上海外资金融机构、中外合资金融机构管理办法
中国人民银行
上海外资金融机构、中外合资金融机构管理办法
1990年9月7日，中国人民银行
第一章 总 则
第一条 为了适应上海市对外开放和经济发展的需要，加强和完善外资金融机构、中外合资金融机构的管理，制定本办法。
第二条 本办法所称外资金融机构、中外合资金融机构是指依照本办法和中华人民共和国其他法律、法规的规定，经批准设立、登记注册和营业的下列机构：
一、总行设在上海市的外国资本的银行（以下简称外资银行）；
二、外国资本的银行在上海市设立的分行（以下简称外资银行分行）；
三、外国资本的金融机构同中国资本的金融机构在上海市合资经营的银行（以下简称合资银行）；
四、外国资本的金融机构同中国资本的金融机构在上海市合资经营的财务公司（以下简称合资财务公司）。
第三条 外资金融机构、中外合资金融机构必须遵守中华人民共和国的法律、法规，其正当业务活动和合法权益受中华人民共和国法律保护。
第四条 中国人民银行是审批、管理和监督外资金融机构、中外合资金融机构的主管机关；中国人民银行授权上海市分行对外资金融机构、中外合资金融机构进行日常管理监督。
第二章 设立与登记
第五条 申请设立外资银行应当具备下列条件：
一、投资者为金融机构；
二、在中国境内已经设立代表机构三年以上；
三、申请设立外资银行前一年年末资产总额在一百亿美元以上。
第六条 申请设立外资银行分行应当具备下列条件：
一、在中国境内已经设立代表机构三年以上；
二、申请设立外资银行分行前一年年末资产总额在二百亿美元以上；
三、其所在国或者地区有完善的金融监管制度。
第七条 申请设立合资银行、合资财务公司应当具备下列条件：
一、合资各方均为金融机构；
二、外方投资者在中国境内设有代表机构。
第八条 设立外资银行，应当由投资者向中国人民银行提出申请，并提交下列证件、资料：
一、设立外资银行的申请书，其内容包括：拟设银行的名称，注册资本和实收资本额，申请经营的业务种类等；
二、可行性研究报告；
三、最近三年的资产、负债状况的报告及有关证明文件；
四、拟设银行的章程草案；
五、所在国或者地区有关主管当局核发给投资者的营业执照（副本）；
六、中国人民银行要求提交的其他证件、资料。
第九条 设立外资银行分行，应当由其总行向中国人民银行提出申请，并提交下列证件、资料：
一、由董事长或者总经理签署的申请书，其内容包括：拟设分行的名称，总行拨给的营运资金数额，申请经营的业务种类等；
二、最近三年的年报；
三、所在国或者地区有关主管当局核发给申请设立分行的银行的营业执照（副本）；
四、中国人民银行要求提交的其他证件、资料。
第十条 设立合资银行或者合资财务公司，应当由合资各方共同向中国人民银行提出申请，并提交下列证件、资料：
一、设立合资机构的申请书，其内容包括：拟设合资机构的名称，合资各方名称，注册资本和实收资本额，合资各方出资比例，申请经营的业务种类等；
二、合资各方共同编制的可行性研究报告；
三、由合资各方授权代表草签的合资经营协议、合同以及拟设机构的章程草案；
四、合资各方最近三年的资产、负债状况的报告及有关证明文件；
五、所在国或者地区有关主管当局核发给合资各方的营业执照（副本）；
六、中国人民银行要求提交的其他证件、资料。
第十一条 本办法第八、九、十条中所列证件、资料，除年报外，凡用外文书写的，均须附具中文译本。
第十二条 设立申请经中国人民银行审查同意后，发给申请者正式申请表。
正式申请表填写后，向中国人民银行提出正式申请，申请文件包括：
一、由申请者法定代表或者授权代表签字的正式申请表（一式三份）；
二、拟设机构主要负责人名单和简历；
三、对拟任该机构主要负责人的授权书；
四、设立外资银行分行的，其总行对该分行承担税务、债务的责任担保书；
五、其他资料。
第十三条 外资金融机构、中外合资金融机构应当在接到中国人民银行批准证书后三十天内，依照中华人民共和国有关法律、法规规定，向工商行政管理机关办理登记注册，领取营业执照，并应当依法自开业之日起三十天内向税务机关办理税务登记。
