接向受害人在交强险限额内承担赔偿保险金的义务，即赔付保险金11万元。本案于2011年9月15日由上海市徐汇区人民法院进行了公开审理，双方当事人围绕普某是否是驾驶员进行了激烈的辩论。笔者也就此争议展开论述。
分析：根据《保险法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》和《侵权责任法》有关规定以及双方签订的交强险合同条款对驾驶员的规定，笔者认为受害时普某不是驾驶员，应属交强险中的第三者，理由如下：
1. 事故发生地派出所出具的事故意见书具明，事故发生时普某确实不在车上，驾驶室前排和后排都无人，但对事故的具体原因无法查明。由此表明，事故发生时普某没有正在驾驶。但保险公司认为没有驾驶员怎么发生事故?有受害人就有加害人，普某作为本车的驾驶员，事故的发生也许是其过失造成的，如没有拉手刹、未熄火、或者是普某下车临时对车进行检查等，所以推定普某当时还是实际驾驶员。而笔者认为，依据“谁主张，谁举证”的原则，保险公司的主张只是推定，未能提出证据加以证明，故不能获得法律支持。所以，从案件事实本身看，普某受害时不是驾驶员。
2. 从法律法规上来厘定普某不是驾驶员，而是第三者。依《机动车交通事故责任强制保险条例》第21条规定：“被保险机动车发生道路交通事故造成本车人员、被保险人以外的受害人人身伤亡、财产损失的，由保险公司依法在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内予以赔偿”。同时该法第42条第2项规定：“(二)被保险人，是指投保人及其允许的合法驾驶人。”普某是不是本车人员或驾驶员是保险公司免责关键所在。首先， 依据事故发生地派出所出具的事故意见书，清楚的表明普某当时不在车上，不可能是本车人员。其次，保险公司认为发生事故车辆一直由普某驾驶，发生事故时未确定其他驾驶员，就认定普某是交强险的驾驶员。笔者认为这完全是一个悖论，依据《侵权责任法》第49条规定：“因租赁、借用等情形机动车所有人和使用人不是同一人时，发生交通事故后属于机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由机动车使用人承担赔偿责任；机动车所有人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。”从该条可以分析出，交强险中的驾驶员不是恒定的，只要具备合法驾驶条件的人，可以是任何车辆特定时空下的驾驶员。驾驶员是特定车辆特定时空下的一个主体，他是在不断的变化，保险公司找不到其他驾驶员就认定先前的驾驶员是实际驾驶员，其实是对相关法律对驾驶员规定的误读。
3. 从交强险的立法目的和宗旨来看，交强险就是为事故车辆分担风险，为受害人提供补偿。交强险的责任主体是投保人和驾驶员，而责任主体的连结点是车辆，一个交通事故的发生可以没有驾驶员（投保人一经投保就确定），但不能没有车辆。本案中，沪AHxxxx的中型箱式货车是肇事车辆，投保人是上海某物流公司，没有驾驶员，但它仍然有责任主体投保人上海某物流公司，责任主体的连结点车辆沪AHxxxx的中型箱式货车，所以保险公司认为没有驾驶员，不构成交强险上的理赔情形的利由不能成立。
综上所述，笔者认为普某不是驾驶员而是交强险中的第三者。
注：上海保险公司行业惯例对非道路交通事故参照交强险赔付

作者：李小华 湖南师范大学法学院

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人大


乌鲁木齐市外商投资企业工会条例
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人大常委会


1995年4月28日乌鲁木齐市十一届人大常委会第16次会议通过1995年6月16日自治区人大常委会第15次会议批准1995年7月6日乌鲁木齐市人大常委会公布施行1996年10月28日乌鲁木齐市十一届人大常委会第27次修正1996年12月14日
自治区八届人大常委会第24次会议批准1996年12月24日乌鲁木齐市人大常委会11－21号公告公布施行

第一章 总则
第一条 为明确外商投资企业工会的法律地位，保障工会依法独立自主地行使权利和履行义务，维护职工和企业合法权益，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国工会法》、《新疆维吾尔自治区实施（中华人民共和国工会法）办法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际
，制定本条例。
第二条 本条例适用乌鲁木齐市行政区域内的外商投资企业。台湾、香港、澳门同胞以及华侨在本市投资的企业，适用本条例。法律、法规另有规定的除外。
第三条 本条例所称外商投资企业是指本行政区域内的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业。
本条例所称外商投资企业职工是指以工资收入为主要生活来源的中外体力劳动者和脑力劳动者。
第四条 外商投资企业工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，是本企业职工合法权益的代表。
外商投资企业工会具备法人条件的，依法取得社会团体法人资格，工会主席为其法定代表人。
第五条 外商投资企业职工有参加和组织工会的权利，工会独立自主地开展活动。外商投资企业职工，凡承认《中国工会章程》，自愿申请加入工会组织，经本企业工会批准，均可成为工会会员。
第六条 外商投资企业工会应当依法维护国家利益、职工合法权益，与投资者合作共事，共谋企业发展，鼓励职工发挥劳动积极性、创造力、支持企业依法生产、经营和管理。
第七条 外商投资企业应支持工会的建立，支持工会依法开展活动，维护和尊重工会的合法权益。
第八条 外商投资企业工会在上一级工会领导下开展活动。

