大连市人民政府关于修改《大连港港口治安管理规定》的决定
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府关于修改《大连港港口治安管理规定》的决定
（2002年3月25日大连市人民政府第33次常务会议审议通过 2002年4月1日大连市人民政府令第16号公布）
根据国家有关法律、法规规定，市政府决定对《大连港港口治安管理规定》作如下修改：
一、第七条修改为：“船舶、水上浮动设施及其人员进入港口水域，应遵守港口治安管理规定，服从大连港公安局及其公安人员管理。”
二、删去第九条。原第十条至第十一条改为第九条至第十条，并将原第十一条第（一）项中的“养殖”和第（四）项中的“投机倒把”删去。
三、原第十二条至第十九条改为第十一条至第十八条，并将原第十九条第（二）项删去，第（三）项改为第（二）项，并修改为：“违反其他条款规定的，由大连港公安局处100元以上1000元以下罚款。”
四、原第二十条至第二十四条改为第十九条至第二十三条，将原第二十四条修改为：“在港区内养殖的，由海事部门按照海上交通安全的有关法律、法规规定处理，公安机关应积极予以协助。”原第二十五条改为第二十四条。
本决定自2002年6月1日起施行。
《大连港港口治安管理规定》根据本决定作相应的修改，重新公布。
附：大连港港口治安管理规定（2002年修正本）
（1992年7月31日大连市人民政府大政发[1992]67号文件公布；1999年7月16日根据《大连市人民政府关于修改〈大连港港口治安管理规定〉的决定》修正；根据2002年4月1日大连市人民政府令第16号《大连市人民政府关于修改〈大连港港口治安管理规定〉的决定》第二次修正公布）
第一章 总则
第一条 为了加强港口治安管理，维护港口治安秩序，保障港口和旅客生命财产安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关规定，制定本管理规定。
第二条 大连港港口区域内一切单位和个人，以及进出港口的各类车辆、船舶、水上浮动设施和人员，均应执行本管理规定。
第三条 本管理规定所称大连港港口区域，是指国家和省、市划定的大连港陆域和水域。
第四条 大连市公安局是市人民政府负责社会治安管理的职能部门，应依法加强港口治安管理。大连港公安局具体负责大连港的港口治安管理工作。
第二章 港区治安管理
第五条 人员、车辆进入港区，须持大连港务局签发或认可的有效证件，并严格执行港口交通、消防、安全等管理规定，服从港口管理人员的监督、管理。携带或运输物资出港，须交验出港证明，接受门卫检查。
第六条 因建筑施工、运输、装卸等需在港区内临时居住的人员，须到港口治安管理机关申请登记，办理暂住证。
第七条 船舶、水上浮动设施及其人员进入港口水域，应遵守港口治安管理规定，服从大连港公安局及其公安人员管理。
第八条 港区内存放和使用的易燃、易爆、剧毒和腐蚀性、放射性物品，以及特种物资、贵重物品仓库及重点部位，必须严格安全管理制度，严格管理，防止发生事故。
第九条 除经省、市人民政府指定的单位外，任何单位和个人不得从事船舶港口供应或上船回收废旧物品。
第十条 港区内禁止下列行为：
（一）捕捞；
（二）游泳、钓鱼；
（三）擅自拣拾、打捞失落在货场、道路、港池中的货物和其他物品；
（四）走私、倒卖外汇等非法交易；
（五）私留、索要、传播淫秽物品和内容反动的出版物；
（六）赌博、酗酒、打架斗殴、卖淫、嫖娼及其他有伤风化的行为；
（七）盗窃、哄抢、故意损坏货物和港口设施；
（八）非法经营扰乱治安秩序；
（九）其他违反港口治安管理行为。
第三章 客运站治安管理
第十一条 凡在客运站逗留的人员，均应遵守客运站的各项规定，接受客运工作人员管理。
第十二条 进入客运站广场的各种车辆，必须停放在停车场内，服从港口交通管理。
第十三条 在客运站广场设置摊点从事商业、服务业经营活动的，须经城建主管机关、大连港公安局审批经营地点后，到当地工商行政管理机关领取营业执照，在指定地点进行营业。
第十四条 乘船旅客须按顺序购票、检票、上船，任何人不得霸占售票窗口、抢购船票和强行发放自制的购票序号，不得妨碍客运工作人员和民警执行公务。
第十五条 旅客携带、托运或寄存行李、包裹，须严格遵守有关规定，接受工作人员的检查。
第十六条 严禁旅客携带下列物品进港、上船：
（一）易燃、易爆、剧毒和腐蚀性、放射性等危险物品；
（二）匕首、三棱刀、弹簧刀等管制刀具；
（三）淫秽物品；
（四）其他违禁物品。
第四章 奖励与处罚
第十七条 认真执行本管理规定，积极同违法犯罪行为作斗争，为维护港口治安作出突出贡献的单位和个人，由大连市公安局或大连港公安局给予表扬奖励。
第十八条 违反本管理规定的行为，按下列规定处罚：
（一）违反第五条、第六条、第十条第（二）项、第（三）项、第十一条、第十二条、第十四条、第十五条规定的，由大连港公安局处200元以下罚款。
（二）违反其他条款规定的，由大连港公安局处100元以上1000元以下罚款。
