关于修改《天津市道路危险货物运输管理办法》的决定
天津市人民政府
关于修改《天津市道路危险货物运输管理办法》的决定
天津市人民政府令第123号
《关于修改〈天津市道路危险货物运输管理办法〉的决定》已经市人民政府批准，现予发布施行。
市人民政府决定对《天津市道路危险货物运输管理办法》（1991年市人民政府令第36号）作如下修改：
一、将第四条修改为：“市交通运输主管部门是道路危险货物运输的行政主管部门，具体工作由市道路运输管理机构负责。”
二、将有关条款中的“机关”改为“机构”。
三、将第四十三条修改为：“对无道路危险货物运输经营许可证、道路危险货物非营业运输许可证或道路危险货物运输中转许可证而从事危险货物运输及临时存放业务的单位，责令停止营业，并可对非经营性活动处1000元以下罚款，对经营性活动并有违法所得的处3万元以下罚款
，无违法所得的处1万元以下罚款。
对伪造、涂改、转让、出卖、借用道路危险货物运输经营许可证、道路危险货物非营业运输许可证或道路危险货物运输中转许可证的单位，收缴有关证件，并可对非经营性活动处1000元以下罚款，对经营性活动并有违法所得的处3万元以下罚款，无违法所得的处1万元以下罚款。
对隐瞒事故不报告的单位，处1000元以上1万元以下罚款，并责令限期改正。”
四、将第四十四条中的“处一千元以上三千元以下（含三千元）罚款：”改为“处1000元以上1万元以下罚款：”将第（一）项修改为：“无道路运输证件，从事危险货物运输的；”
五、将第四十五条中的“处三百元以上五百元以下（含五百元）罚款：”改为“处500元以下罚款：”
六、将第四十八条、第五十一条、第五十二条删除。
七、将第五十三条修改为：“本办法自发布之日起施行。”
有关条款删除后，序号作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《天津市道路危险货物运输管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。
天津市道路危险货物运输管理办法
（1991年7月23日市人民政府发布1998年1月4日根据市人民政府《关于修改〈天津市道路危险货物运输管理办法〉的决定》修订发布）
第一章 总 则
第一条 为加强道路危险货物运输管理，保障人民生命财产安全，根据国家有关规定，结合本市具体情况，制定本办法。
第二条 凡具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质、在运输、装卸、搬倒、打包、联运服务（以下简称危险货物运输）及在运输过程中临时存放，容易造成人身伤亡和财产损毁而需特别防护的货物，均属危险货物运输管理的范围。
道路运输危险货物的品名，以交通部《关于发布〈汽车运输危险货物品名表〉的通知》（〔91〕交运字163号）为准。
第三条 本办法适用于本市所辖行政区域内，从事道路危险货物运输的单位和在生产、销售、储存危险货物过程中，需经道路运输的单位。
从事危险货物运输的司机、装卸、打包、保管、押运、管理等作业人员均应遵守本办法。
第四条 市交通运输主管部门是道路危险货物运输的行政主管部门，具体工作由市道路运输管理机构负责。
第二章 运输资格审查登记程序
第五条 从事营业性危险货物运输的单位，需具备定车、定人、定任务、定防护用品及其清洗点、定车辆清洗消毒点等专业化运输条件，分别经公安、交通、环保部门审查批准后，由市道路运输管理机构发给道路危险货物运输经营许可证，方可承运。
停办危险货物运输的，应在三十天前向市道路运输管理机构提出书面报告，注销原领取的道路危险货物运输经营许可证。
第六条 企事业单位自备车辆，从事提取、运送本单位危险货物的，需持本单位申请书和上级安全技术部门书面证明，向市道路运输管理机构申请，经公安、交通、环保部门批准后，由市道路运输管理机构发给道路危险货物非营业运输许可证，方可运输。
