大庆市人大常委会议事规则
黑龙江省大庆市人大常委会
大庆市人大常委会议事规则
（2007年4月27日大庆市第八届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了保障市人民代表大会常务委员会（以下简称常委会）依法行使职权，根据宪法、地方组织法、监督法的有关规定，依照全国人民代表大会常务委员会、黑龙江省人民代表大会常务委员会议事规则和黑龙江省实施监督法办法，结合我市实际，制定本规则。
第二条 常委会审议议案、决定问题，应当充分发扬民主，实行民主集中制原则。
常委会行使监督权的情况，向社会公开，接受人民群众和本级人民代表大会代表的监督。
第二章 会议的召开
第三条 常委会会议由主任或受委托的副主任召集并主持，每两个月至少举行一次。
第四条 常委会会议必须有常委会全体组成人员的过半数出席，才能举行。
第五条 主任会议拟订常委会会议议程草案，提请常委会全体会议通过。
第六条 常委会工作机构应在举行常委会会议七日前，将开会日期、地点、建议会议审议的议题，通知常委会组成人员，并印发有关的工作报告。常委会组成人员要根据议题做好调查研究，并准备好发言提纲；临时召集的会议，可以临时通知。
第七条 常委会举行会议时，市人民政府市长或主管副市长、秘书长，与议题有关的政府部门组成人员，市中级人民法院院长和市人民检察院检察长列席会议。
市人民代表大会各专门委员会副主任委员、有关的专门委员会委员，常委会工作机构负责人，各县、区人大常委会主任或副主任列席会议；也可邀请全国、省和市人大代表，有关单位负责人及有关专家列席会议。
第八条 常委会举行会议时，按照公民旁听常委会会议的有关规定，组织公民旁听。
第九条 常委会会议按拟定的议程，通知市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院负责人到会，向会议报告工作；市人民政府负责人确实不能到会报告的，可以委托有关部门负责人向常委会报告，听取意见，回答询问。
第十条 常委会会议一般采用公开形式，允许新闻单位采访并报道。会议通过的决议、决定、人事任免名单、任职人员述职报告等，公开发表。
第十一条 常委会举行会议时，常委会组成人员必须按时出席会议。除因病或其他特殊原因外，不批准请假。
第三章 提出和审议议案
第十二条 主任会议可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案，由常委会会议审议。
市人民政府、市人民代表大会各专门委员会可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常委会会议审议，或先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请常委会会议审议。
常委会组成人员五人以上联名，可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常委会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请常委会会议审议；不提请常委会会议审议的，应当向常委会报告或者向提案人说明。
第十三条 主任会议根据需要，可以委托各专门委员会、常委会的工作机构代主任会议拟订议案草案，并向常委会会议作说明。
第十四条 对列入常委会会议议程的议案，提议案的机关、市人大有关的专门委员会、常委会有关工作机构应当提供相关资料。对任免案，提请任免机关应当介绍被任免人员的基本情况、任免理由；必要时，有关负责人应当到会回答询问。
第十五条 提议案机关的负责人和提议案领衔人可以在常委会会议上对议案作补充说明。
第十六条 列入常委会会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主任会议提出，全体会议同意，可以暂不付表决，交有关专门委员会进一步审议，并提出报告；在审议和表决前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该项议案的审议即行终止。
第十七条 常委会会议可以听取和审议市人大各专门委员会对议案审议意见的汇报。
第四章 听取和审议专项工作报告
第十八条 常委会听取和审议专项工作报告前，主任会议可以委托有关专门委员会组织常委会组成人员和本级、上级人大代表开展视察,或就专项工作开展调查，并可以要求报告机关派人参加调查。
视察、调查结束后提出的报告，由主任会议决定印发常委会会议。
第十九条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当在常委会举行会议的二十日前，将专项工作报告送交市人大有关专门委员会或常委会有关工作机构征求意见，其应当于五个工作日内提出修改意见并反馈。
