惠州市营运客车标志牌有偿使用及竞投办法
广东省惠州市交通局
惠州市营运客车标志牌有偿使用及竞投办法
第一章 总 则
第一条 为加强惠州市营运客车管理，适应市场经济发展需要，建立有效的道路旅客运输市场机制，维护客运企业及经营者的合法权益，根据《广东省道路运输管理条例》、《广东省公路汽车客运线路标志牌有偿使用实施办法》、《惠州市营运客车管理暂行办法》等法规政策，结合惠州实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于惠州市营运客车标志牌的持有、有偿使用及竞投和管理。
第三条 本办法所称营运客车标志牌（以下简称标志牌）是指交通行政主管部门批准的经营者合法经营道路旅客运输的资格标志。专指“四定”班车、“两定”班车、旅游包车、城区专线车、临时加班车的道路汽车客运线路标志牌（以下简称线路牌）和出租小汽车营运标志牌（以下简称出租牌）。
第四条 本办法所称营运客车标志牌有偿使用及竞投，是指由交通行政主管部门组织实施，客运企业参加，通过评标或公开竞投等形式，实现标志牌有偿使用的活动。
第五条 标志牌有偿使用及竞投应坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第二章 主管部门和竞投者
第六条 惠州市人民政府（以下简称市政府）和省交通行政主管部门对营运客车运力（含公共汽车）和出租牌、线路牌实行宏观调控。
第七条 惠州市交通行政主管部门为惠州市营运客车标志牌有偿使用及竞投活动的主管部门，履行以下职责：
（一）执行国家、省及省交通行政主管部门关于跨省线路牌有偿使用或竞投规定；
（二）编制全市跨省、跨市营运客车线路、班次计划，安排起（讫）点站场；
（三）制订跨市营运客车线路牌的有偿使用及公开竞投方案，报经市政府和省交通行政主管部门批准后组织实施；
（四）编制全市出租小汽车等运力投放计划及出租牌有偿使用、公开竞投方案，报市政府批准后组织实施；
（五）组织或指导市内跨县线路牌的有偿使用和公开竞投工作；
（六）审批全市县（市、区）内营运客车标志牌的有偿使用及公开竞投方案。
第八条 县（市、区）交通行政主管部门负责制定辖区内跨县（市、区）和县（市、区）内客运运力投放及线路牌、出租牌有偿使用竞投计划，报市交通行政主管部门审批后，并根据其授权组织县（市、区）内营运客车标志牌有偿使用及竞投工作。
第九条 公安交警、工商、税务、物价等部门对经过标志牌有偿使用或竞投取得新增运力的客运车辆要给予办理入户等相关手续。
第十条 营运客车标志牌有偿使用及竞投活动应在公证部门的监督下进行。
第十一条 凡在惠州市行政区域内从事道路旅客运输并符合《惠州市营运客车管理暂行办法》（以下简称《管理办法》） 第九条规定的客运企业，可根据交通行政主管部门核发的经营许可证确定的经营范围申请参加相应的标志牌有偿使用竞投，取得相应的标志牌经营权。
公民个人不得直接参加竞投或持有经竞投取得的标志牌。但符合《管理办法》 第十八条款规定的公民个人、个体客运经营者可委托符合竞投条件的市、县（市、区）客运企业参加竞投，中标后入线经营。
第十二条 客运企业可通过下列方式获得营运客车运力和标志牌经营权：
（一）客运企业通过竞投中标后可获得新购相应数量运力的车辆和标志牌经营权；
（二）原经批准并入线经营的营运客车，按规定实行有偿使用并交纳有偿使用费后，可取得相应标志牌的经营权。但不得新增运力。
第三章 标志牌的有偿使用及竞投
第十三条 标志牌有偿使用及公开竞投方案，经省交通行政主管部门或市政府批准后，由市交通行政主管部门负责组织实施。
第十四条 标志牌的数量应与运力相适应。标志牌有偿使用及竞投的数量，不得突破省交通行政主管部门下达的年度新增运力计划或市政府批准的运力投放计划。
第十五条 标志牌竞投以若干牌为一批，竞投者应按整批数为单位申请竞投。竞投时以单牌价格应价。