第七条 设置供危险货物运输过程中，临时存放危险品专用停车场地的，应向市道路运输管理机构提出书面申请，经公安、交通、环保部门审核批准，发给开业证明，再向工商行政管理部门申请领取营业执照，根据营业执照和开业证明，由市道路运输管理机构核发道路危险货物运输中
转许可证后，方可开业。
停办危险货物临时存放业务的，应在三十天前向市道路运输管理机构提出书面报告，注销原领取的道路危险货物运输中转许可证。
第三章 托 运
第八条 危险货物托运人应向具有道路危险货物运输经营许可证的单位或到市道路运输管理机构指定的危险货物运输业务受理站，办理托运危险货物运输的手续。
第九条 托运下列危险货物，应持有关证件：
（一）爆炸物品，应有市公安机关签发的爆炸物品运输证；
（二）一级毒害品（即剧毒品、烈性毒品），应有市公安机关签发的剧毒物品运输证；
（三）放射性物品，应在市环保、公安、卫生等部门共同审查同意后，持有公安机关签发的放射性物品运输许可证和卫生部门签发的放射性物品剂量检查证明书或放射性同位素、空容器检查证明书；
（四）感染性物品，应分别有市卫生防疫或兽医卫生检疫部门签发的卫生检疫证明和消毒证明；
（五）麻醉药品、精神药品，托运人应在托运单的发货人记事栏内，分别加盖卫生部门的麻醉药品专用章或精神药品专用章；
（六）使用集装箱装运危险货物时，除持有上述证明外，还需要有商品检验部门签发的集装箱危险货物装箱证明书和港务监督部门的证明。
两种以上危险货物的性能有抵触的，必须分别托运。
第十条 托运未列入汽车运输危险货物品名表的其他危险货物，需持交通部统一印发的危险货物鉴定表，由上级主管部门审核签章，经市道路运输管理机构批准后，方可办理运输手续。
第十一条 托运爆炸品、一级毒害品、放射性物品和需要特殊防护的危险货物，托运人应指派懂得危险货物性能，有应急经验，熟悉业务的押运人员，负责运输的安全指导；危险货物运输作业人员，应服从押运人员的安全指导和应急安排。
运输作业人员和车辆需要的急救用品和特殊防护用品，由托运人提供。
第十二条 危险货物的包装、容器，应符合交通部《公路、水路危险货物包装基本要求和性能试验》规定，具有适合道路运输的规定强度和膨涨余量，且须坚固、完整，严密不漏，表面清洁。
对与国家标准不同的进口原包装危险货物，如包装完整无损，符合安全运输要求，应注明“进口原包装”字样，可按原包装运输。
未经清洗消毒处理的危险货物空容器，必须按原装危险货物办理托运；危险货物的空容器清洗消毒后，应经卫生、环保部门检测，并开具检疫、消毒合格的证明，方可按普通货物运输。
包件外表面或集装箱的明显部位，应贴有与内装危险货物性质、分类一致的危险货物标志。
第四章 承运与交接
第十三条 承运人受理危险货物托运，须核对托运单所填写内容和要求及所提供的证件，及时勘察作业现场，检查包装情况。对包装破损或不符合包装要求的，不准承运。
第十四条 承运人起运前，应检查核实危险货物与托运单所列品名、数量是否相符，包装是否符合要求，并在运单上签章，证明托运单所列货物接收无误，同时签注装车时间。
货物送达目的地，承运人应通知收货人验收。收货人经查验包装无破损，品名、数量与运单相符后，应在运单上签章，证明货物收到无误，并签注收货时间。
第十五条 承运人不得将危险货物转让给其他单位运输。
第十六条 抵达收货地点出现所运货物数量缺少或包装破损时，交接双方应做好记录。并由承运人签章确认属实。一式两份，双方各持一份记录。其余危险货物，收货人不得拒收。
因危险货物包装破损无法收货的，应由承运人指派配备必要防护用品的专人进行看管；对丢失的危险货物由承运人负责查找，并及时与当地有关部门联系处理。
