天津市市区道路桥梁管理规定
天津市人民政府
天津市市区道路桥梁管理规定
1990年11月27日天津市人民政府第28号令发布
第一章 总 则
第一条 为加强本市市区道路桥梁的管理，充分发挥道路桥梁的使用功能，保持设施完好，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用范围：
（一）道路设施。包括车行道、人行道、里巷和楼间甬路、路面边缘至建筑线之间的土路、广场、公共停车场以及路肩、分隔带、道路两侧边沟、路名牌等道路附属设施。
（二）桥梁设施。包括各种桥梁、立体交叉桥、过街人行天桥、地道、涵洞以及桥上和地道内照明灯具、桥名牌、吨位牌等桥梁附属设施。
第三条 天津市市政工程局是本市道路桥梁管理的主管机关。
第四条 道路设施按市市政工程局确定的分工界线分别由天津市道路桥梁管理处和区城建局（区市政局）负责管理。
桥梁设施由天津市道路桥梁管理处负责统一管理。
天津市道路桥梁管理处和区城建局（区市政局）以下统称为道路管理部门。
第五条 各单位投资修建的专用道路桥梁设施和单位内部的道路桥梁设施，由产权单位负责维修和管理。
第二章 道路设施管理
第六条 禁止下列损坏道路设施的行为：
（一）在道路上拌合水泥、砂浆、混凝土等；
（二）在道路上碾压炉灰、铁板等；
（三）在道路上洒漏腐蚀性物质，油浸或水泡道路；
（四）在道路上焚烧物品、进行各种损坏道路的明火或焊接作业；
（五）两吨以上的机动车在里巷和楼间甬路中擅自通过；
（六）在非指定的道路上进行机动车试刹车；
（七）机动车和畜力车在人行道上擅自通过或停放；
（八）挪动、拴拽、涂改、遮挡、敲击路名牌等道路附属设施；
（九）向道路、路肩和道路两侧边沟倾倒垃圾、污水或其他废弃物；
（十）其他损坏道路设施的行为。
第七条 禁止履带式车辆、铁轮车和其他对道路有损坏的车辆在铺装路面的道路上行驶。确需行驶的，须经道路管理部门同意，并在采取妥善的保护措施后，方可通行。
履带式车辆，经同意在铺装路面上横穿或短距离通行的，应按公安机关指定时间、路线行驶。
第八条 凡改动或影响道路设施结构设置各类棚亭、广告牌、宣传牌、机动车和非机动车停车场（存车处）、公共电（汽）车车站、永久性护栏等和在建筑物门前修建台阶、坡道以及植树、栽仲花草的，均须征得道路管理部门的同意。
施工中，不得损坏其他道路设施；施工后，由施工单位或个人负责清除废土杂物。
第九条 市区干线道路不得开办摊群市场。
改变道路使用功能开办摊群市场的，须征得市市政工程局的同意，并按有关规定办理审批手续。
第十条 设置在道路上的各种井子，不得高于或低于路面十五毫米，发生井子塌陷、井盖缺损等现象，产权单位应及时修复。
各种地下管道发生渗、漏、跑、冒等情况时，产权单位应迅速修复。
第十一条 各单位修建与市区道路相通或相交的专用道路、桥梁及铁路时，应事先征得道路管理部门的同意并签订协议。
第十二条 市区道路与铁路平交道口的养护管理分工为：两股钢轨之间及钢轨以外二米以内的铺面部分，由铁路产权单位负责；道口铺面以外部分，由道路产权单位负责。铁路、道路产权单位应相互配合，保证道口路面平顺。
第三章 占路收费管理
第十三条 单位和个人占用市区道路，在按有关规定办理审批手续后，应向道路管理部门缴纳占路费。
第十四条 道路管理部门核收占路费，应使用市市政工程局统一印制的占路收费单据，并按市人民政府规定的占路费标准收取。
任何部门和个人均不得擅自减免占路费。
第十五条 对未经批准占路的单位和个人，除由公安交通管理部门依照有关规定予以处罚外，并由道路管理部门按规定标准的三倍追缴占路费。
第十六条 对超过批准时间和面积占路的单位和个人，除由公安交通管理部门依照有关规定予以处罚外，并由道路管理部门按规定标准的二倍追缴占路费。
第十七条 经批准占路的单位和个人在占路期间不得改动、损坏道路设施，在占路结束后，负责将路面清理干净。