第十六条 标志牌的有偿使用及竞投方式由市交通行政主管部门根据标志牌类别决定。
（一）跨省线路牌，按省交通行政主管部门有关规定执行。
（二）跨市、跨县线路牌、旅游包车牌竞投采用评定竞标方式。
（三）县（市、区）内线路牌和出租牌竞投采用明标竞投方式。
第十七条 市交通行政主管部门在组织竞投时，应在竞投20天前发布竞投公告。公告应写明竞投时间、地点、标志牌类别和批量及报名申请时间。
第十八条 报名申请期间，市交通行政主管部门应为竞投者提供下列资料：
（一）竞投者的资格和条件；
（二）竞投方式；
（三）标志牌有偿使用费的支付方式及期限；
（四）按金及其它有关费用标准；
（五）其他应告知的事项。
第十九条 参加竞投的客运企业应按规定提出申请，填报《出租小汽车营运标志牌竞投申请表》或《道路汽车客运线路标志牌竞投申请表》，交纳一定的报名费、资料费，并提交下列文件或资料，接受资格审查。
（一）道路运输经营许可证；
（二）经营可行性分析报告；
（三）参加竞投的有效流动资金信用证明；
（四）客运企业工商营业执照副本；
（五）市交通行政主管部门要求提供的其他资料。
报名费、资料费由市交通行政主管部门会同市物价部门确定。
第二十条 经批准参加标志牌竞投的竞投者，由市交通行政主管部门发给《竞投通知书》；在《竞投通知书》限定的时间内，按拟投批量缴交按金后，领取竞投资格证书和应价牌或标书。竞投者凭竞投资格证书和应价牌或标书在规定时间到竞投地点参加竞投。
按金数额由市交通行政主管部门确定，但每牌按金数额不得少于1万元。
第二十一条 参加竞投者，应是客运企业的法人代表。若企业法人代表因特殊情况不能参加的，可委托他人参加竞投，被委托人应出具委托人的有效授权委托书及本人身份证。
第二十二条 竞投的标底和最高限价由市交通行政主管部门按照“限量限价”的原则，事前经过认真测算后确定。标底和最高限价在竞投前不得泄露。
第二十三条 明标公开竞投时，由竞投主持人在竞投开始时向公证人员递交底价和最高限价说明文件。竞投开始，由主持人公布底价，逐级叫价；竞投者以应价牌举牌应价。竞投者的应价最接近最高限价时，主持人即敲定为中标。
第二十四条 参加评定竞标的竞投者应在规定时间内将标书密封送达指定的地点。市交通行政主管部门应在规定的时间召集评定竞标工作组在公证部门监督下进行量化式评定竞标。量化分高者为中标。
第二十五条 竞投时，如中标数多于竞投数，抽签确定中标者；如中标数少于竞投数，所余标志牌留作下一次竞投。
第二十六条 竞投全过程须有公证人员在场。竞投应制作竞投笔录。竞投笔录由竞投主持人、笔录人、公证人、中标人签字盖章。
第二十七条 竞投落标者，按金于5天内退还；竞投中标者，按金用于冲抵标志牌有偿使用费。
第二十八条 中标者必须在竞投完成后当场与市交通行政主管部门签订《道路汽车客运线路标志牌有偿使用合同书》或《出租小汽车营运标志牌有偿使用合同书》，并办理公证手续。
第四章 标志牌的管理
第二十九条 标志牌只限于一车一牌固定使用（除省已有规定者外）。
第三十条 中标者应在签订合同后15天内交清标志牌有偿使用费；逾期未交清的，合同作废，收回标志牌，按金不予退还，因不可抗力的原因不能如期交清标志牌有偿使用费的，合同作废，退回按金。
按本条规定收回的标志牌由市交通行政主管部门另行组织竞投。
第三十一条 中标者签订合同并交清标志牌有偿使用费后期满一年，车辆尚未投入营运的，无偿收回标志牌。
第三十二条 在本办法实施前已取得出租牌或线路牌的市内在用出租小汽车、“四定”班车、“两定”班车、旅游包车、临时加班车及城区专线车，应按下列规定缴交有偿使用费，由市交通行政主管部门与所属客运企业签订有偿使用协议，核发有偿使用证或有偿使用线路牌后方可继续参加营运。在其营运客车达到报废时，一律由市交通行政主管部门注销其营运资格，无偿收回证、牌。