在此期间因包装破损发生事故的，由承运方负责。
第五章 车辆与设备
第十七条 从事道路危险货物运输的车辆、设备和工属具，必须符合《汽车危险货物运输规则》（ＪＴ3130－88）的有关规定；营业性车辆应在道路运输营运证上加盖道路危险货物运输许可章；非营业性车辆须持有市道路运输管理机构核发的非营业性道路危险货物车辆运输证。
第十八条 从事危险货物运输的车辆，白天行车应在车辆的左前方悬挂危险品信号旗；夜晚行车应在车顶装置危险品标志灯。信号旗和标志灯由市道路运输管理机构会同公安机关发放，按有关规定安装。
第十九条 运输危险货物的车辆，须携带与危险货物性能相关的消防器材；装运爆炸品、易燃物品、有机过氧化物的车辆，其排气管须有隔热和熄灭火星装置；装运易燃液体的罐（槽）车，须有导除静电设施。
第二十条 各种车辆的驾驶室及各类客车（含公共电、汽车），不准装运危险货物。
全挂货运列车、三轮机动车、摩托车、拖拉机、人力车、畜力车和其他特种车辆，不准装运爆炸品、一级氧化剂、有机过氧化物等危险货物。
自卸汽车只准装运散装二级非易燃的固体危险货物。
第六章 运输与装卸
第二十一条 从事危险货物运输的作业人员，应参加市交通、公安、劳动部门组织的危险货物运输知识、技术、业务知识和应急处理知识的联合培训。经考试合格后，由交通、公安、劳动部门共同核发道路危险货物运输操作证，方能上岗作业。对从事易燃易爆化学物品作业的有关人员
，还须进行消防知识的专业培训，经有关主管部门考试合格后，方可定岗位从事操作、管理。
第二十二条 危险货物作业区内，不准使用明火照明；不准吸烟、进食；装卸作业时必须轻装轻卸，防止翻滚、震动；作业人员应服从作业区安全管理人员的指挥、监督。
第二十三条 作业人员必须执行运输计划和配装规定，危险货物性能互相抵触或其消防、防护方法不同的，不能同车装运。
第二十四条 被毒害品、腐蚀品等危险货物污染的车辆、设备、工属具和场地，必须及时清洗消毒并经检验合格后，方可装运其他物资。在车厢内清扫出的残留物，应按环保部门指定地点妥善处理。
装运危险货物的专用车辆，严禁装运食用物品（含饲料）。
第二十五条 作业人员发现危险货物有下列情况之一，不准装车：
（一）所运的危险货物与托运单所列品名不符的；
（二）包装破损或不符合包装规定的；
（三）遇湿易燃物品已有水渍、雨淋痕迹的；
（四）不符合配装规定的；
（五）危险货物包装标志不清或无标志的。
第二十六条 运输危险货物的车辆，除作业人员外，严禁搭乘其他人员；作业人员在运输过程中，不准与危险货物处于同一车厢内。
第二十七条 装运由公安机关签证的危险货物的车辆，应按公安机关指定的路线、时间和车速行驶。每年六月十五日至八月三十一日为夏季作业期，在夏季作业期间每日十时至十八时停止装运易爆、易燃物品和气体。
装运不燃气体和民用液化石油气，具有通风、防晒装置的，不受时间限制。
第二十八条 危险货物运输过程中，押运人员应经常检查危险货物的包装、捆扎情况、数量和车辆运转状况。发现货物丢失，应立即向当地公安、交通、环保、卫生部门报告并及时查找。
第二十九条 危险货物运输过程中发生的包装、容器破损，由承运部门整修，整修费用由责任方负担；因货物变质或包装损坏无法整修而影响运输时，应立即报请当地道路运输管理机关及有关部门妥善处理。
第三十条 运输危险货物过程中发生事故，作业人员必须及时组织抢救、维护事故现场，并立即向所在单位及当地交通、公安、劳动、环保、卫生部门报告。
第三十一条 运输危险货物的车辆发生故障时，如维修时间及程度危及货物安全的，应将危险货物转移到安全场地，并由专人看管，方可进行车辆维修。
第三十二条 运输危险货物的车辆在运输过程中停车或过夜，应到指定的危险货物专用停车场地停放。
