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国家国防动员委员会 财政部


国家国防动员委员会、财政部人民防空预算外资金管理规定
1998年1月14日，国家国防动员委员会 财政部


各军区人防办公室，各省、自治区、直辖市人防办公室、财政厅（局）、中直机关、中央国家机关人防办公室：
为了加强人民防空（以下简称人防）预算外资金管理，提高人防预算外资金的使用效益，根据《中华人民共和国人民防空法》和《国务院关于加强预算外资金管理的决定》，制定本规定。
一、人防预算外资金的范围
人防预算外资金是各级人防主管部门除中央和地方预算拨款以外的，依据法律、法规、规定，经中央、地方人民政府批准收取的用于人防建设的各项资金。主要包括：新建民用建筑应建未建战时用于防空地下室的易地人防工程建设经费；开发利用人防工程、设备、设施收取的经费；其他未纳入人防预算管理的资金。
人防事业单位开发利用人防设备、设施，通过市场取得的不体现政府职能的平战结合收入，不作为人防预算外资金管理，但必须依法纳税，并纳入单位财务收支计划，实行收支统一核算。
二、人防预算外资金的收取
人防预算外资金由各级人防主管部门组织收取。
执收要严格执行中央、地方政府制定的法规所规定的项目、范围、标准和程序。并使用财政部门统一印制或监制的专用收费票据。
三、人防预算外资金实行收支两条线管理
人防预算外资金实行收支两条线管理。各级人防主管部门收入的人防预算外资金，必须缴入同级财政部门在银行开设的专户；使用人防预算外资金时，依据同级财政部门批准的年度人防预算外资金收支计划，提出申请，各级财政部门要及时核拨，确保使用。
人防预算外资金是中央、地方预算安排人防建设资金的补充，专项用于人防战备建设。各级人民政府和其他部门不准将人防预算外资金挪作他用、平衡本级财政预算或统筹调剂使用。年度结余要全额结转下年度继续用于人防建设。
四、人防预算外资金收支计划管理
各级人防主管部门要把人防预算外资金纳入人防经费预算统一管理，严格执行国家制定的人防财务管理规定和会计制度，按预算级次编报人防经费预决算。
（一）编制预算时，应把人防预算外资金和中央、地方人民政府预算安排的人防经费一并纳入单位年度人防经费预算，统一计划，统一核算，统一管理。其中：年度人防预算外资金收支计划报同级财政部门审批。
（二）年度人防经费预算是国家指令性计划，一经批准，要严格执行，因特殊情况需要变更时，必须报经上级人防主管部门批准后实施。
（三）编报年度人防经费决算、季度报表时，必须把人防预算外资金和中央、地方财政预算安排的人防经费收支情况上报上级人防主管部门。
（四）各级人防主管部门要认真审核所属单位上报的人防经费预算、决算和季度报表。对未纳入年度经费预算和违反规定的支出，一律不予列决，并按有关规定严肃处理。
五、人防预算外资金的监督检查
各级人防主管部门要接受同级财政、审计部门对预算外资金的监督检查，建立人防预算外资金管理的监督机制和稽核制度。
对隐瞒、截留、挪用人防预算外资金，私设“小金库”、帐外帐、搞计划外投资、从事证券市场交易活动和滥发奖金实物等违反预算外资金管理规定的，要依照国家法律、法规对当事人和有关领导进行严肃处理，情节严重、构成犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。
各级人防主管部门领导要对人防预算外资金使用效果负责。财会人员要忠于职守，坚持原则，严格执行财务管理规章制度，管好用好人防建设资金。
本规定自下发之日起施行。


广东省中山市人民政府


印发《中山市分散按比例安排残疾人就业实施细则》的通知

中府[2000]90号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市分散按比例安排残疾人就业实施细则》印发给你们，请贯彻执行。