（一）在用出租小汽车，按当年 第一次出租牌竞投中标平均价的10％一次性缴交有偿使用费，取得有偿使用证后方可继续参加营运；
（二）在用城区专线车，按当年 第一次出租牌竞投中标平均价的5％一次性缴交有偿使用费，取得有偿使用线路牌后方可继续参加营运；
（三）在用“四定”班车、“两定”班车、旅游包车、临时加班车，应在本办法实施后3个月内按省有偿使用规定，缴交有偿使用费，取得有偿使用线路牌后方可继续营运。
第三十三条 本办法实施前已取得标志牌未按本办法 第三十二条规定补交有偿使用费的，不得转让已补交有偿使用费的，按有关规定办理转让，并向市交通行政主管部门交纳标志牌有偿使用费10％的转让费。
跨省线路牌变更按省交通行政主管部门规定执行。
第三十四条 通过竞投取得的线路牌有偿使用期为3年、出租牌有偿使用期为8年，从客车投入营运的当日起计算。
在有偿使用期内，其营运客车达到报废条件时，可申请办理报废、更新手续，不需另交有偿使用费。有偿使用期满线路牌、出租牌一律注销。
第三十五条 通过竞投取得的标志牌，在客车投入营运一年内不得转让。
一年后确需转让的，须在转让前30天内向市交通行政主管部门提出申请，承让方按本办法 第十九条规定提供有关文件资料，经审查批准后方可转让，并向市交通行政主管部门交纳当年中标价10％的转让费；转让方应同时办理该车营运等过户手续，并按规定缴清有关规费。承让方应履行原有偿使用合同规定的义务。
第三十六条 标志牌转让价格明显低于合理价格的，市交通行政主管部门享有优先承让权。
标志牌转让价格明显高于当年中标价格的，市交通行政主管部门可采取必要的干预措施。
第三十七条 线路牌有偿使用费的使用与管理按《广东省公路汽车客运线路标志牌有偿使用办法》 第十六条规定执行。
出租牌有偿使用费由市交通行政主管部门设专户管理，主要用于客运站场、交通通讯网络的建设和道路运输管理设施建设及竞投。
线路牌、出租牌有偿使用费的使用情况应接受财政、审计部门的监督检查。
第五章 奖 惩
第三十八条 竞投者在竞投中违反法律和政策规定的，由交通行政主管部门取消其竞投资格，无偿收回运力额度指标或标志牌。
第三十九条 中标人在规定时间内不签订合同的，由市交通行政主管部门对其已中标的标志牌另行组织竞投，其按金不予退还。
第四十条 违反本办法有关标志牌转让规定的，由市交通行政主管部门依照有关规定处理。
第四十一条 未按本办法规定取得标志牌，擅自投入营运的客车，按违法营运处理。
第四十二条 行政机关工作人员在营运客车标志牌有偿使用及竞投和管理过程中收受贿赂、敲诈勒索、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第四十三条 对违反本办法的行为进行举报和组织实施本办法的有功单位与个人，由市政府或市交通行政主管部门给予表扬或奖励。
第六章 附 则
第四十四条 城市市区内公用事业的公共汽车线路牌有偿使用及竞投参照本办法执行。
第四十五条 本办法未尽事宜，省、市已有规定的，从其规定。
第四十六条 本办法从印发之日起施行。
一九九八年九月二十二日
中国建设银行总行机关财务管理规定等四个规定和办法
建设银行
中国建设银行总行机关财务管理规定等四个规定和办法
建设银行
总行机关财务管理规定
为了严格执行国家财经政策，遵守国家规定的各项财务开支标准和范围，厉行节约，勤俭办事，充分调动各方面当家理财的积极性，达到加强财务管理，提高经费利用率的目的，特制订本规定。
一、财务管理体制及职责
总行机关的各项财务开支，实行由机关行政财务集中核算和各职能部门归口管理相结合的办法。
财会部是统管总行机关各项费用的核心部门。其主要职责：审查机关行政费用的管理办法及开支标准，核批年度计划，指导行政财务的业务工作。