第三十三条 本市承运危险货物的车辆需跨省、市运输的，应到所在区、县道路运输管理机构开具道路危险货物跨省、市运输行车路单、路单应在规定时期内使用。
外地危险货物运输车辆来津，应持车籍所在地县以上运输管理部门核发的道路危险货物跨省、市运输行车路单，到本市公安交通检查站验证登记后，取得本市公安机关签发的危险货物通行证，方可在我市行政区域内通行；途经本市的，不准进入市区。
第七章 票据与统计
第三十四条 从事营业性危险货物运输的单位，应使用统一的托运单、行车路单等单证和危险货物专用结算凭证。
非营业性危险货物运输，应使用统一行车路单，并作为危险货物运输统计的依据。
第三十五条 从事危险货物运输的单位，应做好危险货物运输统计的原始记录，按期填写有关报表，经主管部门审核后，按时报送所在区、县道路运输管理机关。
市道路运输管理机构负责全市危险货物运输的统计汇总工作。
第八章 安全与防护
第三十六条 从事危险货物运输的单位，应负责运输作业人员的安全教育，建立健全岗位责任制和操作规程等规章制度，及时处理事故，并按期向市交通、公安、劳动、环保、卫生部门报送事故、案例报表。
第三十七条 生产和使用危险货物的单位，在新建、扩建厂房的设计中，应考虑为危险货物运输提供安全条件。
第三十八条 从事危险货物运输的单位，须配备必要的劳动防护用品和急救用品。
作业人员要穿戴相应的劳动防护用品，携带必需的急救用品上岗作业。
第三十九条 劳动防护用品使用后，要集中清洗；受一级毒害品和放射性物品污染的防护用品，应分别清洗消毒。
第四十条 从事危险货物运输的单位，要有专职医务人员负责对有关作业人员进行定期保健检查；并负责急救知识培训工作。
第九章 监督与处罚
第四十一条 道路运输管理机构的工作人员（简称运管人员），在执行检查危险货物运输、勘察事故现场、处罚违章等公务时，均应佩带运管人员标志，并出示《中华人民共和国交通部公路运输管理证》。
运管人员不得扣留装载爆炸品、易燃物品、一级氧化剂、有机过氧化物、一级毒害品和放射性物品等危险货物的车辆。
第四十二条 对违反本办法的单位，由道路运输管理机构进行批评教育，并可视情节予以处罚。
第四十三条 对无道路危险货物运输经营许可证、道路危险货物非营业运输许可证或道路危险货物运输中转许可证而从事危险货物运输及临时存放业务的单位，责令停止营业，并可对非经营性活动处1000元以下罚款，对经营性活动并有违法所得的处3万元以下罚款，无违法所得的
处1万元以下罚款。
对伪造、涂改、转让、出卖、借用道路危险货物运输经营许可证、道路危险货物非营业运输许可证或道路危险货物运输中转许可证的单位，收缴有关证件，并可对非经营性活动处1000元以下罚款，对经营性活动并有违法所得的处3万元以下罚款，无违法所得的处1万元以下罚款。
对隐瞒事故不报告的单位，处1000元以上1万元以下罚款，并责令限期改正。
第四十四条 对有下列违章行为之一的单位，处1000元以上1万元以下罚款：
（一）无道路运输证件，从事危险货物运输的；
（二）运输或临时存放危险货物发生事故不立即报告、破坏现场的；
（三）各种车辆驾驶室及各类客车（含公共电、汽车），装运危险货物的；
（四）全挂货运列车、三轮机动车、摩托车、拖拉机、人力车、畜力车、自卸汽车和其他特种车辆，违反规定擅自装载危险货物的；
（五）运输毒害品、腐蚀品和放射性物品的车辆及其设备、工属具，未经清洗消毒、排除污染，装运其他物资的；
（六）危险货物的包装、容器，不符合《公路、水路危险货物包装基本要求和性能试验》规定，承运人受理运输的。
第四十五条 有下列违章行为之一的单位，处500元以下罚款：
（一）无有效证件或伪造、借用证件的，托运或承运需凭证件运输的危险货物的；
（二）托运未列入《汽车运输危险货物品名表》的危险货物，不履行《危险货物鉴定表》规定手续，或假报品名、隐瞒危险性能的；
