贵港市人民政府办公室关于印发贵港市市直公益性基本建设贷款财政贴息资金管理办法的通知
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贵港市人民政府办公室关于印发贵港市市直公益性基本建设贷款财政贴息资金管理办法的通知
广西壮族自治区贵港市人民政府办公室
贵港市人民政府办公室关于印发贵港市市直公益性基本建设贷款财政贴息资金管理办法的通知
贵政办〔2012〕300号
各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《贵港市市直公益性基本建设贷款财政贴息资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
贵港市人民政府办公室
2012年9月26日
贵港市市直公益性基本建设贷款财政贴息资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为吸引社会资金投入我市公益性基本建设项目，加快我市公益性事业发展，市政府决定对市直公益性基本建设贷款给予财政贴息。为加强财政贴息资金管理，提高财政资金使用效益，更好的发挥其政策扶持、引导作用，根据《中华人民共和国预算法》有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称公益性基本建设贷款财政贴息资金（以下简称贴息资金）是指贵港市直财政预算安排的，专项用于公益性基本建设贷款贴息的资金。其中：涉及教育基本建设项目的贴息资金，从市直国有土地使用权出让收入提取的教育专项资金、教育费附加或一般预算资金安排。
第三条 本办法所称公益性基本建设项目原则上为贵港市委、市政府确定建设的，总投资在1000万元以上的教育、卫生等市直公益性基建项目，其中，卫生项目贷款包括医疗设备采购贷款，但不包括小汽车购置贷款。
第四条 本办法所称公益性基本建设贷款是指各类银行或其他金融机构提供的符合本办法规定贴息范围的公益性基本建设项目贷款，上述贷款额度不得大于项目总投资。
第二章 贴息政策
第五条 贴息资金实行先付后贴。项目单位付清项目贷款利息后，凭贷款银行或其他金融机构开具的利息支付凭证向行业主管部门报送申请贴息材料。
第六条 贴息项目主要包括：
（一）市直教育、卫生等公益性基本建设项目；
（二）市委、市政府同意贴息的其他市直公益性基本建设项目。
已享受我市鼓励扶持民办教育发展政策的项目，不再享受本办法所规定的贴息资金。
第七条 对项目建设期间发生的贷款利息进行贴息。一般项目最长贴息期限不超过3年。贴息资金以年度进行结算。
第八条 贴息标准：对教育项目当年发生的贷款按照中国人民银行公布的同期贷款基准利率给予全额贴息；对卫生项目当年发生的贷款按照中国人民银行公布的同期贷款基准利率的一定比例给予贴息，第一年为100%，第二年为80%，第三年为50%。
第九条 以下情形均不予贴息：
（一）未经市政府批准，延长项目建设期发生的贷款利息；
（二）已办理竣工决算或已交付使用但未按规定办理竣工决算的项目发生的贷款利息；
（三）在贴息范围内，项目未按合同规定归还的逾期贷款利息、加息、罚息；
（四）还款来源为财政性资金的项目贷款利息；
（五）以BT、BOT等方式建设的项目贷款利息。
第三章 贴息资金的申报、审核和拨付
第十条 符合本办法规定的基本建设项目，由项目单位于年度终了一个月内（即次年1月31日前）向市直行业主管部门申报上一年度的贴息资金。
第十一条 项目单位申报贴息资金，需提供以下资料：
（一）要求贴息的书面申请报告。
（二）填报《 年市直公益性基本建设贷款财政贴息申请表》（附表1）。
（三）项目批准文件、贷款合同或相关材料、资金到位凭证、利息支付凭证、工程进度证明等材料（复印件）。
项目贷款为打包贷款的，应分类详细列清具体项目所使用的贷款金额，不能分清的，不得申请贴息。
第十二条 市直各行业主管部门根据本办法的规定，对项目单位提交的贴息材料进行审核后，出具审核意见，填报《 年市直公益性基本建设贷款财政贴息汇总表》（附表2），并附项目单位报送的相关材料于每年的2月15日前报市金融办审核。市金融办审核并提出年度贴息方案后，于每年2月底前报市政府审批。
第十三条 市财政部门每年把市直公益性基本建设贷款财政贴息资金列入年度财政预算，并按照市人民政府批准的财政贴息方案将贴息资金直接拨付到项目单位。
第四章 贴息资金的使用和监督
