黔东南苗族侗族自治州人民政府关于印发黔东南州“两高”建设临时用地管理办法的通知
贵州省黔东南苗族侗族自治州人民政府
（黔东南府发〔2008〕2号）
黔东南苗族侗族自治州人民政府关于印发黔东南州“两高”建设临时用地管理办法的通知
丹寨、榕江、黎平、从江县人民政府，州政府有关部门：
《黔东南州“两高”建设临时用地管理办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年一月九日
黔东南州“两高”建设临时用地管理办法
为加强厦蓉高速公路和贵广快速铁路黔东南段（以下简称“两高”）建设临时用地管理，规范临时用地行为，确保工程建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《土地复垦规定》、《贵州省土地管理条例》和国土资源部、发展改革委等七部委《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2006〕225号）等有关法律、法规和文件的规定以及省“两高”建设统一征地工作方案，结合我州实际，制定本办法。
一、临时用地原则
（一）严格保护耕地，节约集约用地。
（二）施工单位需使用临时用地，应以施工设计为依据，尽可能不占用基本农田和良田好土。
（三）临时用地涉及到的石料场选址应在公路、铁路主干道可视范围之外，并落实绿化或水土保持措施。
二、临时使用土地的范围
临时用地包括“两高”建设单位或施工单位临时新建的工棚、办公用房和取弃土场、施工便道、采石场、堆料场、拌合场、预制场等用地。临时用地不能修建永久性建筑物、构筑物，用地时间原则上为二年，到期可分别依据厦蓉高速公路和贵广快速铁路正线建设的需要，按规定申请延期。临时用地期满由原土地使用者收回。
三、临时用地的申报程序及审批权限
（一）临时用地由项目建设业主或施工单位向县级国土资源行政主管部门提出用地申请，按施工设计选址后，由县级国土资源部门组织村、组及承包户与土地使用者签订临时使用土地协议，涉及占用非耕地的由县级国土资源行政主管部门批准，占用耕地的由州国土资源行政主管部门批准。
（二）县国土资源局在呈报材料时，按标段用地分施工便道、临时办公用房、工棚、堆料场、取弃土场、砂石场、拌合预制场。
（三）因建设单位或地方政府确需永久使用的土地，经省国土资源厅审核同意后按农用地转用或征收程序办理。占用耕地的由建设业主负责落实好占补平衡工作。
四、临时用地的申报材料
（一）用地单位的临时用地申请（并附临时用地呈报表）。
（二）临时用地依据（用地设计图或州、县建设指挥部审核同意的意见）。
（三）涉及基本农田的原则上要求必须复垦。
（四）占用林地的有林业行政主管部门的审查意见。
（五）临时使用城市规划区范围内的土地,须有城市规划行政主管部门的审查意见。
（六）临时用地勘测图：具有测绘资质的单位测设的地形图（比例尺：1:500～1：2000）。
（七）临时用地位置图（在土地利用总体规划图和现状图上勾绘）。
（八）临时用地复垦保证金缴纳凭证及土地复垦方案。
（九）用地单位与原土地使用权人或所有权人签订的临时用地协议。
（十）上述文字图件资料一式三份（国土资源部门留存二份，施工单位留存一份）。
五、临时用地的丈量登记工作
（一）县级国土资源部门收到用地申请后，应尽快进行丈量登记。登记表一式三份，一份交由土地承包户保存备查，二份由县级国土资源管理部门统计备案，并与用地单位签订临时用地协议，协议内容包括用地面积（分地类）、青苗、地上附着物、构筑物数量及各项费用（土地、青苗、地上附着物、构筑物补偿费，土地复垦费，植被恢复费，工作经费及其它）。
（二）涉及占用基本农田的，要登记基本农田的图幅号、地块号（图斑号）。
（三）临时用地占用林地的，应根据林业管理的有关规定确认林地和林种，并办理报批手续。
六、临时用地的有关费用标准
临时用地补偿费：按照黔东南州人民政府2004年批准的各县《土地年产值标准》，按不同地类的土地年产值、使用年限及耕地熟化期进行补偿。
