大庆市人民政府关于印发《大庆市人民建议征集办理奖励办法》的通知
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市人民政府关于印发《大庆市人民建议征集办理奖励办法》的通知
庆政发〔2012〕4号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府同意，现将《大庆市人民建议征集办理奖励办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一二年一月九日
大庆市人民建议征集办理奖励办法
第一章 总 则
第一条 为规范人民建议征集、办理和奖励工作，增强社会各界和广大市民建言献策的积极性，促进全市经济社会科学和谐跨越发展，根据《中华人民共和国宪法》和国务院《信访条例》的相关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称人民建议，是指公民、法人或其他组织向市委、市政府及其工作部门提出的合理化建议和意见。
提出人民建议的公民、法人和其他组织，为建议人。
第三条 本市行政区域内人民建议的征集、办理和奖励工作，适用本办法。
第四条 市信访局负责全市人民建议的征集、办理和奖励工作，具体工作由人民建议征集办公室组织实施。
第二章 人民建议征集
第五条 人民建议征集、办理和奖励工作，坚持公开、公平、公正、及时的原则。
第六条 人民建议征集包括以下方面内容：
（一）经济发展方面的建议和意见；
（二）社会事业方面的建议和意见；
（三）改进政府工作方面的建议和意见；
（四）解决民生问题，促进社会和谐稳定方面的建议和意见；
（五）保护社会公共利益方面的建议和意见；
（六）其它方面的建议和意见。
第七条 人民建议征集采取以下两种方式：
（一）集中征集。市信访局根据市委、市政府中心工作和阶段性重点工作，定期或不定期向社会公开发布建议征集题目、内容等相关事项，收集建议和意见。
（二）日常征集。市信访局应当向社会公布人民建议征集通信地址、传真、电子信箱等，日常受理征集建议和意见。
第三章 人民建议办理
第八条 人民建议办理按以下程序进行：
（一） 初审。市信访局对收到的人民建议，应当按办理信访事项的工作程序，进行初审，提出拟办意见。对专题建议，可按照集中办理的程序办理。
对有重要价值的人民建议，应当及时呈报市相关领导批示，并按照市领导批示意见交由有关部门或县（区）政府办理。
（二）转送、交办。市信访局对需转交有关部门或县（区）政府办理的人民建议，应在收到建议后或市领导批示15日内转送、交办。有关部门或县（区）政府应当自收到转送、交办的人民建议之日起60日内答复建议人，同时将办理结果报市信访局。
有关部门或县（区）政府对承办的人民建议，因情况复杂在时限内不能办结的，应书面向市信访局提出延期申请，说明延期理由，并将建议办理的进展情况反馈建议人，经市信访局同意后可以延长30日。
（三）答复。人民建议答复工作，由人民建议承办单位负责。一般应当采取一文一复的书面方式答复；对时间紧急或无法采取书面进行答复时，可以采取口头、电话、电子邮件方式答复；内容相同或相近、群众普遍关注的人民建议，可采取召开座谈会、利用新闻媒体等具有广泛告知性的方式进行答复。
第九条 对有特殊价值或涉及多个部门的人民建议，由市信访局组织有关部门和专家、学者进行可行性论证，论证时应当邀请建议人参加。对论证可行的人民建议，报市领导批示后，交由有关部门或县（区）政府办理。
第十条 市信访局对转送、交办的人民建议，应当督促人民建议承办单位按照规定时限办理，定期检查人民建议办理情况，促进建议尽快落实。
第十一条 对推诿、敷衍、拖延办理人民建议的，由市信访局责令改正；拒不改正的，予以通报；造成严重后果的，由市信访局提出建议，由有关部门对直接负责的主管领导和直接责任人依据有关规定追究责任。
第四章 人民建议奖励
第十二条 人民建议奖励坚持精神鼓励与物质奖励相结合的原则。
第十三条 人民建议奖的评选范围为本年度登记在册、上级转送、交办以及以前年度提出并在本年度产生经济效益或社会效益的人民建议。
第十四条 市政府设立人民建议奖，对获奖建议人颁发荣誉证书予以表彰，并按照下列标准给予一次性奖励：
（一）特等奖：所提建议对本市经济和社会发展具有重要价值或产生重要作用的，每名获奖者奖励10000元；
（二）一等奖：所提建议产生显著的经济效益或社会效益的，每名获奖者奖励5000元；
（三）二等奖：所提建议产生明显的经济效益或社会效益的，每名获奖者奖励2000元；
（四）三等奖：所提建议产生一定的经济效益或社会效益的，每名获奖者奖励1000元；
（五）优秀奖：所提建议对推进大事实事落实、改进工作有一定参考价值的，每名获奖者奖励500元。
两人以上共同提出的，按件奖励。