二○○○年十二月十五日


中山市分散按比例安排残疾人就业实施细则

第一条 为保障残疾人劳动权利，促进残疾人就业，根据《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》及其他有关规定，结合我市实际，制定本细则。
第二条 在本市行政区域内的机关、团体、企业事业组织和城乡集体经济组织（以下简称用人单位），应按有关法律法规及本细则规定安排残疾人就业。前款所称的企业是指在本市工商行政管理部门注册登记的各类企业。
第三条 本细则由市和镇（区）残疾人联合会组织实施，并由同级残疾人劳动就业服务机构负责具体工作和检查落实。劳动、社会保障、人事、财政、工商、统计及税务部门按各自职责协同实施本细则。
劳动和社会保障及人事部门，应当将本市残疾人劳动就业纳入全市就业工作计划和劳动服务网络及干部管理网络，协助市残疾人联合会掌握有关用人单位上年度安排残疾人就业情况。
市、镇（区）残疾人联合会为加强对用人单位分散按比例安排残疾人就业工作的管理，可向同级工商行政管理部门查询有关企业开业、歇业等情况，工商行政管理部门应予以协助。
第四条 用人单位按比例安排残疾人就业，在同等条件下，优先安排本市残疾人就业。按比例安排残疾人就业自依法签订或解除、终止劳动合同之日起30日内向同级残疾人劳动就业服务机构备案。
第五条 用人单位与残疾员工确立劳动关系且连续工作满8个月的，可以列为该年度按比例安排残疾人就业指标。
第六条 因企业破产自谋职业的残疾人员工，参照《关于做好转制企业伤残军人、残疾职工基本生活保障和就业工作的通知》（中府[1999]104号）规定执行。
第七条 用人单位应安排的残疾人数未达到规定的比例的，应缴纳残疾人就业保障金。用人单位按比例应安排的残疾人数和缴纳残疾人就业保障金按下列公式计算：
（一）用人单位按比例应安排残疾人数=上年度在职员工平均人数×1.5%（私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业等无填报劳动情况统计表的用人单位，其上年度在职员工平均人数按劳动年审手册或缴纳社会保障费的员工人数计算）。
（二）应缴残疾人就业保障金=（按比例应安排残疾人数-在职残疾员工人数）×上年度市职工年均工资×80%。
第八条 残疾人就业保障金按下列规定缴纳：
（一）市属用人单位向市残疾人联合会缴纳；
（二）镇（区）、村（居）委会所属用人单位向辖区镇（区）残疾人联合会缴纳；
（三）其它用人单位向注册登记机关的同级残疾人联合会缴纳；
（四）中央、省、部队驻本市的用人单位按《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》第九条规定缴纳。
第九条 符合下列条件之一的，用人单位可以向本级残疾人联合会申请缓缴残疾人就业保障金：
（一）由市行政主管部门或所属镇（区）政府确认为扶持、解困对象的；
（二）无主管部门的用人单位，经本级残疾人联合会核定其确实存在困难的。残疾人就业保障金缓缴期限最长不得超过一年。
第十条 符合下列条件之一的用人单位，可以申请减缴残疾人就业保障金：
（一）由本级政府确认为扶持、解困对象，并已安排残疾人就业人数不少于按比例应当安排残疾人数的50% ；
（二）连续亏损满二年，且已安排残疾人就业人数不少于按比例应当安排残疾人数的50%。
残疾人就业保障金减缴数额不得超过应缴数额的50%。
第十一条 符合下列条件之一的，用人单位可以申请免缴保障金：
（一）人民法院已立案受理破产申请的；
（二）已办理歇业手续的。
第十二条 用人单位向本级残疾人联合会申请减缴或免缴残疾人就业保障金的，应提供经会计师事务所或审计师事务所审核的资产损益表和资产负债表等年度报表。
第十三条 分散按比例安排残疾人就业实行年审制度。用人单位应在每年3月31日前将本单位上一年度平均在职员工人数、残疾职工花名册，分别报送同级残疾人联合会。
第十四条 违反本细则规定的，按《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》的有关规定处理。
第十五条 本细则自2001年1月1日起实施。《中山市分散按比例安排残疾人就业暂行规定》（中府[1995]35号）同时废止。