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对报告修改后，在举行会议的十日前送交常委会。
第二十条 常委会会议结束后，常委会办事机构应当在五个工作日内将审议意见反馈给报告机关及其他有关单位；报告机关应当在四个月内向常委会提出对审议意见研究处理情况的书面报告。
常委会对专项工作报告作出决议的，报告机关应当在决议规定的期限内，将执行情况向常委会报告。
第二十一条 常委会听取的专项工作报告及审议意见，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告，向市人大代表通报并向社会公布。
第五章 审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、
预算的执行情况报告，听取和审议审计工作报告
第二十二条 市人民政府应当在每年八月以前，将上年度的本级决算草案提请常委会审查和批准；本年度上半年国民经济和社会发展计划、预算的执行情况向常委会报告。
国民经济和社会发展计划、预算在执行过程中需要作部分调整的，市人民政府应当在当年年末以前将调整方案提请常委会审查和批准。
第二十三条 市人民政府关于上年度的本级决算草案、国民经济和社会发展计划、预算执行情况、预算调整方案等报告均应当在常委会举行会议的一个月前，提交有关专门委员会征求意见。
第二十四条 常委会审议国民经济和社会发展计划、预算执行情况时，有关专门委员会应当提出审查报告。
常委会在作出是否批准市人民政府决算草案的决议、预算调整方案的决议时，可以附相关要求和办理期限。
常委会办事机构应当及时将常委会组成人员的审议意见、对决算草案的有关建议向市人民政府反馈，其应当在一个月内书面答复。
第二十五条 常委会可以在适当时候，听取和审议本级接受上级财政税收返还和补助收入有关情况的报告。
第二十六条 市人民政府需要动用超收收入追加支出，使预算支出总额超过原批准预算支出总额百分之一以上时，应当编制超收收入使用方案，并及时向市人大有关专门委员会通报情况，向常委会作预计超收收入安排使用情况的报告，由常委会依法审查。
第二十七条 常委会每年审查和批准决算的同时，听取和审议市人民政府提出的审计机关关于上年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
市人民政府应当在常委会举行会议的一个月前，将审计工作报告提交有关专门委员会征求意见。
第二十八条 市人民政府应当将对审计工作报告的审议意见和研究处理情况送交有关专门委员会征求意见后，向常委会提出书面报告。
第二十九条 市人民政府应当在每年年底前向常委会报告上年度本级预算执行和其他财政收支审计有关问题整改情况的报告。
第三十条 常委会听取的国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告及审议意见，市人民政府对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告，向市人大代表通报并向社会公布。
第六章 询问和质询
第三十一条 在常委会审议议案和有关报告时，出席会议的常委会组成人员和列席会议的本级、上级人大代表，可以向市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提出询问。
询问可以由个人提出，也可以由两人以上联合提出；可以口头提出，也可以书面提出。
第三十二条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院负责人，应当当场口头答复询问。不能当场答复的，经说明原因，并取得询问人的同意后，可以在常委会下次会议上口头答复或者书面答复。
第三十三条 常委会会议期间，常委会组成人员五人以上联名，可以就常委会会议正在审议的议题或市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院职责范围内的其他事项，向常委会书面提出对市人民政府及其部门和市中级人民法院、市人民检察院的质询案。
质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。
与质询的问题有利害关系的常委会组成人员应当回避，不得参与质询案的提出。
第三十四条 质询案由主任会议决定交由有关的专门委员会审议或者提请常委会会议审议。
第三十五条 质询案由主任会议决定，交由受质询的机关在常委会会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询的机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，提质询案的常委会组成人员有权列席会议，发表意见。专门委员会应当向主任会议提出报告。主任会议认为必要时，可以将答复质询案的情况报告印发常委会会议。