（三）应派人员随车押运，未派或委派不懂业务知识和急救处理知识的人员押运的；
（四）危险货物运输车辆无规定的消防器材、熄灭火星装置、导除静电设施的；
（五）从事危险货物运输的单位，不配备必要的劳动防护用品和急救用品，或对使用过的劳动防护用品不进行清洗消毒的；
（六）从事危险货物运输的单位，对作业人员不按期进行保健检查的；
（七）不认真总结事故教训，连续两次发生同类型事故的。
第四十六条 对有下列违章行为之一的单位，处300元以下（含300元）罚款：
（一）承运人不按规定查验有关证件的；
（二）收货人发现危险货物数量缺少、包装破损不做记录或拒收其余危险货物的；
（三）运输危险货物的车辆，无危险品信号旗或标志灯的；
（四）委派无道路危险货物运输操作证的人员，从事危险货物作业的；
（五）不使用危险货物运输专用的托运单、行车路单等票据的。
第四十七条 违反本办法从事危险货物运输或违章作业的个人（含危险货物运输单位的主要负责人），道路运输管理机关可视情节处100元以下（含100元）罚款或扣留、吊销道路危险货物运输操作证。
第四十八条 运管人员必须依照本办法秉公执法。对超标罚款、越权处罚、索贿受贿的，由道路运输管理机关给予行政处分或提请司法机关依法处理。
第四十九条 被处罚的单位或个人，对处罚不服的，可在十五日内向上级主管部门申请复议，也可按《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向人民法院起诉。逾期不起诉，又不履行处罚决定的，主管部门可向人民法院申请强制执行。
第十章 附 则
第五十条 本办法自发布之日起施行。
1998年1月4日
生活必需品市场供应应急管理办法
商务部
生活必需品市场供应应急管理办法
商务部令2011年第4号
《生活必需品市场供应应急管理办法》已经2011年11月7日商务部第56次部务会议审议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。
部长：陈德铭
二〇一一年十二月十二日
生活必需品市场供应应急管理办法
第一章 总则
第一条为了有效监测、及时控制和消除因突发事件引发的生活必需品市场异常波动，满足居民日常基本生活需要，维护正常的社会秩序，促进社会主义市场经济持续稳定健康发展，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国防震减灾法》和《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条本办法所称生活必需品市场异常波动（以下简称市场异常波动），是指因突然发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件或其他事件，造成肉类、蔬菜、蛋品、奶制品、边销茶和卫生清洁用品等生活必需品市场供求关系突变，在较大范围内导致价格异常波动或商品脱销、滞销的状态。
第三条本办法规定的市场异常波动按照影响范围大小，分为四级：一级市场异常波动是指全国或跨省、自治区、直辖市的市场异常波动；二级市场异常波动是指发生在一个省、自治区、直辖市较大范围或一个计划单列市、省会城市的市场异常波动；三级市场异常波动是指发生在一个设区的市较大范围的市场异常波动；四级市场异常波动是指发生在一个县内的市场异常波动。
第四条生活必需品市场供应应急管理工作应当遵循统一协调、分级负责、分类管理、做好预案、科学监测、及时反应、处置得力的原则。
第五条商务部成立由部长担任总指挥、分管部领导担任副总指挥的商务部应对市场异常波动指挥部，负责对全国市场异常波动应急管理工作的统一领导、组织和协调。
县级以上地方商务主管部门要成立由主要负责人担任总指挥、分管负责人担任副总指挥的应对市场异常波动指挥部，负责领导、指挥本行政区域内市场异常波动应急管理工作。
