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安徽省宿州市人民政府


关于印发宿州市安全生产一票否决暂行办法的通知


各县、区人民政府，市政府有关部门：
《宿州市安全生产一票否决暂行办法》已经2011年4月12日第20次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。



二○一一年四月十三日　
　　　

宿州市安全生产一票否决暂行办法


第一章　　总　　则

第一条　为有效防范各类安全生产责任事故，促进各级人民政府、各有关部门和生产经营单位增强安全生产责任意识，认真履行安全生产工作职责，落实安全生产责任制，提高安全生产工作水平，确保国家和人民群众生命财产安全，促进我市经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》、《安徽省安全生产条例》、《安徽省安全生产事故调查处理及行政责任追究暂行规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　安全生产一票否决，是指出现本办法规定的一票否决情形的各级政府、部门和生产经营单位，由上级政府和有关部门取消其当年的评先、评优资格，取消其负责人、管理人员和安全生产事故直接责任人等相关人员当年的评先、评优、晋职、晋级资格的制度。
第三条　安全生产一票否决制度适用于本市行政区域内各级政府、各有关部门、生产经营单位及其负责人、安全生产管理人员和安全生产事故的直接责任人等相关人员。
第四条　市政府安全生产委员会（以下称市安委会）负责全市安全生产一票否决工作。市安委会办公室负责具体组织实施安全生产一票否决工作。
各县、区政府安委会负责本行政区域内的安全生产一票否决工作。
第五条　实行安全生产一票否决，应遵循实事求是，公开、公正、公平的原则。

第二章　　否决条件

第六条　各县、区政府，市政府有关部门及其负责人，有下列情形之一的，实行一票否决：
（一）没有建立健全安全生产责任制和安全管理组织，没有认真落实省政府关于“各级政府每季度至少召开一次安全生产例会，由政府主要负责人主持或者委托分管安全生产的负责人主持，有关部门主要负责人参加，分析、部署、督促和检查本地区的安全生产工作，研究解决安全生产工作中的重大问题”规定的；
（二）年度内发生的较大事故起数超过市政府下达的控制考核指标或发生1起以上重大或特大安全生产责任事故的；
（三）年度安全生产目标管理责任考核，总分低于60分的；
（四）县、区政府对非法生产经营行为监督管理和打击取缔的责任没有落实，一个县、区内有2处以上非法矿山或危险化学品、烟花爆竹、爆破器材生产场所的；
（五）年度内因安全生产工作不落实被市人民政府、市安全生产委员会及上级部门通报批评累计3次以上的；
（六）其他违反安全生产法律、法规的规定，情节严重的。
第七条　负有道路交通监管职责的部门和单位有下列情形之一的，实行一票否决:
（一）负有道路交通监管职责的部门和单位，年度内发生事故死亡（不含外地过境车辆负全责或者主责的）人数突破市人民政府下达的控制考核指标或较大事故起数超控制考核指标的责任事故；
（二）市直部门、企事业单位及从事道路运输的企业，年度内发生1起较大以上事故或2起以上一般事故的（不论发生地点，但不负全责或者主责的除外）。
第八条　未与市政府签订安全生产目标管理责任书的部门或单位，在其管辖范围内发生1起较大以上安全生产责任事故或年度内发生的安全生产事故累计死亡3人以上或事故直接经济损失在1000万元以上的，对该部门、单位或责任人及分管和直接责任人实行一票否决。
第九条　生产经营企业及其负责人，有下列情形之一的，实行一票否决：
（一）不履行安全生产主体责任职责的；
（二）违章指挥、强令员工冒险作业造成严重后果的；
（三）对事故瞒报、谎报或破坏事故现场，阻止、抵制事故调查，或提供伪证，打击报复事故调查人员及举报群众的；
（四）危及公共安全或者其他生产经营单位安全的，经责令限期改正，逾期未改正的；
（五）拒绝、阻碍或以暴力威胁行政执法人员的；
（六）因未落实消防安全责任制，导致发生较大以上火灾事故发生的；
（七）其他违反安全生产法律、法规、规章的规定，情节严重的。

