襄樊市国家开发银行贷款偿债专项资金管理办法
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襄樊市国家开发银行贷款偿债专项资金管理办法
关于印发《襄樊市国家开发银行贷款偿债专项资金管理办法》的通知
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市国家开发银行贷款偿债专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○三年十二月七日
襄樊市国家开发银行贷款偿债专项资金管理办法
第一章总则
第一条为进一步加强城市基础设施建设，建立市政府和国家开发银行的信用合作机制，提高资金使用效益，确保国家开发银行贷款本息的偿还，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于为履行市政府与国家开发银行签订的《信用合作协议》，而设立的贷款偿债专项资金的管理工作。
第三条市政府建立开行贷款偿债专项资金。市财政局负责国家开发银行贷款偿债资金的管理工作。
各有关县（市）、开发区管委会和建设、土地、税务、国资等部门按照各自的职责做好与偿债专项资金管理有关的工作。第二章偿债专项资金的建立
第四条偿债专项资金包括：市建设投资公司经营收益中用于偿债的专项资金；市政府建立的偿债专项资金；“市带县”项目偿债专项资金。偿债专项资金用于偿还向国家开发银行贷款的本金和利息及可能发生的违约损失。以政府信用为基础的项目借款，政府承担全部还款责任；需债项评审的项目借款，政府承担补贴还款责任。
第五条襄樊市建设投资经营有限公司（以下简称市建投公司）依据《信用合作协议》，与国家开发银行（以下简称开行）签订借款合同，按照约定使用借款合同项下的资金，并承担相应的法律责任。
市建投公司要按照市场经济的运行规律，提高开行贷款资金的使用效益，规范利用开行贷款建设项目的管理工作，完善公司内部的法人治理结构，提高投资收益，增强自身还贷能力。
第六条偿债专项资金的来源：
（一）市建投公司偿债专项资金来源
1、市政府将襄樊市电力开发公司部分资产、热电厂部分资产、诸葛亮广场全部资产、自来水公司部分资产无偿划转给市建投公司经营，其收益专项用于偿还开行贷款；
2、对利用开行贷款开发的市区范围内的成片土地，市政府将依法收回的土地使用权授权给市建投公司经营，其土地收益专项用于偿还国家开行贷款；
3、对市建投公司利用国家开行贷款投资建设的项目，建成后转作公司资产。资产折旧、摊销及可分配利润等资金全部存入偿债专项资金专户，用于偿还贷款本息。
（二）政府偿债专项资金来源
市区除利用其他银行资金储备土地外的其他土地出让收益、存量土地及项目项下土地出让收入、城市维护建设税、城市公用事业附加、城市基础设施配套费及其他城建行政事业性收费、政府特许经营收费收入等财政性资金。当偿债专项资金不足以偿还开行贷款本息时，市财政预算安排的其它补贴还贷资金。
（三）以“市带县”捆绑申贷偿债资金的来源
枣阳市、宜城市、谷城县和汽车产业经济技术开发区应按照本办法的规定建立相应的使用开行贷款项目偿债专项资金，实行“双重信用，双重抵押，一个兜底”。即以政府信用和借款人信用为基础，实行土地使用权出让收益和项目收费权双重抵押（质押）。以上资金不足以还款时，市财政局从相关县（市）、区的税收返还和财政体制返还资金中代扣。
第七条偿债专项资金额度的确定和归集
（一）偿债资金额度的确定。每年年初，市建投公司根据和开行签定的借款合同中约定的分年还本付息计划，拟定当年应筹措的偿债资金额度和具体的资金来源，经市财政局审核并报市政府同意后列入当年预算，报请市人大批准执行；
（二）偿债专项资金的归集。市财政局根据批准的偿债资金额度，负责按季于借款本息到期前逐笔筹措和归集专项资金，筹措数额不得低于当期应付借款本息。第三章偿债专项资金的管理
第八条市财政局对偿债专项资金实行专户管理，本办法第六条所列的偿债专项资金都必须纳入市财政专户，所有资金都要通过“偿债专项资金专户”办理结算业务。
第九条偿债专项资金实行余额控制。“偿债专项资金专户”内的资金可以正常调度，但在每次开行贷款本息到期前，“偿债专项资金专户”内的资金余额必须确保能足够偿还国家开发银行贷款本息。
第十条建立偿债专项资金自动划款机制。贷款本息到期日，仍未能及时划转账款，开行湖北省分行有权从“偿债专项资金专户”中扣出当期贷款本息。
第十一条每次还本日或结息日前30日内，市建投公司根据“偿债专项资金专户”余额与当期应还款的差额，向市财政局提出财政补贴还款申请。
第十二条市财政局在收到市建投公司补贴还款申请后15个工作日内，完成还款补贴的审核工作，报市政府批准后执行，并确保在每次还本日或结息日前5日内将补贴资金汇划至“偿债专项资金专户”。
第十三条市建投公司和利用开行贷款建设的项目必须接受市财政、审计部门的监督和检查。
市财政局应参与项目的评价、总结和运营计划的制订工作，并定期对项目的建设、运行情况进行了解、跟踪和预测分析，对发现的问题及时报告市政府。
市建投公司和利用开行贷款建设的项目列入年度审计范围，市审计局每年年终对开行贷款的使用情况进行审计监督。第四章附则
第十四条本办法由市财政局负责解释。
第十五条本办法自2003年12月7日起执行。
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