第六条县级以上商务主管部门应当建立严格的市场异常波动防范和处置责任制，加强市场异常波动信息交流和区域合作，加强生活必需品市场供应应急管理培训，建立完善市场异常波动监测系统和必要的应急措施及手段，并保证经费。
第七条县级以上商务主管部门，可对参加市场异常波动应急处理作出贡献的单位和人员，给予表彰和奖励。
第二章 应急准备
第八条商务部制定全国和跨省、自治区、直辖市生活必需品市场供应应急预案。
县级以上地方商务主管部门，根据全国和跨省、自治区、直辖市生活必需品市场供应应急预案，会同有关部门，结合本地实际，制定本行政区域的生活必需品市场供应应急预案，并报上一级商务主管部门备案。
县级以上地方商务主管部门应要求有关经营生活必需品的大型批发、零售企业制定与当地生活必需品市场供应应急预案相衔接的应急方案并向其备案。
第九条生活必需品市场供应应急预案应当包括以下主要内容：
（一）应对市场异常波动指挥部的组成，及相关部门的具体职责和分工；
（二）市场日常监测机构的运行，监测数据的综合评价、预警标准及市场异常波动的报告、通报制度；
（三）应对市场异常波动具体程序及拟采取的措施；
（四) 应对市场异常波动的生活必需品货源组织、投放及销售网络；
（五）相关保障工作，如新闻发布、应急知识的宣传普及、市场监管、人力、资金、交通运输及保障应急预案落到实处的各项具体措施等；
（六）应对市场异常波动的值班制度和联络方式。
第十条生活必需品市场供应应急预案应当根据市场变化和实施中发现的问题及时修订、补充。
第十一条各级商务主管部门要增强对市场异常波动的防范意识和应对能力，防范市场异常波动的发生。
第十二条各省、自治区、直辖市、计划单列市、省会城市商务主管部门，应当根据生活必需品市场供应应急预案的要求，建立完善生活必需品、应急设施、设备等物资储备制度。
第十三条商务部负责建立完善全国生活必需品数据库，掌握生活必需品生产能力、价格、库存等基本信息。
第十四条县级以上地方商务主管部门应当完善以大型批发、零售企业为主体的应急设施、设备、生活必需品等物资投放网络。积极协调有关部门，建立健全紧急调运机制，确保运输畅通。
第三章 监测预警
第十五条商务部负责建立全国统一的生活必需品市场监测预警体系，实现信息共享。
县级以上地方商务主管部门，应当定期开展市场调查，及时掌握市场总需求、总供给(现有库存、本地生产能力、外地可采购能力)和销售、价格变化情况；指导列入全国生活必需品市场监测预警范围的样本企业准确、及时填报信息。
第十六条商务部根据国民经济发展状况和居民生活消费需求的变化，负责确定和调整需要监测的生活必需品品种。
县级以上地方商务主管部门可根据当地居民消费实际情况，适当增加监测的生活必需品品种，并报商务部备案。
第十七条监测预警工作应当根据市场异常波动的特点，科学分析、综合评价监测数据，掌握市场运行情况。
对早期发现的潜在隐患以及可能发生的市场异常波动，县级以上地方商务主管部门应及时向本级人民政府和上一级商务主管部门做出预警报告，并向有关主管部门通报。
第四章 报告与信息发布
第十八条商务部负责建立全国市场异常波动应急报告制度和市场异常波动信息报告系统。
县级以上地方商务主管部门监测到市场异常波动或接到市场异常波动报告，应当在2个小时之内向本级人民政府报告，同时向上一级商务主管部门报告。
有下列情形之一的，各省、自治区、直辖市（以下简称省级）商务主管部门，应当在接到报告1个小时之内，向商务部报告：
（一）发生地震、泥石流、海啸、冰冻雨雪、洪水、干旱等严重自然灾害，造成市场异常波动的；
（二）发生群体性疾病、水源污染等公共卫生事件或动植物疫情，造成市场异常波动的；
（三）核泄漏、战争、恐怖袭击等引发公众恐慌，造成市场异常波动的。
