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交通运输部


关于印发交通运输行业干部教育培训工作管理办法（试行）的通知



各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局，有关交通运输企业、科研单位、高等院校、部管社团，部属各单位，部内各单位：
　　为进一步规范行业干部教育培训工作，促进行业干部教育培训健康发展，部制定了《交通运输行业干部教育培训工作管理办法（试行）》，现予以印发，请贯彻执行。


中华人民共和国交通运输部（章）

二○一二年一月十三日




交通运输行业干部教育培训工作管理办法（试行）



第一章 总 则

　　第一条 为贯彻中央《干部教育培训工作条例（试行）》和《2010-2020年干部教育培训改革纲要》的要求，保障交通运输行业干部参加教育培训的权利，履行接受教育培训的义务，加强教育培训工作的管理，促进科学化、规范化、制度化建设,结合交通运输行业干部教育培训工作实际，特制定本办法。
　　第二条 积极有效地组织开展干部教育培训活动，是各级交通运输主管部门的重要职责。各级交通运输主管部门要认真履行职责，加强对教育培训工作的管理，切实提高干部的政治素质、科学文化素质和业务素质。
　　第三条 本办法适用于各级交通运输主管部门面向所属单位和行业组织的干部教育培训活动。

第二章 基本要求

　　第四条 交通运输行业干部教育培训工作的指导思想是以提高行业干部队伍素质为核心，服务交通运输事业科学发展，服务干部健康成长。
　　第五条 交通运输行业干部教育培训工作的基本原则是坚持以人为本，联系实际，按需施教，学用结合，强化干部教育培训的针对性和实效性。
　　第六条 交通运输行业应按照中央要求积极开展行业干部履行岗位职责所需的专业培训。县处级以上领导干部每5年参加脱产教育培训的时间累计不少于3个月，其他干部每年参加脱产教育培训的时间累计不少于12天，专业技术人员每年参加脱产学习时间累计不少于12天或72学时。

第三章 职责分工

　　第七条 交通运输行业干部教育培训工作实行统一规划，分类指导，分级负责，分层实施，协作配合。
　　第八条 部科技司负责指导行业干部教育培训工作，负责组织制订干部教育培训政策，组织编制行业干部教育培训规划和部年度干部培训计划，并对实施情况进行督促检查。
　　第九条 部内各司局根据职责分工，负责提出相关业务领域的干部教育培训项目，列入部年度干部培训计划后，具体组织实施。
　　第十条 各级交通运输主管部门应明确干部教育培训归口管理部门，组织制订本地区、本单位的干部教育培训规定；负责上级干部教育培训规划、计划的落实；制订年度干部培训计划并组织实施；做好行业干部教育培训统计工作。

第四章 培训机构

　　十一条 加强交通运输行业干部教育培训机构建设，充分发挥各级交通运输干部学校和培训机构在行业干部教育培训中的主渠道、主基地作用，构建分工明确、优势互补、团结协作的交通运输行业干部教育培训体系。
　　第十二条 承担交通运输行业干部教育培训任务的培训机构须具备与承担教育培训工作相适应的教学场所和设施；拥有与承担教育培训工作相适应的管理人员和专兼职师资队伍；能够完成所承担的教育培训任务。
　　第十三条 交通运输行业干部教育培训机构应根据培训需求，研发培训项目，更新培训内容，深化教学改革，改进培训方式，科学设置培训班次和学制，提高教学水平。坚持开放办学，加强与国内外交流与合作，充分利用高等院校、科研院所优质资源，提升交通运输行业干部教育培训质量。

第五章 培训实施

　　第十四条 建立组织调训为主、自主选学为辅的行业干部参训机制。各级交通运输主管部门应认真做好干部教育培训计划的组织落实。安排干部参加学习，要避免多头调训、重复调训和多年不训。干部在教育培训期间，应享受在岗同等待遇。
　　第十五条 培训项目的主办单位和承办机构应加强调研，充分沟通，根据培训需求，共同制订切实可行的教学计划和实施方案。
　　第十六条 培训机构要加强培训过程管理，做好教学组织、学员管理和服务等工作，并及时将学员学习情况向学员派出单位进行通报。
　　第十七条 培训机构应加强培训质量管理，组织学员对培训项目、培训课程设置、培训方式、师资水平、教学管理等进行评价，根据评价情况不断改进培训工作。

第六章 学员管理

　　第十八条 干部参加教育培训必须严格遵守学习纪律和生活纪律，积极主动参与各项学习活动，认真完成规定的教育培训任务。
　　第十九条 干部教育培训实行登记管理。各级交通运输主管部门和干部所在单位应当按照干部管理权限，建立和完善干部教育培训档案，如实记载干部参加教育培训情况和考核结果。干部参加教育培训记录应作为干部考核以及上岗任用、职务晋升、专业技术职务评聘的重要参考。

第七章 培训监督

　　第二十条 各级交通运输主管部门应严格按计划组织培训，加强培训经费的使用管理，原则上不得组织计划外培训。特殊工作需要，举办前应报归口管理部门同意。归口管理部门应会同人事组织部门和纪检监察部门监督干部教育培训计划的执行，严格执行国家有关干部教育培训工作的规定。
　　第二十一条 交通运输行业干部教育培训机构受主管部门委托按计划组织的培训，严禁以赢利为目的，不得借培训之名组织与培训内容无关的游览和娱乐活动。对违反规定假借政府名义乱办班、乱收费、乱发证的，一经发现，要严肃查处。