第十四条 已经批准的外资金融机构、中外合资金融机构应当在领取营业执照后，向国家外汇管理局申领《经营外汇业务许可证》。
第十五条 已经批准的外资金融机构、中外合资金融机构自接到中国人民银行批准证书之日起十二个月内未营业者，原批准文件自动失效。
第十六条 外资金融机构、中外合资金融机构有下列情况之一的，须经中国人民银行核准：
一、投资股本的调整、转让；
二、变更营业场所；
三、更换董事长（副董事长）、行长（副行长）、总经理（副总经理）、分行长（副分行长）；
四、在境外设立分支机构。
第三章 注册资本和营运资金
第十七条 外资银行、合资银行的最低注册资本为三千万美元等值的自由兑换货币，合资财务公司的最低注册资本为二千万美元等值的自由兑换货币；其实收资本均不得低于其注册资本的50％。
外资银行分行应当由其总行专门拨给不少于一千万美元等值的自由兑换货币的营运资金。
第十八条 外资金融机构、中外合资金融机构应当在接到中国人民银行批准证书之后三十天内，筹足其实收资本或者营运资金，由中国注册会计师验证并出具证明。
第十九条 外资银行、合资银行、合资财务公司须每年从其税后净利润中提取25％的资金补充资本金，直至其实收资本加储备金的总额达到其注册资本的二倍。
外资银行分行须每年将税后净利润的25％保留在中国境内，用以补充营运资金，直至该保留盈利等于该行营运资金。
第四章 业务范围
第二十条 根据申请，中国人民银行批准外资银行、合资银行、外资银行分行经营下列业务的部分或者全部：
一、外币存款；
二、外币放款；
三、外币票据贴现；
四、外币投资；
五、外币汇款；
六、外汇担保；
七、进出口结算；
八、自营或者代客买卖外汇；
九、外币有价证券买卖；
十、代理外币及外币票据兑换；
十一、代理外币信用卡付款；
十二、保管及保管箱；
十三、资信调查和咨询；
十四、经批准的其他业务。
第二十一条 根据申请，中国人民银行批准合资财务公司经营下列业务的部分或者全部：
一、外币放款；
二、外币票据贴现；
三、外币投资；
四、外汇担保；
五、外币有价证券买卖；
六、资信调查和咨询；
七、外币信托；
八、每笔不少于十万美元、期限为三个月以上的外币存款；
九、经批准的其他业务。
第二十二条 本章所称外币存款是指以外币表示的下列存款：
一、境内外同业存款；
二、境外的非同业存款；
三、中国境内的外国人的存款；
四、华侨和香港、澳门、台湾同胞的存款；
五、外商投资企业存款；
六、外资金融机构、中外合资金融机构对非外商投资企业贷款的转存款；
七、经批准的其他存款。
第二十三条 外资银行、合资银行、外资银行分行在办理进出口结算业务时，服务对象为境内外商投资企业和有进出口经营权的非外商投资企业。但办理非外商投资企业的进口结算业务的，该项进口所需资金应当来自本银行的贷款。
第五章 业务管理
第二十四条 外资金融机构、中外合资金融机构经营存款业务，应当向中国人民银行上海市分行缴存存款准备金，其比率由中国人民银行制定，并根据需要进行调整。存款准备金不计利息。
第二十五条 外资金融机构、中外合资金融机构对一个企业及其关联企业的放款，不得超过其实收资本加储备金总额的30％，但经中国人民银行特许的除外。
第二十六条 外资金融机构、中外合资金融机构的投资总额不得超过其实收资本加储蓄金总额的30％，但经中国人民银行批准投资于金融企业的除外。
第二十七条 外资金融机构、中外合资金融机构的总资产不得超过其实收资本加储备金总额的二十倍。
第二十八条 外资银行分行的营运资金的30％应当以中国人民银行指定的生息资产形式存在，包括在中国人民银行指定的银行存款等。
第二十九条 外资金融机构、中外合资金融机构的房地产不得超过其实收资本加储备金总额的25％，其他固定资产不得超过其实收资本加储备金总额的15％。
第三十条 外资金融机构、中外合资金融机构应当确保其资产的流动性。
第三十一条 外资金融机构、中外合资金融机构从中国境内吸收的存款不得超过该机构在中国境内的总资产的40％。
第三十二条 外资金融机构、中外合资金融机构应当按规定保留适当的呆帐准备金。