质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关负责人签署，由主任会议印发常委会会议或者提质询案的常委会组成人员。
第三十六条 提质询案的常委会组成人员过半数对答复不满意，可以提出要求，经主任会议决定，由受质询机关再作答复。必要时，常委会可以就质询的问题作出决定。
第七章 撤职案的审议和决定
第三十七条 常委会在市人民代表大会闭会期间，可以决定撤销市人民政府个别副市长的职务，可以撤销由它任命的市人民政府其他组成人员和市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。
第三十八条 常委会主任会议，可以向常委会提出对本规则第三十七条所列的国家机关工作人员的撤职案。常委会五分之一以上的组成人员书面联名，也可以提出对本规则第三十七条所列的国家机关工作人员的撤职案。常委会组成人员联名提出的撤职案，由主任会议决定是否提请常委会会议审议。
第三十九条 撤职案应当写明撤职的对象和理由，并提供有关的材料。
撤职案在提请表决前，被提出撤职的人员有权在常委会会议上提出申辩意见，或书面提出申辩意见，由主任会议决定印发常委会会议。
第八章 发言和表决
第四十条 常委会组成人员和列席会议人员在常委会会议上的发言，力求简明扼要、中心突出，每次不超过七分钟。
第四十一条 在常委会会议上，常委会组成人员的发言、表决和列席人员的发言不受法律追究。
第四十二条 常委会表决议案，通过的决议、决定和审议意见采用无记名投票、举手或其它方式。
第四十三条 任免案可以逐人表决，根据情况也可以合并表决。
第四十四条 表决议案，通过的决议、决定和审议意见由常委会全体组成人员的过半数通过生效。表决结果由会议主持人当场宣布。
第四十五条 常委会原则通过的议案、决议、决定和审议意见，可以授权主任会议作文字上的修改，然后公布。
第四十六条 本规则自通过之日起施行。
珠海市起重机械质量监督与安全监察规定
广东省珠海市人民政府
珠海市起重机械质量监督与安全监察规定
珠海市人民政府令第29号
《珠海市起重机械质量监督与安全监察规定》已经2001年4月6日第9次市府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 方璇
二OO一年五月二十三日
珠海市起重机械质量监督与安全监察规定
第一章 总 则
第一条 为加强起重机械的质量监督与安全监察，保障起重机械业主(指承担设备使用管理权限的单位或个人，其既可以是起重机械产权所有者，也可以是受产权所有者委托，行使设备使用管理权限者)和其他利害关系人的人身和财产安全，促进地方经济发展和社会稳定，根据法律、法规及有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内所有起重机械的设计、制造、销售、安装、使用、大修改造、维修保养和检测检验的质量监督与安全监察。
第三条 本规定所称起重机械是指各类用电力拖动、运送乘客或货物的起重机、电动葫芦、升降机(含建筑升降机及载人吊笼)和电梯、自动扶梯。
第四条 珠海市质量技术监督局(以下简称市质量技术监督局)按照分级管理的原则，负责本市行政区域内起重机械的质量监督与安全监察：
(一)对新安装、大修改造后以及可能存在安全隐患的起重机械进行强制性质量与安全性能检验；
(二)对制造与安装质量存在争议的起重机械进行鉴定或者确认其检验结果；
(三)对在用起重机械的安全技术性能进行定期审验；
(四)法律、法规规定的其他事项：
第五条 经省级以上质量技术监督行政部门资格认可并授权的从事特种设备监督检验工作的技术机构(以下简称监督检验机构)在授权范围内承担第四条规定的检验工作。
第二章 设计、制造与销售
第六条 起重机械的设计、制造单位及其相关人员应对所设计、制造起重机械的质量与安全性能负责。起重机械的设计、制造必须符合国家规范和有关行业标准及安全规定。
引进国外的起重机械必须符合我国有关标准和规定。
第七条 国家质量技太监督局对起重机械的制造统一实行生产许可证制度。未取得相应产品生产许可证或者安全认可证的单位不得制造相应的起重机械。
第八条 在本市销售的起重机械须有原厂出具的产品质量合格证。对于国产起重机械，其生产单位必须持有相应的生产许可证或安全认可证，并已在市质量技术监督局办理了资格证书备案手续；境外企业在本市范围内销售境外制造的起重机械，必须明确中国境内注册的代理商，并由代理商承担相应的质量和安全责任，该代理商应持有关证明材料到市质量技术监督局备案。
对申报安装起重机械时尚未办理前款规定的备案手续的，责令其限期补办；逾期不补办的，不予受理其报装申请。
第三章 安装、大修改造与审验
第九条 安装、大修改造、保养单位必须对起重机械安装、大修改造、保养的质量和安全技术性能负责。
安装、大修改造、保养单位必须具备相应条件，并向质量技术监督部门申请取得相应内容的起重机械从业资格证书(以下简称资格证书)方可开展有关业务。