第十八条 因道路维修、拓宽或改建需要中止或终止占路的，占路单位和个人应在限期内无条件撤出。
第四章 道路挖掘管理
第十九条 任何单位和个人挖掘道路，均须经道路管理部门审核同意，由公安交通管理部门办理手续，并按规定标准向道路管理部门交纳道路挖掘修复费。
第二十条 新建、改建和扩建的道路在竣工后三年内，除地下管线事故紧急抢修外，原则上不准挖掘；确需挖掘的，按下列规定交纳道路挖掘修复费：
（一）道路竣工一年以内（含一年）的，按规定标准的三倍交纳；
（二）道路竣工三年以内（含三年）的，按规定标准的两倍交纳。
第二十一条 每年十一月十五日至次年二月底原则上不准挖掘道路；确需挖掘的应按规定标准的两倍交纳道路挖掘修复费。
第二十二条 挖掘道路的施工单位应按批准挖掘的位置、面积、时间进行施工。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应办理变更手续。
第二十三条 道路挖掘施工现场应设置明显标志并采取安全防护措施。
第二十四条 各种地下管线的产权单位因抢修管线事故，需立即挖掘道路的，应同时向道路管理部门作口头通报，并按规定标准在三天内向道路管理部门交纳道路挖掘修复费。
第二十五条 道路挖掘后的沟槽回填工作由挖掘道路的施工单位负责。施工单位应按道路管理部门规定的土质和方法分层夯实，并符合土基密度和沟槽回填标高等技术标准，不得将混有杂物或达不到密实度标准的原土质重新回填沟槽。
路面结构修复工作由道路管理部门负责。
第五章 桥梁设施管理
第二十六条 禁止下列损坏桥梁设施的行为：
（一）在桥梁上下游二十米的河道范围内擅自埋设管线、挖沙取土；
（二）在桥梁下停泊船只；
（三）船只通过桥梁时碰撞或用篙点触、拴拉桥桩和纵横梁；
（四）在桥梁设施上乱贴滥画，堆放物料；
（五）其他各种损坏桥梁设施的行为。
第二十七条 车辆通过桥梁时，应按标志牌的规定行驶，不准超重、超高、超速。
超重车辆通过桥梁，须经道路管理部门同意，并按公安机关指定的时间行驶。
超重车辆通过桥梁应按规定标准向道路管理部门缴纳超重车辆过桥损失补偿费。需要采取桥梁加固保护措施的，超重车辆产权者应承担桥梁加固所需费用。
第二十八条 各种管线需藉桥梁通过的，应经道路管理部门批准，并签订管线过桥技术与施工安全保障协议书和交纳管线过桥损失补偿费。
禁止对桥梁设施有腐蚀性或降低桥梁承载能力及改变桥梁设施结构的管线藉桥梁通过。
第二十九条 开启式桥梁在开启前，各种船只、车辆应在距桥梁五十米以外的地方停泊、停驶，待许可通过的信号发出后，方可通过。
第六章 奖励和处罚
第三十条 对保护道路桥梁设施作出显著成绩的单位和个人，由道路管理部门或主管机关给予表彰和奖励。
第三十一条 对违反本规定第六条、第七条第一款、第八条的，由道路管理部门分别情况责令停止违章行为、恢复原状、交纳道路设施损坏赔偿费，并可处二百元以下罚款。
第三十二条 对违反本规定第十条的，由道路管理部门分别情况责令限期修复、交纳道路设施损坏赔偿费，并可处二百元以下罚款；因不履行修复义务造成人、车事故者，还应依法承担民事责任。
第三十三条 对违反本规定第十七条的，由道路管理部门责令交纳道路设施损坏赔偿费，并视情节可处二百元以下罚款。
第三十四条 对违反本规定第十九条，未经道路管理部门审核同意擅自挖掘道路的，由道路管理部门责令停工、交纳道路挖掘修复费，并视情节按道路挖掘修复费的三至五倍处以罚款。
第三十五条 对违反本规定第二十五条，达不到回填规定标准的，除由道路管理部门责令施工单位重新返工回填外，还可视情节处二百元以下罚款。
第三十六条 对违反本规定第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条的，由道路管理部门分别情况责令停止违章行为，限期拆除违章设施、交纳桥梁设施损坏赔偿费，并可视情节处二百元以下罚款。