第三章　　否决程序

第十条　市安委会办公室每年度对县、区政府，市直相关部门、单位和有关企业进行考核，结合安全生产实际情况，提出予以一票否决的名单，经市安委会主任会议研究决定后，由市安委会办公室下达一票否决通知书，同时抄送市相关部门。
第十一条　被一票否决的部门或单位，由负责其考核、评比的部门和单位具体执行否决决定。
第十二条　市安委会办公室会同监察部门具体负责一票否决制执行的监督工作。
各县、区政府，市政府各部门、各直属企事业单位以及负有安全生产管理责任人员的评优树模、表彰奖励，必须经市安委会办公室审核同意后，方可上报审批。
一票否决情况由市安委会办公室在有关通报或媒体上公布。
第十三条　各县、区政府，市政府各行业主管部门参照本办法制定本级、本部门安全生产工作一票否决的实施意见。

第四章　　附　　则

第十四条　本办法规定的否决期时限为一年。
第十五条　本办法所指安全生产事故是指安全生产责任事故。
第十六条　本办法所称以上均含本数。
第十七条　安全生产事故等级的具体划分标准，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）执行。
第十八条　安全生产一票否决，不替代被否决单位和责任人应当承担的民事、行政、刑事责任。
第十九条　本办法由市安委会办公室负责解释。
第二十条　本办法自发布之日起施行。
　

天津市建设管理委员会


关于转发《天津市建筑施工机械租赁行业管理（暂行）办法》的通知

建质安[2007] 786号


各区、县建委，各集团（总）公司，各租赁企业，各有关单位：
　　根据建设部办公厅《关于转发〈建筑施工机械租赁行业管理办法〉的通知》（建办市[2006]82号）的精神，为加强我市建筑施工机械租赁市场的管理，促进建筑施工机械租赁行业的健康发展，现将天津市工程机械行业协会制订的《天津市建筑施工机械租赁行业管理（暂行）办法》印发给你们，望各有关单位遵照执行。自9月1日起，凡未取得天津市工程机械租赁行业确认书的租赁企业不得从事租赁业务。
　　特此通知