非本市登记注册的企业在本市范围内从事起重机械安装、大修改造、维修保养业务前，必须到市质量技术监督局办理相应的资格证书备案手续，取得从业资格备案卡(以下简称资格备案卡)后方可在我市开展备案范围内的业务。
第十条 起重机械安装前，其业主应到市质量技术监督局办理报装手续，经核准后，安装单位方可开始现场施工。
第十一条 起重机械业主需要进行旨在提高在用设备主要性能的大修改造工作前，应当将经施工单位技术总负责人审批的大修改造方案和有关计算资料报市质量技术监督局核准。
第十二条 起重机械安装、大修改造单位作业时，应当在施工现场采取必要的安全防护措施。
第十三条 起重机械安装、大修改造完毕并通过施工单位自检，其业主必须向监督检验机构申请质量与安全性能监督检验。检验合格的，凭检验报告和安全检验合格标志到市质量技术监督局领取注册登记证后，相关设备方可投入使用。建筑工地施工用的起重机械在投入使用前，业主还应持设备注册登记证到有关行政主管部门或其指定的机构办理备案手续。
第十四条 在用起重机械实行安全技术性能定期检验制度。业主必须按期向使用设备所在地的监督检验机构申请定期检验，及时更换安全检验合格标志中的有关内容。
电梯和载人升降机安全检验合格标志的有效期为一年，其他类起重机械安全检验合格标志有效期为两年。
安全检验合格标志超过有效期的起重机械不得使用。
第十五条 因特殊情况需停用六个月以上的起重机械，其业主应向市质量技术监督局报送停用申请，经核准后，可暂停参加在用起重机械的定期审验。
停止使用的起重机械重新启用前，必须经监督检验机构检验合格并换发安全检验合格标志后方可投入运行，禁止业主私自启用报停设备。
第十六条 对在安装、大修改造后质量与安全性能检验不合格或属在用设备定期审验不合格的起重机械， 由监督检验机构出具检验意见书， 由有关责任方限期整改完毕后再复检。监督检验机构应在检验后3个工作日内将该检验意见书报送市质量技术监督局。
对在规定复检期内未参加复检或经监督检验机构复检两次仍不合格的起重机械，市质量技术监督局有权责令设备停止使用并要求业主另行聘请其他有资格证书的企业完成整改。
第四章 使用和维修保养
第十七条 起重机械业主应当与具有起重机械维修保养资格证书的单位签订维修保养合同。禁止无相应资格证书的业主自行维修保养在用起重机械。
在用起重机械维修保养合同不得转包或分包。
第十八条 新装起重机械的生产厂家、经销企业及安装、大修改造单位必须按国家有关规定承担一定时期的维修保养责任。
第十九条 起重机械在使用过程中，其业主应履行下列义务：
(一)根据起重机械使用说明配备司机和其他操作人员；
(二)设置专门的管理人员负责起重机械的日常监督管理，建立设备运行档案，记录起重机械运行情况和维修保养单位的工作内容；
(三)将安全检验合格标志张贴在起重机械的显著位置；
(四)按时参加在用起重机械的定期审验；
(五)制定紧急救援方案及操作程序，并由专业人员实施：
(六)发生事故时，应积极组织抢救， 同时向有关部门及维修保养单位报告。
第二十条 电梯和载人升降机(本章内统称电梯，下同)的业主除履行第十九条规定的义务外，还应履行下列义务；
(一)确定电梯的合理开放时间；
(二)在能够接收警报信号的位置设立电梯管理人员的岗位；
(三)在电梯出入口明显位置张贴有关安全警标志、安全管理人员姓名、维修保养单位名称以及应急、投诉电话号码；
(四)加强对电梯消防、卫生的管理；
(五)为高层楼宇的客用电梯配备备用电源。
第二十一条 起重机械在使用过程中，维修保养单位应履行下列义务：
(一)维修保养单位的法定代表人作为安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产负全面领导责任；
(二)建立质量保证体系、安全生产责任制和企业自检制度，保证自身维修保养的起重机械的质量与安全性能符合国家规定的标准；
(三)维修保养人员应持国家特和作业人员操作证上岗；
(四)制定、实施维修保养各环节的安全操作规程；
(五)对维修保养的起重机械及其安全设施应在不超过半个月的时间间隔内进行一次常规清洁、润滑、调整和检查；
(六)参考设备业主参加在用起重机械定期审验的时间安排，每年对维修保养的设备进行一次内部检测；
(七)需要业主配合实施某项安全措施时，及时书面通知；
(八)在维修保养过程中，负责落实现场安全防护措施，保证施工安全；
(九)接到事故通知后，应于一小时之内赶到现场，在职责范围内采取救援及保护现场措施。
第二十二条 电梯乘客应遵守下列基本规则：
(一)遵守电梯安全使用规则，按照安全警示标志操作；
(二)儿童、精神病患者及其他因年幼、病残等原因不能独立使用电梯的人员搭乘电梯时，应由有行为能力者扶助：
(三)爱护电梯设施和附件；
(四)不得在电梯内追逐、打闹和嬉戏；
(五)未经管理人员许可，不得擅自使用载客电梯运载货物；除随身携带的物品外，禁止使用自动扶梯运载货物；