第三十七条 对故意损坏道路、桥梁设施，阻障道路桥梁管理人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；对构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 道路管理部门的工作人员应依法行使职权。对滥用职权、循私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；对构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十九条 本规定中道路设施损坏赔偿费、桥梁设施损坏赔偿费，超重车辆过桥损失补偿费、管线过桥损失补偿费和道路挖掘修复费的标准，由市市政工程局提出，报经市城乡建设委员会批准执行。
第四十条 机动车试刹车路线由市市政工程局和市公安局共同确定。
第四十一条 塘沽区、汉沽区、大港区和郊区、县城镇的道路桥梁管理，可参照本规定执行。
第四十二条 本规定由天津市市政工程局组织实施并负责解释。
第四十三条 本规定自一九九0年十二月一日起施行。
一九八一年九月十九日市人民政府颁布的《天津市市区道路桥梁管理暂行办法》和一九八二年十一月六日市人民政府颁布的《关于修改（天津市市区道路桥梁管理暂行办法）部分条文的决定》同时废止。
1990年11月27日
专业技术职务任职资格评审委员会组织办法（试行）
铁道部
专业技术职务任职资格评审委员会组织办法（试行）
1992年6月19日，铁道部
一、总 则
第1条 根据中共中央、国务院关于改革职称评定，实行专业技术职务聘任制的决定和国家人事部关于《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》，为进一步加强和改善专业技术职务评审委员会的工作，保证专业技术职务评聘工作经常化的顺利进行，结合铁路的实际情况特制定本办法。
第2条 专业技术职务任职资格评审委员会（以下称评委会）是负责评议、审定专业技术人员是否符合相应专业技术职务任职条件，确定其专业技术职务任职资格的组织。
各级评委会对本单位行政领导（或单位职称改革工作领导小组）负责，受同级干部人事（职改）部门的业务指导，行使评定专业技术职务任职资格的权力。各级评委会之间没有上下级领导关系。
第3条 各级干部人事（职改）部门是本单位专业技术职务评聘工作的归口部门和办事机构，负责专业技术职务评审的组织、指导、协调、检查，做好有关政策解答、学历资历审查、日常定期考核及日常事务处理等项工作。
二、组 织
第4条 评委会应按系列组建，负责各该系列技术职务任职资格的评审。各单位、各部门不设置综合性的评委会，各系列评委会不得评审本系列以外的专业技术职务。
第5条 各专业技术职务系列分别按高、中、初级组建评委会。铁道部组建正高级职务评委会；经部授权，各路局及总公司等局级单位组建高级职务评委会，名单报部批准。正副高级职务评委会均报国家人事部备案。
高等学校教授、副教授评委会按国家教委和省、自治区、直辖市批准授予的有关专业（学科）教授、副教授的评审权进行组建，由铁道部批准，报国家人事部备案。
教授评审权的授予，由部人事司会同教育司提出，部职改领导小组审核，报国家教委批准；副教授评审权的授予，由部人事司会同教育司提出，经国家教委同意后，部职改领导小组批准。
各中级职务评委会由部属单位批准。初级职务评委会由有评审权的单位自行组建。
未按上述规定呈报批准或备案的评委会，其评审结果无效。
第6条 评委会应由具有较高学术技术水平，责任心强，作风正派，办事公道，身体健康的本学科技术领域的专家组成。正高级职务评委会委员应具有本专业正高级职务；高级职务评委会委员应具有本专业的高级及以上职务；中级职务评委会委员应具有本专业中级及以上职务，其中具有本专业高级职务的委员应不少于二分之一；初级职务评委会委员应具有本专业中级及以上职务。