机关行政财务是各项费用支出的具体核算承办部门。机关后勤体制改革后，行政财务由机关服务中心代理其职能。其主要职责：制定机关行政费用的管理办法及开支标准，编制年度费用计划；根据财会部核定的年度计划，组织机关财务核算；协调内部财务关系；执行国家制定的各项财
务制度；汇总编制年度经费计划；经办费用的请领、报销、核算业务；编制财务决算、报表；整理财务资料。
总行办公室、人事部、教育部、计算中心、国际部是总行机关费用分管的归口管理部门。其主要职责：负责分管归口费用年度计划的编制，归口费用管理办法的制订完善，按照国家财务规定在服务中心下达的计划额度内掌握费用的支出。
凡有条件实行独立核算的部门，应从行政财务划出。
二、管理分工
（一）服务中心分管以下费用：
1．营业费用。
2．营业外支出。
3．固定资产。
4．应付福利费。
5．低值易耗品。
（二）办公室分管以下费用：
1．宣传费。
2．公杂费中的报刊订阅费、业务书籍购置费等。
3．会议费。
4．法律咨询费和诉讼费。
（三）人事部分管以下费用：
1．职工工资、津贴、补贴、奖金。
2．离退休人员的工资，易地安家补助费及丧葬费。
3．管理提取的养劳保险统筹费。
4．审批职工调动、探亲的差旅费。
5．审定职工直系供养亲属资格。
（四）国际业务部分管费用中的外事费。
（五）教育部分管机关人员的教育培训经费。
（六）计算中心分管以下费用：
1．电子机具运转费。包括：计算机用的纸张、色带、软盘等。
2．计算机购置费、维修费。
3．软件开发费。
三、财务开支的计划管理
每年11月中旬以前，各部室提出下年度费用计划，报送归口分管部门，各归口分管部门汇总平衡后，于11月底前报送服务中心，由服务中心汇总编制机关财务收支计划上报财会部审查，报行领导审批。
服务中心根据财会部审定的计划，将费用限额分解下达各有关归口部门控制使用。
各归口分管部门需要追加费用限额时，应提出书面报告，报送服务中心。追加费用在计划限额20％以内的，由财会部审批，追加费用在20％以上的由分管财会部工作的行领导审批。如需追加机关费用总额时，由服务中心提出书面报告，交财会部审查，行领导审批。
四、营业费用中主要支出项目的管理
（一）公杂费中办公用品（包括日常办公用品、零星办公用具等）实行限额控制的办法。
除新增人员按规定配备一套办公用具外，日常办公用品按标准包干到部，每月由各部填报需求计划，机关服务中心负责统一采购、发放，各部不得自行在外采购物品。
（二）差旅费
差旅费的开支标准按财政部或总行的有关规定执行。
（三）电话费
根据机关服务中心电话管理办法核定各部门应装电话的台数，按人核定指标包干到部，由各部掌握使用。
每月由电话班分部门列单交财务结算。
（四）会议费
凡列入年度会议计划的会议由主办部门根据会议级别、参加会议人数、天数及伙食、住宿标准等编制会议预算，经办公室审批后，交财务处执行。
（五）招待费按财会部核批的计划及国家有关规定执行。
（六）职工医疗费
总行职工医疗费一律实行定额包干管理。年初一次发给职工，超支部分按比例报销，节余部分归己。
（七）职工家属医疗费。实行比例管理。
总行机关职工医疗费包干管理规定
根据“医疗费应由社会、单位、个人共同承担”的原则，为更合理地管理医疗经费，节约开支，保证职工的基本医疗，结合总行的实际情况，特制定本规定：
一、总行职工医疗费一律实行定额包干管理。年初一次发给职工每人1200元。节余部分归己，超支部分按比例报销。标准如下：
（一）工龄10年（含10年）以下者，超支部分报销85％；
（二）工龄11年至20年（含20年）者，超支部分报销90％；
（三）工龄21年至30年（含30年）者，超支部分报销95％；
（四）工龄31年以上者，超支部分报销100％；
（五）主任级以上领导干部，超支部分报销100％；
（六）离休职工报销100％，退休职工按相应工龄年限的档次报销医疗费。
调入或调离建行的职工，以正式办理手续的当月计（结）算医疗包干费。