第十四条 项目单位要严格按国家规定管理和使用财政贴息资金，并自觉接受财政、审计部门的检查监督。
第十五条 贴息资金是专项资金，对违反规定骗取贴息资金的单位，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定进行处理，并收回该项目的贷款贴息。
第五章 附 则
第十六条 本办法由市财政局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行，暂行一年。
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阚凤军
1、增资权
这一条款主要赋予了投资者A这样一个权利；在未来规定的时间内，投资者A有权利向企业B以一个约定的价格再购买一定数量的股份。这是一个权利，所以，A有权执行也有权不执行。
解读：该条款存在目标公司其他股东股权被稀释、现有其他股东不能分享目标公司增值的利益，特别是目标公司估值已经低于市场通常价值的情况下。因此，该条款对目标公司股东利益影响非常大。
建议：1、不同意投资者单方增资权，必须由各方协商；
2、合理确定增资时间；
3、合理确定增资价格；
4、对于增资后董事会等权力及架构运作进行明确约定，特别是该增资可能导致公司控制权转移的情况下，这一点尤为重要。
2、股息分配权
这一条款是为了避免B过度分配利润而对A的投资价值产生不利的影响。通常规定，如果可分配利润没有达到投资者投资总额一定的比例，B在未经过A书面批准的情况下，不得进行利润分配。
解读：现有股东需要结合目标公司的利润分配对其现金流的影响等因素确定。一般情况下，投资者希望将目标公司尽可能少或延期支付利润，增加目标公司的营运资本，减少目标公司的融资压力及成本。
3、清算权
这一条款旨在当B发生破产清算时，保护A的投资利益。通常，在破产清算时，A将获得一个优先于其他股权持有人的优先分配额。这一金额可以设定为A投资总额的一定比例。当投资者A获得优先分配额以后，剩余的部分将按照股权比例分配给包括A在内的全部持股人。
解读：现有股东需要关注优先分配的比例与额度，建议尽可能降低。
4、赎回权
该权利旨在解决投资者在投资若干年后无法退出的问题。这一条规定，当交割完成的一定年限后，投资者A随时有权将其持有股份按照一定的价格卖给B。通常，这个价格是下列两种情况下价值较高的那个：第一种情况，最近B的财务报表中所反映的A持有股份所拥有的净资产；第二种情况，A对B投资总额加上A对B增资额加上上述投资到赎回日期间以每年一定的利息率（通常为15%～20%）计算的利息总额。
如果B无力支付赎回股份的金额，那么B有义务尽快支付这一金额。如果B的现金不足以支付，那么，A持有的股权将自动转化为一年到期的商业票据（利息可以规定）。
而且在B完成赎回前，A仍有权利保持其在B董事会中的董事。
解读：本条款对享有股东利益影响亦非常大，从某种意义上讲，该条款能够保证投资者能够有比较稳定收益，这似乎对现有股东及目标公司不公，当然这取决于各方的谈判实力。
建议：1、拒绝同意类似条款安排，难于比较大；
2、降低赎回比例及额度；
3、必须高度关注不能赎回的法律后果，避免出现因赎回不能导致目标公司的控制权丧失的后果。
5、反稀释条款
这一条款将保护投资者A不会因为B增发股票时估值低于A对B投资时的估值而造成损失。通常会在这一条款中规定：当B增发时，对公司的估值低于A对应的公司估值，A有权从企业B或者B的初始所有者手中无偿或以象征性价格获得一定比例的额外股权。
解读：需要关注该条款约定的合理性，一般而言，反稀释主要存在两种不同的计算方式，不同的计算方式对原股东利益影响差别很大。同时，需要关注该条款对目标公司后续融资亦存在重大影响，很可能成为后续股东注资谈判的障碍。
6、新股优先认购权
这一条款将保证投资者不会因为企业发行新股而导致投资者控股比例的下降。在这一条款中通常会规定，投资者有权在新股发行时优先认购，且价格、条件与其他投资者相同。
解读：新股优先认购权是比较惯常条款，需要注意两点：1、优先认购权的同一性，即其他股东与投资者按照出资比例分享优先认购权；2、如果投资者要求单方面获得优先认购权，则应考虑认购后股权比例变化可能给公司治理及现有股东权利带来不利影响。
7、最优惠条款
东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市生活垃圾处理收费管理办法》的通知