第三十三条 外资金融机构、中外合资金融机构的外币存、放款利率及各种手续费率，通过同业公会协商确定或者参照国际市场行情制定，报中国人民银行上海市分行核准。
第三十四条 外资金融机构、中外合资金融机构依法纳税后的利润，应当按照规定提取储备基金、职工奖励基金、福利基金和企业发展基金。
第三十五条 外资金融机构、中外合资金融机构应当至少聘用一名中国公民为高层管理人员。
外资金融机构、中外合资金融机构的高层管理人员不得兼任其他经济组织的重要职务。
第三十六条 外资金融机构、中外合资金融机构应当固定聘用中国注册会计师，并经中国人民银行上海市分行认可。
第六章 监督检查
第三十七条 外资金融机构、中外合资金融机构应当建立完善的内部稽核制度，增强自我约束的能力。
第三十八条 外资金融机构、中外合资金融机构须按规定向中国人民银行报送财务和业务报表。
第三十九条 中国人民银行及其上海市分行有权检查、稽核外资金融机构、中外合资金融机构的业务和财务状况。
第七章 解散与清算
第四十条 外资金融机构、中外合资金融机构自行终止业务活动，须在终止前三十天以书面形式向中国人民银行提出申请，经中国人民银行批准后予以解散并进行清算。
第四十一条 外资金融机构、中外合资金融机构无力偿付其债务的，中国人民银行可令其停业，限期清理。在清理期限内，已恢复偿付能力的机构，需要复业的，须向中国人民银行提出申请。
第四十二条 自行终止业务活动和依法被停业的外资金融机构、中外合资金融机构，其解散和清算事项，须按照中华人民共和国有关规定办理。
第四十三条 外资金融机构、中外合资金融机构进行清理，须在依法缴清税款和清偿全部债务后，方可退还股本、分配股利。
第四十四条 外资金融机构、中外合资金融机构清算完毕，应当在规定期限内向原登记机关办理注销登记。
第八章 罚 则
第四十五条 违反本办法第二章规定，擅自设立外资金融机构、中外合资金融机构的，中国人民银行有权责令其停业，没收其非法所得，处以五万元以上、十万元以下人民币等值外汇的罚款。
第四十六条 外资金融机构、中外合资金融机构违反本办法第四章规定，超越批准业务范围从事经营的，中国人民银行及其上海市分行有权责令其停止所超越部分的经营活动，依法没收其超越部分的非法所得，处以一万元以上、五万元以下人民币等值外汇的罚款。
第四十七条 外资金融机构、中外合资金融机构违反本办法第五章规定，中国人民银行及其上海市分行有权责令其纠正、调整或者补足，并根据情节处以五千元以上、三万元以下人民币等值外汇的罚款。
第四十八条 外资金融机构、中外合资金融机构违反本办法第六章规定，未按期报送报表或者抗拒监督检查的，中国人民银行及其上海市分行可视其情节给予警告、通报或者处以三千元以上、一万元以下人民币等值外汇的罚款。
第四十九条 外资金融机构、中外合资金融机构违反本办法，情节严重的，中国人民银行可责令其停业直至撤销机构。
外资金融机构、中外合资金融机构违反其他法律、法规的，由有关主管机关依法予以处罚。
第九章 附 则
第五十条 本办法对华侨资本和香港、澳门、台湾地区资本的金融机构，比照适用。
第五十一条 本办法发布施行前，已在上海市的外资银行分行，应当依照本办法的规定补办设立和登记手续；不符合本办法有关规定的，由中国人民银行上海市分行指定期限令其调整。
第五十二条 本办法由中国人民银行负责解释。中国人民银行可以根据本办法制定具体规定。
第五十三条 本办法自发布之日起施行。
眉山市人民政府办公室关于印发眉山市特殊人员救治救助管理办法的通知
四川省眉山市人民政府办公室
眉山市人民政府办公室关于印发眉山市特殊人员救治救助管理办法的通知
眉府办发〔2010〕19号
各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级各部门：
现将《眉山市特殊人员救治救助管理办法》印发你们，请遵照执行。原《眉山市特殊人员医疗救治管理工作实施办法（试行）》（眉府办发〔2006〕47号）作废。
二○一○年四月十九日
(信息公开选项：主动公开)
眉山市特殊人员救治救助管理办法
第一章 总 则
第一条 为体现以人为本，构建和谐社会，保障弱势群体基本生存权益，完善社会救治救助制度，制定本办法。