为掌握政策，具有本专业相应技术职务的干部人事（职改）部门的人员应参加评委会。
第7条 各级评委会设主任委员1人，副主任委员1～3人，主任、副主任委员可由单位的主管专业技术的负责人或有威望的专家担任。高级职务评委会一般由25人及以上组成；中级职务评委会一般由20人及以上组成；初级职务评委会一般由13人及以上组成。各级评委会委员中，中青年专家应不少于三分之一。
第8条 高教、科研、卫生、工程等系列，可在评委会下按学科、专业设置若干评议组，协助评委会做好评审工作。
专业（学科）评议组一般由5～7人（卫生专业为6人）组成，设组长1人。组长应由本专业相应评委会委员兼任，小组成员必须符合本专业相应评委会委员需应具有的技术职务，正高级职务专业（学科）评议组成员应全部具有本专业正高级职务，高级职务专业（学科）评议组成员应全部具有本专业高级及以上职务。
卫生系列可按内儿、妇外、卫生防疫、中医、医技、药学、护理以及其他临床各科等学科设置评议组。其他系列（含高校教师）按专业（学科）设置若干评议组。
第9条 评委会委员名单由干部人事（职改）部门在广泛征求意见的基础上提出，由单位行政领导主持，党政领导集体（或单位职称改革工作领导小组）讨论决定。
第10条 评委会最多可有一名本专业相应专业技术职务的单位行政副职参加（不包括“三总师”），已离退休人员原则上不参加。各级评委会委员一般不外聘，确需外聘的，需先经上级干部人事（职改）部门同意。评委会委员名单在本期评审工作完成以前不对外公布。
第11条 不具备评审条件的部属单位，不能进行评审。除高校教师按地方规定评审，农业、林业特殊专业和部没有评审权的高级职务可委托地方评审外，其余各系列、各档次职务必须委托路内单位有相应职务评审权的评委会评审。
委托评审的程序是：属于正常晋升的高、中级职务，由铁路局、总公司、院校等部属局级单位干部人事（职改）部门批准并出具委托函，直接送交有评审权的路内单位评审。属于破格晋升的高、中级职务和需委托地方评审的高级职务，部属单位将评审材料报部职改办，经审查后，由部送交相应评委会或部向地方出具委托函。
其它单位之间或个人委托评审均属无效。
属于部组织评审范围的人员材料，按规定程序报部评审。
第12条 评委会实行任期制，每届任期一般为两年。任期届满，应适当调整委员，每次调整人数不应少于三分之一，同时为保证评审工作的连续性，调整人数亦不应多于三分之二。高级职务评委会委员调整后，应将新委员的“登记表”、“汇总表”（铁职改办〔1992〕4号文件
附件二）报部备案。
对不称职的委员要及时调整，无特殊原因连续两次不能出席评审会议的委员按自动退出评委会处理。
第13条 评委会的评审工作一般每年举行一次，必须有三分之二及以上的委员出席，方可评审。
第14条 为保证评审工作的顺利进行，各单位干部人事（职改）部门应制定具体措施，切实加强对评委会工作的政策指导；对不能保证评审质量的评委会，应如实将情况向上级干部人事（职改）部门报告，上级部门在调查核实后，视情节可宣布评审结果无效，或停止其工作进行整顿，直至收回评审权。
三、职 责
第15条 评委会具有以下职责：
1、根据原中央职改工作领导小组颁发的各专业技术职务《试行条例》、《铁道部贯彻国家人事部＜企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定＞的实施意见》和本《组织办法》等有关文件规定，进行评审工作。
2、组织、指导专业（学科）评议组的评议工作。
3、认真审查申报材料，对被评审人的能力、水平、成绩、贡献进行综合评价。
4、按规定权限评审技术职务的任职资格，确定评审结果，写出评审意见。
5、负责向本系列高一级技术职务评委会提出推荐人选。
6、根据干部人事（职改）部门的安排，对行政领导提出有异议的被评审人进行复议。