（一）土地补偿标准：按省人民政府同意并经省国土资源厅转发的《关于印发〈厦蓉高速公路（水口至都匀段）征地补偿方案〉的通知》（黔国土资发〔2007〕144号）执行，即水田按每亩年产值 1400元/年；旱地（含园地）按每亩年产值892元/年；其他土地按旱地的一半即每亩年产值446 元/年。临时用地补偿时间按实际使用时间计算，临时用地期限按年计算补偿费，不足半年的按半年计算，超过半年的，按一年计算。
（二）耕地熟化期补偿：临时使用耕地的除按年产值补偿外，需进行复垦土地熟化期补偿，按土地年产值2年计算补偿，另补一倍青苗补助费。
（三）不易复垦临时用地补偿标准：分别参照厦蓉高速公路和贵广快速铁路（黔东南段）正线永久性征地补偿标准执行。
（四）对不易复垦的临时用地，要按永久性征地的补偿标准计列征地补偿费，并按规定缴纳耕地开垦费。
七、临时用地复垦费（临时用地复垦保证金）
办理临时用地手续时，各类土地复垦费统一按《贵州省土地管理条例》第十七条的规定，由州国土资源局收取，也可委托各县国土资源局代收。工作经费由建设业主根据临时用地总费用另提取3%，作为州、县开展此项工作的经费。
土地复垦费或复垦保证金缴纳标准：根据《贵州省土地管理条例》的规定并结合我州实际，水田（含鱼塘、菜地）按15元/㎡，旱地按10元/㎡，其他土地按5元/㎡收取。
土地复垦费必须专项用于土地复垦，建设项目竣工以后，用地单位能够自行复垦的，经州国土资源、农业等部门验收合格后，其已缴纳的土地复垦费或复垦保证金全额退还用地单位；用地单位不能自行复垦的，则由县级人民政府组织复垦，经州国土资源、农业等部门验收合格后，按土地复垦面积拨付土地复垦费。
八、禁止施工单位避开州、县国土资源行政主管部门和涉及的乡镇人民政府直接与土地使用权人或所有权人签订协议支付临时用地补偿费，否则，责任自负。
建材行业专业技术人员继续教育规定
国家建材局
建材行业专业技术人员继续教育规定
（一九九二年三月十六日国家建筑材料工业局发布）
第一条 为了促进建材行业专业技术人员继续教育（以下简称继续教育）工作的发展，提高专业技术人员的素质和业务水平，适应社会主义现代化建设和建材工业的需要，根据人事部的有关要求，给合建材行业的实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于建材行业的企业、事业单位和各类专业技术人员。
第三条 建材行业继续教育以马列主义、毛泽东思想为指导，坚持社会主义方向，面向现代化、面向世界、面向未来，坚持按需施教，学以致用的原则，为建材工业发展服务。
第四条 建材行业继续教育的对象是大、中专以上文化程度或具有初级以上专业技术职务的在职专业技术人员和管理人员，重点是具有大专以上学历或担任中、高级专业技术职务的技术业务骨干和学术、技术带头人。
第五条 建材行业继续教育的任务，是使受教育者的知识、技能不断得到补充、更新、拓宽和加深，完善知识结构，提高业务水平和创造能力。
第六条 建材行业继续教育的内容应根据建材行业和企业、事业单位长远发展规划、近期工作安排，以及接受继续教育对象的知识结构、业务水平等实际状况确定。
（一）高级专业技术人员主要学习和掌握本专业、本学科的最新科技知识和相关学科知识，把握其发展动向，研究解决重大科技问题，成为本专业、本学科的学术带头人和技术带头人。
（二）中级专业技术人员主要是更新知识和扩大知识面，结合本职工作学习新理论、新技术和新方法，熟悉本专业国内外的科技现状和发展趋势。培养独立解决复杂技术问题的能力。
（三）初级专业技术人员主要进行专业知识的学习和实际技能的锻炼，掌握科学的工作方法，培养独立的工作能力。
（四）新毕业的大、中专毕业生，要进行见习期教育，主要是熟悉本岗位的专业技术知识，进行基本技能训练，在专业技术知识、基本技能、工作方法和工作态度等方面得到提高。