二、建行职工一般应在机关医务室就诊。药品按国家规定价格收费。如需要到医院治疗者，须经机关医务室同意，应到合同或指定医院——解放军301医院、复兴医院、协和医院就诊。到中医医院或市属专科医院就诊，须经医务室同意批准。
患急重病可到住地附近区以上医院就诊（需有急诊手册及处方底方），病情稳定后，要及时转到合同医院。
到外埠出差患病应到县以上正式医院就诊。职工不按上述规定就诊，所支付的医疗费用不予报销。
三、职工患危重病凭“住院通知单”，可住院治疗。一般应到合同医院，特殊疾病也可到中央和市属综合医院或专科医院住院治疗。住院费超过包干定额部分按第一条的规定报销（危重病参阅附件）。
四、职工门诊需做100元以上特殊项目检查，如ＣＴ彩超、核磁共振等，须经医务室批准。检查费用参照本规定第一条执行。
五、职工因公或见义勇为致伤致残，医疗费根据情况，特殊处理。
六、职工医疗费超过包干定额部分，可持医务室“取药收费收据”或“医院收据并附处方底方”（急诊凭急诊手册及处方底方），交医务室进行核定签字后到服务中心财务部按比例规定报销。
七、职工住院治疗前，应持“住院通知单”经医务室和服务中心领导批准，由服务中心计划财务部开据支票再办理住院手续。出院后，凭医院医疗收据，经医务室审核后到服务中心财务部报销。
八、职工常规体检每1～2年进行一次（局以上干部按卫生部规定每年在合同医院体检一次），女职工妇科检查每年进行一次，牙科检查治疗每2～3年进行一次，以上检查由医务室统一组织，费用由行里支付。
九、下列各项目不在报销范围之内：
（一）国家规定的自费药品及部分自费药品的自费部分（参照（89）西公字第9号、（92）西公字第19号、（93）西公字第12号）不在报销范围之内。
器官移植、安装人造器官、肾透析，100元以上大型物理检查，仍按本规定第三、四条执行。
（二）就诊时的挂号费、出诊费。
（三）住院期间的伙食费、陪床费及其他杂费。
（四）未经机关医务室同意，擅自在其他医院及各类门诊部、诊所等应诊的医药费、检查费以及在药店购买药品的药费。
（五）打架斗殴，违反交通规则及非公致伤、致残的医疗费等。
（六）超计划生育的医疗费。
十、总行机关职工要严格执行上述规定，如发现弄虚作假、违反规定者，除提出批评外，医疗费全部自理。
职工直系亲属及子女医药费报销不在此列，医院赞助费、公民义务献血经费不在此列，合同制职工及临时工医药费不在此列。
附：危重病范围：
1．各种恶性肿瘤
2．脑血管意外
3．各类心脏病合并功能不全
4．急性活动期肝炎
5．肝硬变合并腹水
6．消化道大出血
7．尿毒症
8．再生障碍性贫血
9．精神分裂症
10．红斑狼疮
11．其他不可预测的危重病
总行机关职工亲属医疗费报销的暂行规定
根据“医疗费应由社会、单位、个人共同承担”的原则，为了加强职工直系亲属医疗费报销的管理，本着合理分担，进一步节约开支的精神，对职工亲属医疗费报销办法特作如下规定：
一、由职工供养的直系亲属是指没有经济收入的子女、配偶或者60岁以上丧失劳动能力的父母。以上人员可以到机关工会申请办理家属医疗费报销卡（以前年度申办的报销卡作废）。
二、总行机关双职工子女医疗费一律实行比例管理。
三、双职工均在总行（不含信托投资公司、投资银行）的独生子女医疗费按照100％报销；职工一方在总行机关的独生子女医疗费可以报销50％；职工本人有两个以上子女的，总行机关职工指定负担其中一个子女的医疗费可以报销25％。
四、职工的父母是多子女的，其医疗费应由职工及其兄弟姐妹共同分担，我行只报销父母的25％，只有一个子女的父母医疗费可报销50％。
五、职工亲属必须在县、区以上公立医院就诊，报销时需持我行医务室取药收据或医院收据并附处方底方，交行医务室进行核定签字后，持家属医疗费报销卡到财务按比例规定报销。
六、报销范围：中、西药费（国家规定自费药品除外）、治疗费、处置费。