附件：天津市建筑施工机械租赁行业管理（暂行）办法

　　二○○七年七月十三日




天津市建筑施工机械租赁行业管理（暂行）办法

　　第一条 为协助建设行政主管部门对建筑施工机械租赁市场的管理，发挥行业协会的自律作用，维护建筑施工机械租赁双方的合法权益，促进建筑施工机械租赁行业的健康发展，结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条 本办法所称建筑施工机械，是指用于的起重机械，混凝土机械，桩工机械，土石方机械，掘进机械等机械和模板、脚手架等机具。
　　第三条 本办法所称机械租赁企业是指在本市从事建筑施工机械租赁业务的企业和自有建筑施工机械并对社会开展租赁业务的建筑企业，应当接受行业自律公约和协会的管理。
　　四条 外地进津从事以上租赁业务的企业应该具有中国建筑业协会核发的跨地区租赁经营确认手续并符合天津市有关规定。
　　第五条 受市建设行政主管部门委托，天津市工程机械行业协会负责对从事建筑施工机械租赁的企业进行行业确认，行业信用评价，建立建筑施工机械租赁信息平台。
　　第六条 从事建筑施工机械租赁业务的企业应当具备下列条件：
　　（一）建筑施工机械租赁企业：
　　1、有工商营业执照，注册资金不得少于50万元；
　　2、具有健全的安全管理体系和规章制度；
　　3、供租赁的施工机械设备不得少于10台，且总功率不得小于500千瓦。凭行业确认证书办理机械设备注册登记并取得代码、编号；
　　4、具有满足租赁及其服务要求的工程机械维修保养、存放基地和维修检测设备，基地面积一般不得少于2000m2；
　　5、具有满足租赁及其租后服务要求的专业管理人员和专业技术维修服务人员不得少于8人，其中具有专业技术职称中级以上人员不得少于1人，安全管理人员不得少于1人；
　　6、机械操作人员必须经过行业培训并持有培训合格证书；
　　7、其他应满足建筑机械施工安全管理的有关条件。
　　（二）施工机具租赁企业：
　　1、有工商营业执照；
　　2、经营场地一般不得少于2000m2，具有维修设备及机具；
　　3、拥有100吨以上可供租赁的模板、脚手架等；
　　4、具有专业经营的各类管理人员不得少于4人；
　　5、其他应满足建筑机械施工安全管理的有关条件。
　　第七条 申请建筑施工机械租赁行业确认的租赁企业应提交下列资料：
　　1、 建筑施工机械租赁企业确认申请表；
　　2、 安全管理体系和管理制度；
　　3、 施工机械（施工机具）生产许可证、出厂合格证、产品鉴定证书、制造许可证、检验报告、机械设备大修后的检测合格证明、质量保证书等原件和复印件；
　　4、 相关管理人员（安全员）原件和复印件；
　　5、 工商营业执照和企业代码原件和复印件。
　　第八条 建筑施工机械租赁企业的行业确认书为两年，企业应当于期满前1个月向天津市工程机械行业协会申请办理续延手续。建筑施工机械租赁企业应当为使用方提供技术性能良好、安全装置安全可靠、外观整洁的施工机械。进入现场的施工机械设备必须符合国家及我市安全管理的有关规定。
　　第九条 严格履行合同的各项约定，对已出租的机械设备故障及时排除、及时维修、定期检查。从事机械的操作人员、指挥及有关人员必须按照有关规定持证上岗，严格遵守安全操作规程。
　　第十条 建筑施工机械租赁企业不得出租产品质量不合格或有安全隐患的施工机械，不得出租国家或本市明令淘汰、禁止使用的施工机械，不得出租与其租赁合同不相符的施工机械。
　　第十一条 天津市工程机械行业协会定期组织对建筑施工机械租赁企业的服务质量、社会信用进行行业评价，并向社会公布结果。信用评价的主要内容包括：
　　（一）租赁方评价：
　　1、企业安全生产管理情况；
　　2、用于租赁的施工机械设备完好情况；
　　3、施工机械设备故障排除、维修，定期检查情况；
　　4、租赁合同签订及履行情况；
　　5、机械设备安全使用情况；
　　6、行业自律公约履行情况。
　　（二）使用方评价：
　　1、租赁企业服务质量满意度调查；
　　2、合同履约情况调查；
　　3、与租赁方安全管理配合情况调查。
　　（三）社会评价
　　考核租赁双方投诉及处理情况，包括对出租施工机械的环保、节能、安全、扰民等措施情况。
　　第十二条 建筑施工机械租赁企业和使用单位有下列行为的，情节严重并造成重大安全事故或恶劣社会影响的，由天津市工程机械行业协会收回行业确认书，并予以公告。同时，报市建委行政主管部门依法处理，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。
　　（一）租赁单位
　　1、出租不合格的、已报废的、国家或本市明令淘汰的施工机械（机具）；
　　2、因不能按合同约定为承租方提供及时有效服务而被投诉的；
　　3、出租的施工机械设备的操作人员未持有相关部门核发的上岗证书的；
　　4、降低出租施工机械完好标准和服务质量的；
　　5、肆意压低租赁价格，扰乱租赁市场的；
　　6、违反施工机械设备安全操作规程，造成重大安全事故的。
　　（二）使用单位
　　1、擅自使用已淘汰的或未经检验检测机构检测不合格的施工机械且造成重大伤亡事故的；
　　2、擅自使用未经行业确认的租赁企业（单位）施工机械设备扰乱租赁市场的；
　　3、未履行合同，恶意拖欠租赁费的；
　　4、无证上岗，违章指挥，违章操作造成安全事故的。
　　第十三条 建筑施工机械租赁企业应当使用中国建筑业协会机械管理与租赁分会制订的建筑施　工机械租赁合同文本。建筑施工机械租赁双方应当签订租赁合同，内容包括：出租方、承租价格、租赁工程量及结算方式，租赁双方责任及义务，违约及纠纷处理方式等。
　　第十四条 本办法由天津市工程机械行业协会负责解释。
　　第十五条 本办法自发文之日起实行。