(六)发生火灾时，禁止公安消防以外的人员使用电梯。
第二十三条 设备业主、维修保养单位或监督检验机构发现起重机械主要部件因磨损或有严重缺陷足以危及安全运行的，应即时上报市质量技术监督局。市质量技术监督局可视情况决定是否责令停止该设备运行。
第二十四条 经监督检验机构检定报废的起重机械，其业主应到时市质量技术临督局办理报废手续并迅速拆除。
第五章 事故的报告、调查和处理
第二十五条 发生起重机械事故的，设备业主应保护好现场，并立即向市质量技术监督局、维修保养单位报告；事故中伴有重大人员伤亡的，业主还应按国家有关规定在二十四小时内向有关部门报告。
第二十六条 在事故现场调查、处理完毕后，维修保养单位应会同设备业主对发生事故的起重机械进行及时检查，维修和处理。
第二十七条 市质量技术监督局应聘请专业人员对发生事故的起重机械进行鉴定。鉴定人员有权向发生事故的单位和有关人员了解相关情况、索取有关资料。任何单位和个人不得拒绝、阻碍或者干涉事故调查的正常进行。
第六章 罚 则
第二十八条 起重机械从业单位及设备业主违反本规定的，由市质量技术监督局发出《特种设备安全监察意见通知书》限期整改，并给予以下处罚：
(一)对无相应资格证书而制造、安装、大修改造起重机械的单位或个人，除责令其收回、拆除已施工设备、恢复作业现场原貌外，对违规者按每台违规设备处以5000元至10000元的罚款；对设备业主处以该起重机械工程总概算百分之一的罚款；
(二)对无相应资格证书而维修保养起重机械者、委托无资格证书的企业和人员维修保养及无资格证书自行保养在用起重机械的业主，除责令其立即改正外，分别对有关各方按每台罚款1000元至2000元；
(三)对新装、大修改造、移地安装起重机械不按规定申报或申报后未经核准即要求有资格证书单位进行施工的、起重机械安装后未取得安全检验合格标志、未到市质量技术监督局办理注册登记手续即投入使用的设备业主，除责令补办相关手续外，对业主处以该起重机械工程总概算百分之一的罚款，对施工单位处以每台2000元至5000元的罚款；
(四)擅自使用已办理报停手续的起重机械的，对业主按每台罚款1000元至2000元；
(五)对违反在用起重机械定期审验规定或安全检验合格标志过期失效，无特殊原因未按时向监督检验机构申报年审检验的设备业主，责令其限期补办年审手续，并处以每台500元至2000元的罚款；
(六)不按规定悬挂、固定起重机械安全检验合格标志的，除责令起重机械业主立即改正外，并处每台500元的罚款；
(七)起重机械从业单位使用无操作证的人员从事特殊工种作业的，对用人单位按每个无证上岗人员罚款500元至2000元。
第二十九条 已取得质量技术监督部门颁发的起重机械从业资格证书的单位违反本规定，有下列情况之一者，市质量技术监督局可按情节轻重处以5000元至10000元的罚款，并建议由发证机关吊销其相应的资格证书：
(一)起重机械制造、安装、大修改造、维修保养质量下降，经整改仍达不到国家有关标准和安全规范要求的；
(二)制造、安装国家已公布淘汰或决定停止生产的起重机械产品的；
(三)因制造、安装、大修改造、维修保养单位的责任而造成重大人身事故或起重机械设备事故的；
(四)转让、转借资格证书、协助无资格证书的单位或个人出具虚假的起重机械产品质量合格证、代报装、代签维修保养合同或将制造、安装、大修改造以及维修保养任务转包、分包的。
第三十条 监督检验机构及其工作人员在检验过程中因过失给他人造成损失，应按有关规定承担赔偿责任。
监督检验机构及其工作人员故意出具虚假检验报告的，由市质量技术监督局对直接责任人员予以行政处分；给他人造成损失的，应按有关规定承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 因起重机械安全事故造成人员伤亡及财产损失的，受害人有权要求设备业主先行承担赔偿责任；待有关部门查清责任后，业主有权向责任人追偿。
第三十二条 因事故发生的赔偿，由当事人双方协商解决：协商不成的，可向有关部门申请调解。当事人一方不愿调解或调解不成的，可依法向人民法院起诉。
第三十三条 电梯乘客违反本规定第二十二条造成事故的，应承担相应的责任；损坏电梯、自动扶梯设施的，应当承担赔偿责任。
第三十四条 市质量技术监督局工作人员违反本规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 受处罚单位或者个人对行政处罚决定不服的，可依有关法律、法规的规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第七章 附则
第三十六条 本规定有关对起重机械从业单位的资格认证、注册备案程序以及起重机械检验、审验的技术规范，由市质量技术监督局依照国家和广东省的有关规定执行。
第三十七条 本规定由市质量技术监督局负责解释。
第三十八条 本规定自发布之日起施行。