第二条 本办法所称“特殊人员”是指发生在眉山市境内无法确定其姓名、住址、亲属的患有危及生命安全急危重症的流浪乞讨人员及其他人员。
第三条 特殊人员的救治工作主要由市、区县级公立医疗机构承担，其他各级各类医疗机构均有对特殊人员实施救治的义务。
第四条 特殊人员的救助工作由相关民政救助机构承担。
第二章 救治救助原则
第五条 对特殊人员的救治救助应遵循下列原则：
先救治、后救助原则。医疗机构对特殊人员须及时实施救治，不得因费用问题延误救治。医疗救治结束后及时与当地救助机构联系，转入救助机构实施救助。
属地管理原则。特殊人员的救治救助实行属地管理，各区县境内的特殊人员由区县相关部门负责管理。眉山市城区内的特殊人员主要由东坡区负责，市级相关部门协助管理。
就近就专业救治原则。“120”应按就近就专业原则安排救治医疗机构及时施救。
第三章 救治救助机构职责
第六条 卫生行政部门职责：协调安排救治医疗机构；对特殊人员的救治工作进行监管；对特殊人员的医疗费用进行审核。
第七条 医疗机构职责：无条件接收特殊人员并实施医疗救治；对特殊人员按医疗护理技术操作规范要求合理救治；向当地民政部门和卫生行政部门报告；为特殊人员联系民政救助机构。
第八条 民政部门及救助机构、殡葬机构职责：对特殊人员进行甄别认定；对特殊人员实施救助管理和特殊人员住院治疗期间生活救助；对死亡特殊人员的遗体进行处理。
第九条 财政部门职责：将特殊人员救治救助、殡葬费用列入同级财政预算；设立“特殊人员救治救助专户”；对特殊人员经费使用情况进行审核、监管。
第十条 其他部门职责：公安、城管执法等相关部门各司其职，密切配合，共同做好特殊人员的救治救助工作。
第四章 救治救助程序
第十一条 医疗机构在接收特殊人员时，须请送达者在病历上签字；“120”安排接诊的救护人员到现场救治时，应请现场群众签字证明，现场没有群众的，救护人员应做好相关记录。
第十二条 医疗机构在接收特殊人员后，应及时向当地民政部门和卫生行政部门报告，并由民政部门进行甄别认定。
第十三条 在对特殊人员实施救治过程中，医疗机构原则上参照城镇职工基本医疗保险诊疗目录和用药目录选择诊疗项目和用药。因抢救生命垂危的特殊人员时，经医疗机构负责人或者授权的负责人批准，可以立即实施相应的医疗措施。
第十四条 因救治能力受限需转上级医院治疗时，应经当地卫生行政部门同意后方可实施转院治疗。
第十五条 医疗救治结束后需救助的特殊人员，医疗机构应及时与当地民政救助机构联系，转入民政救助机构实施救助，并完善交接手续。
第十六条 患有精神病的特殊人员在疾病治疗结束后转入精神病专科医院治疗，患有传染病的特殊人员在抢救治疗结束后应转入传染病治疗机构进行治疗并完善转院手续。
第十七条 特殊人员在救治过程中死亡，医疗机构应通知当地派出所和民政部门，完善相关手续，遗体由殡葬机构负责处理。
第五章 经费管理与报销
第十八条 经费来源与管理
特殊人员救治救助经费由各级财政承担，每年列入同级财政预算，设“特殊人员救治救助专户”管理。各区县境内的特殊人员救治救助费用由各区县财政部门负责解决。眉山市城区内特殊人员救治救助费用由东坡区财政和市财政负责解决。
卫生行政部门、民政部门和相关医疗机构、民政救助机构、殡葬机构严格按照专款专用原则，确保经费用于特殊人员的救治救助和殡葬。
第十九条 费用审核与报销
特殊人员的救治费用由医疗机构先行垫付或挂帐，每半年将特殊人员认定证明、入/出院记录复印件、收费清单和收费发票报卫生行政部门审核，卫生行政部门将审核材料报财政部门审核拨付经费。
特殊人员遗体处理费用由殡葬机构先行垫付或挂帐，每半年将公安机关、医疗机构等相关机构出具的证明材料、有关遗体处理凭证及相关票据报民政部门审核，民政部门将审核材料报财政部门审核拨付经费。
区县转入市级医疗机构救治的特殊人员，其救治费用由转出区县承担，按上述程序报销。
第六章 附则
第二十条 本办法由市卫生局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。