第十九条大型批发、零售企业等有关单位发现有本办法第十八条第三款规定情形之一的，应当在1小时内向发生地县级以上商务主管部门报告。
第二十条各级商务主管部门监测到市场异常波动或接到市场异常波动报告，应当依照本办法规定报告的同时，立即组织力量进行调查核实、确证，采取必要的控制措施，并及时报告调查情况。
第二十一条商务部对发生的一级或二级市场异常波动，应当立即向国务院报告，及时向国务院有关部门和军队有关部门通报，并分别向各地或相关省级商务主管部门通报。
第二十二条在市场异常波动消除之前，地方各级商务主管部门均需执行24小时零报告制度。
第二十三条任何单位和个人对市场异常波动信息，不得隐瞒、缓报、谎报、漏报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报、漏报。
第二十四条商务部负责建立全国市场异常波动的信息发布制度，负责向社会发布全国和跨省、自治区、直辖市的市场异常波动和应急处置工作的信息。
县级以上地方商务主管部门负责向社会发布本行政区域内市场异常波动和应急处置工作的信息。
信息发布应当及时、准确、全面。
第五章应急处置
第二十五条市场异常波动发生后，县级以上商务主管部门应当对市场异常波动进行综合评估，初步判断市场异常波动的级别，提出是否启动生活必需品市场供应应急预案的建议。
第二十六条启动全国或跨省、自治区、直辖市的生活必需品市场供应应急预案，由商务部报国务院批准后实施。启动地方各级生活必需品市场供应应急预案，由地方各级商务主管部门报本级人民政府批准后实施，并向上一级商务主管部门报告。
第二十七条市场异常波动发生后，地方各级商务主管部门，应当及时协调有关部门保证应急处置所需生活必需品的生产、运输。
针对下列突发事件，发生地县级以上商务主管部门应会同有关部门重点做好以下商品的市场供应：
（一）发生地震、泥石流、海啸等局部性地质类灾害，要重点做好方便食品、瓶装饮用水、防寒衣被、照明用品、帐篷、净水器、卫生清洁用品等市场供应；
（二）发生冰冻雨雪、洪水、干旱等大范围气象灾害，要重点做好耐储存蔬菜、粮食、肉类、鸡蛋、方便食品、照明用品、防寒衣被等市场供应；
（三）发生群体性疾病、动物疫情等易扩散公共卫生事件，要重点做好卫生清洁用品、防护用品、粮食、食用油、食盐、畜禽产品、方便食品等市场供应；
（四）发生核泄漏等事故灾难，要重点做好粮食、食用油、食盐、方便食品、瓶装饮用水、防辐射用品的市场供应。
第二十八条针对生活必需品脱销或价格大幅上涨的市场异常波动状况，发生地县级以上商务主管部门会同有关部门可采取如下措施：
（一） 及时发布市场信息，正确引导市场预期；
（二） 督促流通企业组织货源，通过企业供应链采购、动用商业库存，增加市场供应；
（三） 开展紧缺物资跨区域调运，进行异地生活必需品余缺调剂；
（四） 组织投放政府储备物资，按照规定程序和权限，先投放地方储备物资，后投放中央储备物资；
（五） 当国内生活必需品产量不足时，省级商务主管部门可报请商务部，迅速组织进口；
（六） 定量、限量销售，或实行统一发放、分配；
（七） 依法征用，保障人民群众基本生活需要。
第二十九条针对生活必需品中鲜活农产品滞销的市场异常波动状况，发生地县级以上商务主管部门会同有关部门可采取如下措施：
（一） 及时发布市场信息，引导生产经营；
（二） 组织开展形式多样的产销对接活动；
（三） 引导农产品加工企业扩大加工规模，增加采购数量；
（四） 指导有储存条件的企业增加商业库存，必要时建立临时性政府储备；
（五） 支持出口企业开拓国际市场，扩大滞销农产品出口。
鲜活农产品出现严重滞销情形时，发生地县级以上商务主管部门可倡导大型批发、零售企业履行社会责任, 采取积极有效的救助措施。