第十九条 违反本管理规定构成违反治安管理行为的，由大连港公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 违反本管理规定，涉及其他行政机关管理权限的，由有关行政机关依法处理。
第二十一条 当事人对行政处罚不服的，可依照国家有关行政复议、行政诉讼的法律、法规申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 港口治安管理人员必须严守法纪，秉公执法。对违反纪律、徇私枉法、严重失职的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十三条 在港区内养殖的，由海事部门按照海上交通安全的有关法律、法规规定处理，公安机关应积极予以协助。
第二十四条 本管理规定，自发布之日起施行。
临夏回族自治州农村居民最低生活保障制度实施办法（试行）
甘肃省临夏回族自治州人民政府
临夏回族自治州人民政府令
(第20号)
《《临夏回族自治州农村居民最低生活保障制度实施办法（试行）》已经2007年6月18日州人民政府第五次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
州长：年仲华 二○○七年六月二十二日
临夏回族自治州农村居民最低生活保障制度实施办法（试行）
第一条 为了切实保障农村特困群众基本生活，贯彻落实科学发展观，不断推进社会主义和谐社会和新农村建设，根据《甘肃省农村居民最低生活保障制度试行办法》，结合本州实际，制定本实施办法。
第二条 农村低保制度是政府对家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村贫困居民，按照保障标准进行差额补助的新型社会救助制度。应遵循的原则是：
（一）农村居民最低生活保障水平与当地经济社会发展水平相适应；
（二）保障困难群众基本生活，坚持政府救济与法定赡养、扶养和抚养相结合；
（三）坚持公开、公平、公正，做到保障政策、保障对象、保障标准、保障金额公开，接受社会和群众的监督；
（四）坚持属地管理，实行分类施保、差额补助、动态管理；
（五）鼓励劳动自救，对有劳动能力的农村居民，通过扶贫帮困改善其生产生活条件，提高劳动技能，鼓励和促进其劳动致富。
第三条 农村低保标准按照当地维持农村居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水、电、燃料和未成年人义务教育等所需费用确定。我州保障标准暂定为农村居民年人均纯收入600元。农村独生子女领证户和二女户结扎户适当高于其他一般人员的标准。
第四条 凡具有本州常住农村居民户口，共同生活的家庭成员年人均纯收入低于户籍所在县（市）当年农村低保标准的农村居民，均可申请享受当地农村低保待遇。
第五条 农村低保对象分为常补对象和非常补对象两大类。常补对象指老、弱、病、残和丧失劳动能力，靠自身努力难以改变生活状况的家庭人员；非常补对象指在劳动年龄段有一定劳动能力，通过自身努力能够改变生活状况的家庭人员。
第六条 夫妻一方持有本州城镇户口，其配偶、子女为农业户口，在现居住地与其共同居住一年以上的，按规定计算家庭人均纯收入后，对符合城市低保条件或符合农村低保条件的，按照户口类别，可分别享受城市低保和农村低保待遇。
第七条 有下列情形之一者，不予批准或取消保障待遇：
1.家庭年人均纯收入虽低于当地农村低保标准，但家庭实际生活明显高于当地农村特困群众生活水平的；
2.有劳动能力且有责任田不耕种的；
3.三年内自建住房或购买商品房和高标准装修现有住房的；
4.家中有高值收藏或投资有价证券行为的；
5.安排子女择校就读或子女在义务教育期间到高价收费学校就读的；
6.因赌博、吸毒和违法结婚、违法收养行为而造成家庭生活困难的；
7.经常出入餐饮、娱乐场所消费的；
8.不按规定如实提供相关材料，不配合工作人员调查的；
9.经县（市）人民政府认定不能享受农村低保待遇的。
第八条 农村居民最低生活保障实行差额补助。按保障对象家庭年人均收入低于农村低保标准的部分，予以差额补助。
第九条 农村五保供养对象的生活保障按《临夏州农村五保供养工作实施意见》执行。
第十条 根据社会经济发展水平、财政收入状况以及社会物价波动等情况，逐步建立农村低保标准的增长机制。
第十一条 农村居民家庭收入是指共同生活的家庭中具有农业户口的成员的全年货币收入和实物收入的总和（按统计部门关于农民人均纯收入统计口径计算）。家庭收入主要包括：
1.家庭经营性收入：主要包括种植业、养殖业、手工业等收入；
2.工资性收入：主要包括家庭成员外出务工所得的各类工资、奖金等收入；
3.财产性收入：主要包括房屋出租、出售财物、分红及利息等收入；
4.转移性收入：主要包括法定赡养人、抚养人或扶养人应当给付的赡养（抚、扶）费，接受馈赠和继承收入等；
5.其它收入。
第十二条 外出务工的家庭成员，如不能出具相关的收入证明，按当地城镇自谋职业行业收入评估标准或上年度当地人均收入计算其收入。