第八章 附则

　　第二十二条 本办法由交通运输部科技司负责解释。
　　第二十三条 本办法自发布之日起施行。




财政部 农业部


财政部、农业部关于认真贯彻实施《农民专业合作社财务会计制度（试行）》的通知

财会[2008]9号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），农业（农林、农牧）（局、委、办），新疆生产建设兵团财务局、农业局：　　

　　为进一步贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》，更好地规范农民专业合作社（以下简称合作社）财务管理工作，2007年12月财政部发布了《农民专业合作社财务会计制度（试行）》（财会[2007]15号，以下简称《制度》），自2008年1月1日起在全国农民专业合作社范围内实施。为做好《制度》的贯彻实施工作，现将有关事项通知如下：

　　一、充分认识贯彻实施《制度》的重要意义

　　合作社是我国广大农民在农村土地家庭承包经营基础上自主创办的农业生产经营组织，是新时期提高农民进入市场的组织化程度、增加农民收入的重要途径。《中华人民共和国农民专业合作社法》的颁布施行，赋予了合作社独立的法人地位。作为市场经济主体，合作社不同于企业和事业单位，其在服务对象、业务类型、盈余分配等方面有很多特殊性。推动合作社健康有序发展，必须要组织好各项资金活动，处理好各种财务关系，准确记录和反映合作社生产运营状况和财务运行情况。认真执行《制度》既是准确把握合作社法精神的重要体现和必然要求，也是进一步完善合作社内部管理、切实维护成员合法权益、促进合作社健康发展的重要保证。

　　二、加强领导，切实做好《制度》的宣传培训工作

　　（一）切实履行职责，确保各项工作落到实处。学习贯彻《制度》既是一项长期的工作，又是一项紧迫的任务，各级财政部门和农村经营管理部门必须高度重视，应根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》及《制度》的有关规定，结合各地实际情况，落实工作责任制。要把学习贯彻《制度》同贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》结合起来，同农村集体财务管理规范化建设结合起来，逐步建立起上下联动相互合作的工作机制。要充分调动和发挥各部门的优势，逐步建立起协调配合的工作机制。要努力创造良好的工作氛围，积极探索推动农民专业合作社财务管理规范化的有效途径和长效机制。

　　（二）运用多种手段，做好《制度》的宣传工作。让更多的合作社会计人员及时熟悉掌握《制度》，尽快规范合作社的财务管理工作是当前一项十分重要和紧迫的任务。各级财政部门、农村经营管理部门要积极利用媒体、网络、培训、专题讲座、知识竞赛等多种形式，广泛深入开展各种宣传学习活动。要充分调动合作社会计人员学习《制度》的积极性，通过方便、通俗、易懂的方式，让他们切实学得会、记得住、用得了《制度》，真正发挥《制度》在规范合作社财务管理工作中的重要作用。

　　（三）加强部门配合，做好《制度》的培训工作。培养一支高素质的财会人员队伍，是搞好合作社财务管理的基础和关键。各级财政部门、农村经营管理部门要共同组织做好合作社财会人员的培训工作，大力开展师资培训，逐步实现合作社财会人员培训上岗制度，力争在最短的时间内把合作社财务管理工作提高到一个新的水平。在培训工作中，各级财政部门应尽可能给予经费支持，与农村经营管理部门共同组织做好合作社财会人员的培训工作。各级农村经营管理部门要以贯彻落实《制度》为契机，加强同相关部门的沟通协调和配合，相互支持，共同开展好合作社财会人员的培训工作，着力提高财会人员的政策水平和业务素质，使财会人员全面理解和掌握《制度》的内容和要求。

　　三、加强对《制度》执行情况的监督、检查和指导

　　全面贯彻实施《制度》是一项系统工程，涉及面广、政策性强。各级财政部门、农村经营管理部门应当加强合作，采取有效措施，根据本地区的实际情况做好新制度执行情况的监督、检查和指导，切实保证《制度》在本地区的贯彻实施，确保合作社会计工作沿着经常化、规范化、制度化的方向健康发展。各级财政部门、农村经营管理部门应当分级负责，要发挥各自优势，重点帮助合作社尽快做好《制度》的衔接和启动工作，特别是指导新设合作社做好建账工作；要指导合作社按照有关规定，健全财务管理机构，建立财务管理制度和内部控制制度，加强成员账户管理，搞好财务核算，落实民主管理，实行财务公开；要按照《制度》的规定指导合作社按期逐级报送相关会计报表，全面掌握合作社财务状况和发展水平。

　　在贯彻落实《制度》中，各级财政部门及农村经营管理部门要依法行政，严格保护农民利益，注意民主决策和部门间相互配合。要认真总结《制度》执行过程中的好经验好做法，对出现的新情况新问题要及时反馈财政部和农业部。随着合作社的逐渐发展成熟、业务不断丰富扩大，相关政策措施逐步明确，财政部将对《制度》适时作进一步的修订和完善。

二〇〇八年八月十二日