第三十条根据市场异常波动应急处置的需要，地方各级商务主管部门会同有关部门报本级人民政府批准后，有权统一紧急征集生活必需品、交通工具以及相关设施。有关单位和个人应当予以配合，不得以任何理由予以拒绝。
对组织企业调运投放物资产生的相关费用，以及紧急调集、征用的物资和进口商品企业的损失等，按照有关规定给予补助或补偿。
第三十一条重大突发事件造成商业网点严重损毁，影响市场供应的，发生地县级以上商务主管部门应迅速组织建立临时性商业网点，保障生活必需品供应渠道畅通。
第三十二条市场异常波动消除后，发生地县级以上商务主管部门应当报请本级人民政府批准后停止执行依据本办法规定采取的应急处置措施，并通报上一级商务主管部门。
第三十三条应急处置工作结束后，发生地县级以上商务主管部门应就本次突发事件对相关生活必需品中远期市场供应的影响做出研判，提出工作建议，及时向本级人民政府和上一级商务主管部门报告，同时通报有关主管部门，并做好后续监测工作，及时向社会公布相关信息。
第六章 监督管理
第三十四条商务部对全国市场异常波动应急处置工作进行督察和指导，地方各级商务主管部门应当予以配合。
省级商务主管部门对本行政区域内市场异常波动应急处置工作进行督察和指导。
第三十五条商务部应当对各省、自治区、直辖市生活必需品市场供应应急预案制定和落实情况进行检查。
省级商务主管部门负责对本行政区域内县级以上商务主管部门生活必需品市场供应应急预案制定和落实情况进行检查。
第三十六条省级以上商务主管部门建立市场异常波动举报制度，公布报告、举报电话。任何单位和个人有权向商务主管部门报告市场异常波动隐患，有权举报不履行市场异常波动应急处置职责，或者不按照规定履行职责的情况。接到报告、举报的商务主管部门，应当立即组织对市场异常波动隐患、不履行或者不按照规定履行市场异常波动应急处置职责的情况进行调查处置。
对报告、举报市场异常波动有功的单位和个人，可予以奖励。
第七章 法律责任
第三十七条县级以上地方商务主管部门有下列行为之一的，由上级商务主管部门责令改正，通报批评，对其主要负责人建议有关单位依法给予降级或者撤职的行政处分；造成严重危害后果的，建议依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）未按照规定履行报告职责，隐瞒、缓报、谎报、漏报或授意他人隐瞒、缓报、谎报、漏报市场异常波动的；
（二）未按照规定完成市场异常波动应急处理所需要的设施、设备和商品等物资供应和储备的；
（三）未按照规定履行市场监测职责的；
（四）未按照规定及时采取控制措施的；
（五）在应急处置工作中玩忽职守，失职、渎职的；
（六）对上级商务主管部门的督察、指导不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉的。
第三十八条生活必需品销售和储运单位及其人员有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府有关主管部门根据情节，依法责令改正、没收违法所得、罚款、警告；造成严重危害后果，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）未按照规定履行市场异常波动报告职责，隐瞒、缓报、谎报或者漏报的；
（二）未按照规定报送监测资料的；
（三）购进、销售假冒伪劣商品及囤积居奇、哄抬物价的；
（四）未按照规定及时采取组织货源等预防控制措施的；
（五）拒绝服从商务主管部门调遣的；
（六）拒绝、阻碍或者不配合现场调查、资料收集及监督检查的。
第八章 附则
第三十九条本办法由商务部负责解释。
第四十条本办法自2012年2月1日起施行。《突发事件生活必需品应急管理暂行办法》（商务部令2003年第7号）同时废止。