第十五条 人民建议奖励资金纳入年度财政预算，由市财政核拨，市信访局直接发放。
第十六条 设立市人民建议评审委员会，由相关部门和有关专家组成，负责人民建议奖评档次的审定工作，每年组织评审、表彰一次。
第十七条 市信访局在征求市政府工作部门和县（区）政府意见的基础上，提出拟获奖建议名单，填写《人民建议奖励申报表》，提交市人民建议评审委员会审定后，将评定结果报市政府批准，并通过新闻媒体及时向社会公布。
第十八条 对组织收集、汇总、上报人民建议做出突出成绩的单位，市政府将授予人民建议优秀单位荣誉称号，并对其直接负责的相关人员给予适当的物质奖励。
第五章 附 则
第十九条 本办法自发布之日起施行。
铁路统计工作的若干规定
铁道部
铁路统计工作的若干规定
第一章 总则
第一条 为加强铁路统计工作，适应建立社会主义市场经济体制的需要，保障统计资料的准确性和及时性，发挥统计在铁路改革与发展中的重要作用，根据《中华人民共和国统计法》，结合铁路的实际情况，特制定本规定。
第二条 铁路统计的基本任务是对铁路行业（含国家铁路、合资铁路、地方铁路、专用铁路）的生产、经营管理和发展情况，进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。
第三条 本规定适用于铁路行业内的国家机关、企事业单位、社会团体（简称铁路单位，下同）。
第四条 铁路统计工作实行铁道部统一领导、分级负责的管理体制。铁道部设置统计中心，负责铁路行业统计工作。铁路单位根据统计工作的需要设置统计机构或统计人员，负责本单位的统计工作。
第五条 统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权不受侵犯。
第六条 铁路单位必须依照统计法律、法规和本规定如实提供统计资料，做到及时、准确，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
第七条 铁路单位的领导人对统计机构和统计人员依照统计制度提供的统计资料，不得自行修改；不得强令统计人员篡改和编造统计数据；不得对拒绝、抵制统计违法违规行为的统计人员打击报复。
第八条 铁路单位应加强对统计工作的领导，为统计工作提供必要的条件。
第九条 铁路单位要有计划地加强统计信息处理、数据传输技术和数据库体系的现代化建设。
第二章 统计机构和人员
第十条 铁道部统计中心主要职责：
（一）依据国家统计法律、法规和有关规定，拟定铁路行业统计规章制度、铁路统计调查计划，检查监督统计法律、法规和规章的实施。
（二）制定铁路统一的基本统计报表制度，建立健全统计指标体系，集中归口管理和发布铁路统计数据，并根据国家规定上报铁路统计报表；对铁路改革、生产、建设、经营管理情况进行统计分析，提供统计咨询建议，实行统计监督。
（三）根据国家和铁道部要求，组织进行有关全国性、全路性普查和专项统计调查，组织开展合资铁路、地方铁路和专用铁路统计调查。
（四）提出铁路统计现代化规划并指导实施。
（五）组织指导铁路统计科学研究、统计教育培训工作；组织统计高级专业技术职务评审工作。
第十一条 铁路单位统计机构主要职责：
（一）根据国家统计法律、法规和铁道部的有关规定，拟定本单位统计工作实施办法，检查监督统计法律、法规和规章的实施。
（二）完成上级和地方政府规定的统计任务，根据本单位需要开展统计工作。
（三）归口管理并发布本单位统计数据资料；统一管理本单位各部门制发的统计调查表；协调有关业务部门，搜集、整理、提供本单位统计数据，做到信息共享；建立健全统计原始记录和统计台帐；对本单位生产经营情况进行统计分析，提供统计咨询意见，实行统计监督。
（四）统一管理本单位的统计队伍，组织统计人员教育培训。
（五）统一协调管理本单位统计管理信息系统。
第十二条 铁路局、部属总公司根据工作需要设置统计机构。铁路局应根据市场和改革的需求，强化统计调查队伍，充实健全基层站段统计机构或统计人员。
第十三条 统计人员要恪守职业道德，坚持实事求是，反对弄虚作假，坚决抵制和反对各种统计违法违规行为。
第十四条 统计人员必须具备执行统计任务所需专业知识，持证上岗。各单位要切实保证统计人员质量，新增和补充统计人员必须具备中专及以上学历，并参加上岗培训，经考试、考核合格方能上岗。
第十五条 铁路单位要保持统计人员的相对稳定。统计人员的调动应严格按照上级有关规定执行。
第十六条 铁路单位对涉及采集、处理统计数据的非专、兼统计职务（名）人员，应赋予相应的统计信息责任，并纳入本岗位工作（生产）职责，严格考核。
第三章 统计调查
第十七条 铁道部统计中心负责全国铁路统计调查项目、调查方案、调查方法、指标体系和标准体系的制定，组织管理全路统计调查，并完成国家布置的统计调查任务。
第十八条 铁路单位进行统计调查自行制发的统计报表，必须经统计机构审查批准、登记编号后方可实施。未经批准的，统计机构和统计人员有权拒绝填报。