第十三条 赡养费和扶养费的计算。有赡养费和扶养费协议、裁决或判决的，按协议、裁决或判决的数额计算。没有协议、裁决或判决的，根据实际情况确定赡养费和扶养费。即：赡养人家庭年纯收入高于农村低保标准的，其高出部分的50%计算为被赡养人的家庭收入；扶养人家庭年纯收入高于农村低保标准的，其高出部分，扶养一个子女按其25%计算被扶养人的收入，扶养两个以上子女按其50%计算为被扶养人的收入。
第十四条 下列收入不计入家庭收入：
1.根据国家有关规定享受特殊待遇的优抚对象的抚恤金和补助金；
2.对国家做出突出贡献，各级人民政府给予的一次性奖励金；
3.在校学生的各类助学金、奖学金和生活补贴；
4.独生子女保健费和农村计划生育奖励政策扶助金；
5.丧葬费；
6.其它不应当计入的家庭收入。
第十五条 农村低保对象依据劳动能力、健康、就业、赡、抚（扶）养和家庭经济状况，实施分类施保。分类施保对象为：
一类：（一）严重残疾并丧失劳动能力的残疾人；（二）患艾滋病或其它重大疾病，住院费、医药费开支较大的人员；（三）特困家庭中的中、小学在校学生；（四）单亲家庭中未成年子女；（五）其他原因造成家庭生活特别困难的。
二类：在劳动年龄段有一定劳动能力，通过自身努力能够改变生活状况的特困家庭。
三类：因病、因灾造成家庭生活暂时困难，在短期内难以维持基本生活的贫困家庭。
第十六条 分类施保的补助标准分别为：
一类每人每年180元；
二类每人每年160元；
三类每人每年140元。
第十七条 农村居民申请低保待遇按照“户主申请、村民委员会核实、乡（镇）人民政府审核、县（市）民政局批准”的程序进行。
凡申请享受农村低保待遇的，应按照属地管理的原则，以家庭为单位，由户主或委托村民小组向户口所在地的村委会提出申请，同时应提供下列证明材料：
1.书面申请：如实写清家庭成员的基本情况、生活情况、收入情况和产生贫困的主要原因等；
2.居民户口簿、身份证（复印件）；
3.家庭成员收入证明；
4.与审批事项有关的其他证明：如残疾人提供《残疾证》等。
第十八条 村委会对申请人提供的证明材料，进行调查核实，民主评议，确定补差标准进行公示。公示期限不少于7天，公示后无异议的，由申请人填写《甘肃省农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，上报乡（镇）人民政府。
第十九条 乡（镇）人民政府对村委会上报的对象进行复查、审核，并予以公示。公示期限不少于7天，公示后无异议的，上报县（市）民政局审批。
第二十条 县（市）民政局对乡（镇）人民政府上报的对象进行复查、审批，并予以公示。公示期限不少于7天。公示后无异议的，由县（市）民政局填发《甘肃省农村居民最低生活保障金领取证》，并报州民政局备案。
第二十一条 农村低保实行年审制度。各县（市）民政局每年12月底前办结下一年享受农村低保的审批工作。农村低保对象要在下次审批前2个月内向村委会报告家庭收入变化情况，提出续保申请。逾期未提出续保申请，经村委员会催告后，仍未在催告时限内提出续保申请的，视为自动放弃低保待遇。县（市）民政局负责审查低保对象家庭收入的变化情况，并及时办理减发、增发、停发低保金手续；对减发、停发的，要通知本人，并说明理由。
第二十二条 建立健全县（市）、乡（镇）、村委会三级低保对象档案。
第二十三条 农村低保所需政府补助资金由省、州、县（市）三级财政共同负担。对年人均纯收入低于600元的保障对象每人每年最高补助180元。其中省级补助120元，州级财政补助15元，县级财政补助45元。所需资金列入当年本级财政预算，纳入社会保障财政专户管理，专款专用。
第二十四条 农村低保资金由乡镇财政所根据县级民政部门审批名册以货币形式按季发放，做到及时、准确、足额。也可以通过金融机构实行社会化发放。
第二十五条 州、县（市）政府要把农村低保制度作为农村工作和社会保障制度建设的重要内容，给予必要的工作经费支持。
第二十六条 农村低保实行县级人民政府负责制。州民政局和州财政局负责农村低保工作的组织、指导、协调、督查工作；县（市）民政局、财政局具体负责本区域内低保工作的组织实施工作；乡（镇）人民政府、村民委员会也要设立专门机构，建立适应工作需要的专职工作队伍，负责受理申请、审核、上报、档案管理等工作；州、县（市）财政、监察、审计等部门应加强监督检查。
第二十七条 从事农村低保管理审批的工作人员，有下列情形之一的，给予批评教育、党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1.对符合农村低保条件的对象不及时受理审批的；
2.违反规定为不符合条件的对象办理农村低保待遇的；
3.玩忽职守、徇私舞弊或者无故不按时发放保障金，以及贪污、挪用、扣压、拖欠保障金等行为的。
第二十八条 县（市）人民政府可以根据本办法制定各自的农村居民最低生活保障制度实施细则。
第二十九条 本办法由州民政局和州财政局负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起施行。