第七条 建材行业继续教育以短期培训和业余自学为主，坚持广开学路，采取多渠道、多层次、多形式进行教育的方法。
（一）参加高等院校、科研单位、学术团体或继续教育部门举办的各种进修、培训、研讨班；
（二）到教学、科研、生产单位参观、学习；
（三）参加国内外学术报告会、专题研讨会；
（四）有计划、有组织、有指导、有考核的自学；
（五）通过广播、函授、电视、录像、刊授等途径接受远距离教育；
（六）结合本职工作或研究项目进行专题调查和考察；
（七）出国进修、考察；
（八）在职攻读硕士、博士学位；
第八条 建材行业高、中级专业技术人员接受继续教育的脱产学习时间，平均每年累计不少于十二天；初级专业技术人员平均每年累计不得少于七天。每三年为一周期，一个周期内的学习时间可以集中使用，也可以分散使用。
第九条 在规定的脱产进修期间，工资、奖金和其它福利待遇不变。
第十条 建材行业继续教育经费，实行多渠道、多途径筹集。除在规定的职工教育经费和企业基金、利润留成、包干结余、税后留利中开支外，按国家规定：“企业培训技术业务人员的费用可以摊入成本，为某个产品创优、技术开发、技术引进、技术改造目服务的培训费，可在项目资金中开支。”事业单位可以在经费包干结余和预算外收入等自有资金中开支。有条件的部门和单位要划出专款，专门用于继续教育。
第十一条 建材行业继续教育的师资队伍应以兼职为主，专、兼职结合。专职教师要参加教学组织和管理，兼职教师应在有实践经验的科技人员和管理人员中聘任。高等院校从事继续教育工作的教师和管理人员职务评聘等待遇与学校同类人员相同，参加教学者计入教学工作量。兼职教师按规定给予一定报酬。
第十二条 建材高等院和条件好的科研院所要积极开展各种形式的培训，并承担继续教育的教学计划、大纲和文字声像教材的编写、摄制任务。
第十三条 建材行业专业技术人中，必须严格遵守继续教育的有关规定和规章制度，按规定完成继续教育任务。
专业技术人员三年内没完成继续教育任务或进修成绩不合格者，不能连续聘任相应的专业技术职务，更不能高聘。
第十四条 专业技术人员继续教育的权利受到侵害时，有权向上级建材行业主管部门反映或申诉，上级建材行业主管部门接到反映或申诉，应及时进行查处，并将查处结果通知本人。
第十五条 对违反本规定的企业、事业单位，上级建材业务主管部门应给予批评、教育；对情节严重经批评教育仍不改的，上级建材业务主管部门对其负责人和直接责任者给予行政处分。
第十六条 要加强继续教育的管理和考核，建立、健全继续教育的登记制度。学员完成学习计划并经考核合格者，由办学单位颁发结业证明，并由学员所在单位负责审查登记。结业证明和考核成绩要纳入本人业务考核档案，作为对专业技术人员考核、聘任、晋级的重要依据之一。
第十七条 各级建材行业主管部门和企业、事业单位要加强对继续教育的领导，把继续教育作为一项重要任务，纳入计划和任期目标，并作为考核各级领导的重要要条件之一。对认真执行本规定，在继续教育工作中做出显著成绩的部门、单位和个人，以及运用继续教育获得的知识、技能做出突出成绩的专业技术人员给予奖励。
第十八条 国家建筑材料工业局人才开发司是建材行业继续教育的主管部门，负责组织、指导和规划建材行业的继续教育工作，制定有关政策、规定和措施；组织制订教学计划、大纲和编写教材；负责部分高中级专业技术人员的继续教育工作；检查、评估继续教育的质量和开展情况，总结交流经验。
第十九条 各省、自治区、直辖市和计划单列市建材局（公司）可结合实际，制定本地区继续教育的规划、计划和实施细则，组织实施，并主要负责本地区的专业技术人员的继续教育工作。
第二十条 建材企业、事业单位，根据上级有关部门的要求和本单位生产发展和技术进步的需要，制定本单位继续教育的长远规划、年度计划和规章制度，并主要负责本单位的专业技术人员的继续教育工作。
第二十一条 本规定由国家建筑材料工业局人才开发司负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