广东省东莞市人民政府办公室
关于印发《东莞市生活垃圾处理收费管理办法》的通知
东府办〔2009〕46号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市生活垃圾处理收费实施办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○九年四月九日
东莞市生活垃圾处理收费管理办法
第一条 为加快本市生活垃圾处理步伐，提高垃圾处理质量，改善生态环境，促进可持续发展，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）和《广东省城市生活垃圾处理收费管理办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市辖区范围内，全面实行生活垃圾处理收费制度。所有产生生活垃圾的国家机关、企事业单位、社会团体、个体工商户、本市户籍居民和暂住人员，均应按规定缴纳生活垃圾处理费。
对五保户、低保对象、本市户籍及驻莞部队的残疾军人、革命烈士（含因公牺牲和病故军人）遗属、在乡孤老优抚对象免收生活垃圾处理费。
各镇人民政府（街道办事处、管委会）应按规定确定减免收取生活垃圾处理费的对象，不得随意扩大减免范围。
第三条 本办法所称的生活垃圾，是指在日常生活中产生或为日常生活提供服务活动产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废物和危险废物）。
本办法所称的生活垃圾处理费，是指对生活垃圾进行清扫、收集、运输和处置所发生的费用。
第四条 各镇人民政府（街道办事处、管委会）按属地管理原则，负责组织实施本行政区域内生活垃圾的清扫、收集、运输、处置和收费管理工作。各公用事业服务中心负责当地生活垃圾处理费的具体执收工作。
第五条 生活垃圾处理费实行政府定价。收费标准可按照每户、每人、产生的生活垃圾量、营业面积或用水量折算等计收方式制定，但不得对同一对象采取多种方式重复计费。
收费标准和方式的制定或调整，由市城市管理局提出方案，经市物价局审核并进行价格听证后，报市人民政府审批，并报省价格、建设行政主管部门备案。
第六条 收取生活垃圾处理费后，不得再收取与生活垃圾处理相关的其他费用。
第七条 各镇人民政府（街道办事处、管委会）、各有关部门应加强生活垃圾处理收费的管理，提高生活垃圾处理费的收缴率。应针对不同的收费对象采取措施，督促其按时缴交。
生活垃圾处理费可委托有关单位代收。生活垃圾处理费收入中可提取一定比例向代收单位支付手续费，具体标准由价格部门会同财政部门制定，并由财政部门按上缴财政数核拨。
第八条 收取生活垃圾处理费，应当实行亮证收费和收费公示。执收单位应当填写《东莞市生活垃圾处理收费申请表》，经各镇人民政府（街道办事处、管委会）同意，报市城市管理局审核后，到市物价局申领收费证明。代收单位应当先取得执收单位的书面委托，再按照上述程序申领收费证明。
第九条 生活垃圾处理费纳入财政专户管理，专项用于生活垃圾清扫、收集、运输和处置的支出，任何部门和单位不得截留、挪用。生活垃圾处理费专项资金的管理办法由市城市管理局会同市财政局、市物价局另行制定。
第十条 对生活垃圾处理企业的垃圾处理费结算标准，由处理企业向市物价局提出申请，市物价局按程序审批。
第十一条 市物价局应加强生活垃圾处理收费的监督检查，对违反规定自立项目收费、超标准收费的行为，应依法严肃查处。对挤占、挪用生活垃圾处理费的行为，由财政、审计、监察等部门依照有关规定严肃查处。
市城市管理局应加强对生活垃圾处理行业的管理，对处理标准和服务质量不达标的，应责令其限期改正，限期未改正的，依法予以处罚。
市环境保护局应加强对生活垃圾处置过程中产生的污染物对周围环境影响的监督检查，对超标排放污染物的按有关规定进行处罚。
第十二条 单位和个人未按规定缴纳生活垃圾处理费，且逾期不改正的，可按照《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）第三十八条的规定处以罚款。
第十三条 本办法由市物价局会同市有关部门负责解释。
第十四条 本办法自2009年6月1日起施行，有效期至2014年5月31日。本市以往有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