第十九条 各级统计机构和统计人员根据统计调查工作的需要，有权要求与统计数据相关的业务部门和人员如实提供原始资料数据。有关部门和人员有责任有义务负责采集、提供数据和资料。单位负责人应协调各有关部门关系，加强信息资源的集中统一管理，做到数据源点信息资源共享。
第二十条 铁路单位要保证统计调查所需的机构、人员和经费。
第四章 统计资料管理与公布
第二十一条 铁路统计部门负责铁路行业或本单位统计资料的归口集中管理。统计部门调查搜集的统计数据，由其负责对外发布，其他部门和单位无权对外发布；有关部门搜集的统计数据与统计部门重复、又确需由其对外发布的，必须与统计部门协商确认同意后，再对外发布；其他统计数据对外发布要及时报同级统计部门备案。
第二十二条 铁路行业统计数据以铁道部统计中心公布的数据为准；铁路单位申报的国家质量体系和各类资质认证、资产经营责任制考核中所需有关统计数据资料必须经统计部门认定。
第二十三条 铁路单位生产、建设、经营管理、财务、劳动工资、物资、节能、环保、科技、人事、教育、卫生、安全、职工住房、用地、多种经营、利用外资和其他负责专业性统计的部门，应向同级统计部门提供有关专业统计资料。
第二十四条 各级统计部门、统计人员对统计调查中获得的统计资料负有保密责任，属于铁路统计绝密、机密、秘密的资料，必须按国家保密规定办理。
第二十五条 铁路单位应当建立健全原始记录和统计资料的审核、交接、公布、保密、档案等管理制度。
第二十六条 统计部门在《统计法》和统计制度规定之外提供的统计信息咨询，按国家有关规定，实行有偿服务。
第五章 统计科学技术
第二十七条 铁路统计指标体系要适应社会主义市场经济体制的发展，根据铁路改革和发展的需要，按不同的管理层次分别设置。
第二十八条 铁路统计调查方法，应按国家统计调查方法改革的目标模式，从实际出发，结合路情组织普查、全面调查、抽样调查，灵活运用重点调查、典型调查和科学推断，建立多种方法综合运用的统计调查方法体系。凡通过抽样调查、重点调查、行政记录能取得统计数据的，不得制发全面定期统计报表。
第二十九条 要加强铁路统计信息处理技术、数据传输技术和数据库体系的现代化建设。铁道部统计中心负责制定铁路统计现代化发展规划和方案，并统一协调实施；铁道部各业务部门建立的专业管理信息系统要考虑统计的需要，留出系统接口，做到信息资源共享，完善铁路统计信息网络系统，实现铁路统计数据采集、传输、加工的全面计算机化；铁路单位要协调统计与有关部门的关系，保证统计管理信息系统的顺利运行。
第六章 统计检查与监督
第三十条 铁路单位要建立健全铁路统计检查与监督制度，推进统计法制建设，强化检查监督职能，加大执法力度。
第三十一条 统计监察人员负责指导、协调本单位的统计监察工作，检查监督所属单位和客货列车各种票据、凭据及统计资料的数据质量，开展统计执法检查，与有关部门配合查处统计违法违规行为和案件。
第三十二条 运输统计监察人员，须经铁道部统计中心考核合格后发给《铁路统计监察证》。监察人员在站、车执行统计检查任务时，要出示《铁路统计监察证》，被检查单位和有关人员应当协助监察人员的工作，提供条件和方便，不得阻挠。
第三十三条 铁路单位的纪检、监察、人事、组织等有关部门，应积极配合统计部门开展执法监察工作。
第七章 处罚与表彰
第三十四条 铁路单位贯彻执行国家统计法律、法规以及铁道部有关统计规章的情况，应作为各级单位领导人政绩考核的内容之一。统计部门对检查发现的统计违法违规问题，应及时向主管领导报告；对情节严重的，应同时向纪检、监察、人事、组织部门通报，并提出对责任单位领导人处罚建议。
第三十五条 对违反统计法律、法规和本规定有下列行为之一的，对单位负责人和直接责任人，要根据情节轻重，分别给予通报批评或处分，触犯刑律的要追究刑事责任：
（一）虚报、瞒报统计资料的；
（二）伪造、篡改统计资料的；
（三）拒报统计资料的；
（四）屡次迟报统计资料的；
（五）打击报复统计人员的；
（六）违反统计法有关保密规定的；
（七）利用统计调查窃取国家秘密的；
（八）未经批准自行制发统计报表和擅自公布统计资料的；
（九）妨碍统计机构、统计人员依法行使职权的；
（十）未执行统计人员持证上岗制度的；
（十一）无原始记录和统计台账的；
（十二）其它统计违法违规行为。
第三十六条 凡对统计违法违规单位和有关人员需实施经济处罚的，按有关规定执行。因虚报、瞒报统计数据取得非法收入的，除清退全部非法收入外，还应根据情节轻重，按有关规定给予处罚。
第三十七条 铁路单位对统计工作成绩显著，执行统计法律、法规、规章表现突出的单位和个人，应当按有关规定给予表彰。
第八章 附则
第三十八条 本规定由铁道部统计中心负责解释。
第三十九条 本规定自1999年4月1日起实行。
第四十条 原发有关统计规定凡与本规定抵触的，以本规定为准。