七、由职工供养的父母、配偶需经人事部门确定，独生子女、多子女需经行计生办负责确定后，由机关工会发报销卡。每年1月份以前结清上年度医疗费。调入或调出建行总行职工以正式办理手续次月开始执行。
总行机关通讯设备管理办法
为了加强管理，提高工作效率，在保证金融通讯快速畅通的前提下，节约通讯经费开支，更好地发挥通讯设备为全行各部门服务的作用，特制定本办法。
一、办公电话
（一）随着市场经济的发展和后勤改革的不断深化，办公电话逐步打破包费制。
（二）行领导办公室安装国际直拨电话和分机各一部。
（三）部主任、副主任办公室安装国内直拨电话和分机各一部。因工作需要开通国际直拨电话，需经分管副行长批准。
（四）各处办公室八人以上的配直拨电话1部，分机4部；八人以下的配直拨电话1部，分机3部。
（五）所有办公室电话施加计费系统，实行月租计次、计时的收费方法。根据各部门的工作需要，同时依据计费系统的数据，实行各部门单独核算，定额承包，每人每年500元。结余部分可结转下年继续使用。
（六）私人打长途电话，要经处领导同意，并按规定登记，费用自付。
（七）爱护电话设备，未经允许不能随便移机，自拉电话线，凡因个人原因造成话机丢失、损坏的，均由个人负责赔偿。
（八）使用电话要注意节约，通话前要考虑周全，通话简短明了，不聊天，不闲谈。
二、住宅电话
（一）改变现行公装住宅电话费托收无承付的付费方式，实行过户到个人，个人对邮电部门付费，公家按标准补助电话费的定额包干管理办法。补助电话费年初一次计发。节余部分归己，超支部分自负。标准如下：
（二）部主任、副主任住宅安装直拨电话一部，每月包干费用定额90元。
（三）符合公装电话标准的离退休干部比照在职同级干部包干标准计发。
（四）上述符合公装住宅电话的人员去世后，从第二个月起电话费补助予以取消。
（五）副主任级以上干部公装住宅电话须持有总行人事部任职通知和本人身份证由服务中心办理装机手续。
（六）公费安装住宅电话，目前只限于在职副主任级以上干部，夫妇双方均符合公费安装住宅电话条件的，由职务高的一方安装电话。
三、移动电话及寻呼机
（一）移动电话及寻呼机主要用于保障总行机关应付突发情况或完成紧急任务，要定人、定位、定标准严格控制使用范围。移动电话费按每台每月200元指标，核给各有关部门，结余归各部门调节使用，超支部分由各部门自己负责调剂。
（二）行长、副行长配手持移动电话一部。
（三）行长秘书配寻呼机一个。
（四）特殊工作需要配备手持移动电话和寻呼机的部门或岗位，须写签报，经各部门主任和主管副行长两级审批后，由机关服务中心统一配备。
（五）由总行配备的所有移动电话和寻呼机由机关服务中心统一建档管理并支付费用；不符合上述配置条件的，总行不支付费用。
（六）使用者须爱护通信器材，不许随便拆卸。因个人原因造成移动电话、寻呼机丢失、损坏的均由个人照价赔偿。
（七）总行配备的移动电话和寻呼机的修理由机关服务中心统一负责。
（八）因工作调动，原岗位配置的移动电话和寻呼机不能带走，必须交回。
四、传真机及专用线路
（一）根据各部门实际工作情况，需要配置传真机（电传机）的单位，须写签报，经本部门主任和主管副行长两级审批，由机关服务中心统一到市话局办理手续，配线安装。
（二）传真机的费用含在办公电话每人每年定额包干指标内。
（三）爱护使用传真机等通信设备，不经允许不能随便移机，不能擅自变更传真机号。需要变更机号的，需报机关服务中心，待到市话部门办理变更手续后，方可改动。凡因未办理手续，擅自移机变号造成市话部门停机罚款的后果自负。
（四）因工作需要使用数据、电传等专用线路的部门，须写签报经本部门主任和主管副行长批准后，由机关服务中心统一办理手续，与电信部门签定协议，统一支付费用，协助电信部门配线安装。
上述通讯设备管理办法不含国际部，其管理办法因工作需要由国际部自行制定，实行单独结算。
1996年6月3日