第16条 专业（学科）评议组在同级评委会的组织、指导下，负责审查被评审人的申报材料，对被评审人的业绩、成果（含著作、论文）等进行评估，确认被评审人的专业技术水平，写出评议意见，向评委会推荐评审人选。
四、程 序
第17条 评委会的评审工作，按下列程序进行：
1、干部人事（职改）部门介绍情况。干部人事（职改）部门对被评审人员任职资格的基本条件、人员概况、政策规定、注意事项等向评委会作全面介绍，并提供被评审人员的考核结论和考绩档案及有关评审材料。
2、专业（学科）评议组评议。各专业（学科）评议组负责审查被评审人的有关评审材料，对被评审人的学术、技术水平和业绩、成果（含论文、著作）等基本情况按任职条件进行评议。对晋升高级职务（含破格晋升）的被评审人员，应以本人提交的论文为依据进行答辩，属正常晋升的在评审前的考核时进行；属破格晋升的由专业（学科）评议组组织答辩，以确认其实际专业技术水平，提出评议意见。
卫生系列高级职务的评审，需先经专业（学科）组进行无记名投票，三分之二及以上评议组成员同意后方可向高级职务评委会推荐。其他系列专业（学科）评议组不需表决推荐，高校教师系列按地方规定办理。
3、评委会审议。评委会在听取各专业（学科）评议组评议意见的基础上，根据被评审人的能力，水平、成绩、贡献和考核意见进行充分的讨论，发扬民主，畅所欲言，全面衡量，综合评价。
评委会应充分重视、尊重评议组的评议意见，对评议组绝大多数成员不同意晋升的，评委会一般可不再讨论，但仍需表决，办理评审手续。
4、评委会表决。在充分酝酿，反复比较的基础上，以无记名投票的方式进行表决。经出席会议委员三分之二及以上赞成，任职资格方为有效。未出席评委会的委员不得委托投票或补充投票。
5、写出评审结果。评委会对被评审人写出评审结果意见，主任委员在《评审表》上签字或盖章，并加盖评委会公章生效（也可由系列主管部门或职改部门的公章代）。
第18条 评审结果报相应的干部人事（职改）部门，并由该部门统一下发任职资格通知。对个别确需复议的，应由有相应技术职务评审权的评委会同级别层次的单位行政正职或主管干部人事（职改）工作的行政副职（未参加评委会）提出，干部人事（职改）部门重新审核后，提请评委会复议一次。
第19条 评审推荐工作必须坚持按同一系列低职务评委会向高职务评委会层层推荐的原则进行，不得越级评审。
推荐工作应按民主程序进行。召开会议时，必须有全体成员的三分之二及以上出席，在充分讨论的基础上，经无记名投票，赞成票数超过出席成员的二分之一时，方可推荐。
如单位不具备成立评委会条件，可组成评审小组向上一级单位的相应评委会进行推荐。
单位评审小组可按专业性或综合性设置，设组长1人，成员一般为7人以上，要尽量吸收专业技术干部参加。
五、准 则
第20条 各级评委会（评议组）成员必须认真执行政策，正确掌握标准，切实做到作风正派、秉公办事，坚持原则，不徇私情，敢于发表意见，坚决抵制不正之风，切实把好质量关。
第21条 各级评委会（评议组）成员必须遵守职业道德和保密纪律，不得透露评议情况及评审结果。在评审委员本人及其直系亲属的专业技术职务时，该评委本人应主动回避或被告知回避，不参加评议和表决，评委出席人数相应核减。
第22条 评委会的评审工作必须坚持民主程序，走群众路线，提高评审工作的透明度和公开性。评审办法、评审条件、岗位设置等应向广大专业技术干部公布。
第23条 各级评审组织如果发现有伪造学历、资历，谎报成果或以其他非法手段骗取职务者，应及时提出处理意见，报主管部门严肃处理。各单位如有违反本组织办法的，各级评委会及其成员有权向上级干部人事（职改）部门，上级部门有权撤消其技术职务，并追究有关领导的责任；情节严重者，给以必要的纪律处分。
六、附 则
第24条 本办法适用于全路各系列、各级专业技术职务任职资格评审委员会。本办法由部人事司（部职改办）负责解释。