第二章 工会组织
第九条 在外商投资企业中，应建立工会；上一级工会应帮助外商投资企业筹建工会组织。
中外合资经营企业、中外合作经营企业设立前中方企业建有工会组织的，应重新组建工会。
外商投资企业建立工会，必须报上一级工会批准。
第十条 外商投资企业工会委员会由会员大会或会员代表大会民主选举产生，同时选举产生工会经费审查委员会。工会主席、副主席可由工会委员会选举产生，也可由会员大会或会员代表大会直接选举产生。选举结果报一级工会批准。
第十一条 外商投资企业工会会员25人以上的建立基层工会委员会，会员不足25人的，选举组织员一人，组织会员开展活动。
女职工25人以上的外商投资企业要建立女职工委员会。女职工不足25人的设女职工委员。
第十二条 外商投资企业职工人数在150人以上的应设专职工会主席，150人以下的根据工作需要可设专、兼职工会主席。
中外合资经营企业、中外合作经营企业工会专职主席的待遇，应当按照副总经理或副厂长的待遇执行，兼职主席由企业给予补助。
外资企业工会专兼职主席的待遇由上一级工会与企业协商确定。
第十三条 外商投资企业终止或撤销，其工会相应撤销。
外商投资企业合并时，其工会的合并应报告上一级工会，办理合并手续。

第三章 工会的权利和义务
第十四条 外商投资企业工会享有下列权利：
（一）维护职工的民主权利和物质利益，保障职工的合法权益不受侵犯；
（二）代表职工同企业签订集体劳动合同，指导、帮助职工同企业签订个人劳动合同，并维护劳动合同的执行；
（三）参加企业争议的调解和谈判；
（四）外商投资企业在研究决定有关职工奖惩、工资制度、生活福利、劳动保护和保险等问题时，工会的代表有权列席会议；企业应当听取工会的意见，取得工会的合作；
（五）中外合资经营企业董事会会议讨论合营企业的发展规划、生产经营活动等重大事项时，工会的代表有权列席会议，反映职工的意见和要求；
（六）监督企业执行国家规定的工时制度、休假制度，以及保护女职工特殊利益的法律、法规；
（七）参与调查企业职工因工伤亡及职业中毒、职业伤害事故，并向有关部门提出处理意见；
（八）外商投资企业解雇、辞退、处分职工，应当提前七日（含当日）征求工会意见。工会认为不适当的，应提出异议，并派代表同企业协商解决；协商不成，工会应当支持或者接受职工的委托按照法定程序参加仲裁、诉讼；
（九）外商投资企业侵犯职工劳动权益的，工会有权提出意见，调解处理。被侵害人向人民法院起诉，工会应当给予支持。
第十五条 外商投资企业工会应当履行下列义务：
（一）教育职工遵守国家宪法、法律、法规和规章，履行劳动合同，遵守劳动纪律；组织职工学习业务和科学文化知识，提高素质，努力完成生产和工作任务；
（二）支持企业合法经营、管理，协助企业组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新和技术协作活动，促进企业提高经济效益；
（三）协助企业安排和合理使用奖励基金和福利基金，办好职工集体福利事业；
（四）组织职工开展健康有益的文化、娱乐、体育活动，丰富职工的业余生活。

第四章 保障条件
第十六条 外商投资企业工会与企业应当建立协商谈判制度。
第十七条 外商投资企业工会的改组，必须经会员大会或会员代表大会通过。
第十八条 外商投资企业辞退担任工会委员职务的职工，应当事先征求工会的意见。
工会主席、副主席任期未满时，企业不得无故辞退。外商投资企业处分、辞退工会主席、副主席，必须征得工会委员会和上一级工会的同意。
第十九条 外商投资企业工会开展活动和不脱产的工会主席、副主席、委员因工会工作需占用生产时间的，应当事先与企业协商；企业应当给予支持，照发工资、奖金及各种补贴。
第二十条 外商投资企业不得干预本企业工会干部依法履行职责。
第二十一条 外商投资企业应当为工会提供必须的场所和设施，并根据企业的实际情况，积极为举办职工集体福利和文化体育活动提供条件。
第二十二条 外商投资企业工会的经费来源：
（一）工会会员交纳的会费；
（二）企业按每月全部职工工资总额的百分之二拨交的工会活动经费；
（三）企业的补助费；
（四）其他收入。
工会经费由本企业工会按照中华全国总工会制定的经费管理办法使用，并接受上级工会的指导和监督。

第五章 附 则
第二十三条 本条例自公布之日起施行。



1996年12月24日