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国家环境保护总局办公厅


国家环境保护总局办公厅文件

环办[2003]5号




关于转发《浙江省人民政府办公厅转发省环保局省农业厅关于加强农业农村污染防治工作意见的通知》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:

浙江省近年来在农村经济快速发展的同时，高度重视农业与农村生态环境和农产品安全问题，省环境保护局联合省农业厅及时下发通知，加强了畜禽养殖业污染防治工作；同时在有机食品发展基地、畜禽养殖业及农业、农村废弃物综合利用和农村环境综合整治村镇等方面开展了示范工程建设。他们这种与时俱进，开拓创新、真抓实干、务求实效的工作精神与经验值得各地借鉴。

现将《浙江省人民政府办公厅转发省环保局省农业厅关于加强农业农村污染防治工作意见的通知》转发给你们，请各地结合本地工作实际，加大农业与农村生态环境保护工作力度，贯彻国务院领导同志批示精神，把农村环境整治和保护工作列上议事日程，并作为农业可持续发展、农村实现小康的一项重要任务切实抓紧抓好。

二○○三年一月二十一日



附件：

浙江省人民政府办公厅转发省环保局省农业厅关于加强农业农村污染防治工作意见的通知

各市、县（市、区）人民政府、省政府直属各单位：

省环保局、省农业厅《关于加强农业农村污染防治工作的意见》已经省政府同意，请认真贯彻执行。


二○○二年十二月二十六日


关于加强农业农村污染防治工作的意见


近年来，随着我省农业、农村经济的快速发展，农业生产使用化肥、农药、农膜等大幅度增加，畜禽水产养殖面积不断扩大，农村生活污水和垃圾无序排放逐渐增多，生态环境和农产品安全问题日益突出。为了改变这种状况，确保农村经济的可持续发展，需要大力发展农村生态经济，加强畜禽养殖污染防治，加快农村环境基础设施建设，力争在“十五”期末，重点流域和区域农业污染趋势得到减缓，畜禽粪便资源化率达到70%以上，全面实现秸秆禁烧，基本建成农村生活垃圾收集处置系统，生活污水处理率达到15%以上，136个中心镇建成合格饮用水源保护区，使全省农业农村生态环境得到改善，为实现农业农村现代化打下扎实基础。

一、加强化肥农药控制，推进绿色农业示范县建设

深入实施“沃土工程”，调整和优化用肥结构，鼓励和引导增施有机肥，逐步减少氮、磷、钾等单质肥料的用量，使化肥利用率提高到35%。落实排灌渠系改造，提高农灌水的循环利用率。在重点河网地区建立农业氮、磷流失控制区。禁止销售和使用甲胺磷等高毒高残留农药，加强植保新技术和替代农药的开发推广。加强农畜产品市场管理和质量监督检验机构建设，完善省、市、县农业生态环境和农产品安全监测网络，实行农业农村生态环境和农产品安全报告制度。加大农业农村结构调整和农业自然资源保护力度，制定并实施无公害农产品、绿色食品、有机食品发展规划，建设绿色农业示范县。力争到“十五”期末和2010年，全省分别有30个县和2/3县达到绿色农业示范县标准，到2020年全面达到绿色农业示范县标准。

二、加强畜禽养殖污染防治，促进养殖业健康持续发展

严格执行《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环保总局第9号令）和《关于加强畜禽养殖业污染防治工作的通知》（浙环发[2002]105号）的有关规定，在2003年6月底前划定各地畜禽养殖禁养区。2004年底前完成禁养区内现有畜禽养殖场的关停转迁。非禁养区的规模化畜禽养殖场在2005年底前完成污染治理任务，规模以下畜禽养殖场2006年底前完成治理任务。严格落实新、扩、改建畜禽养殖场的环境影响评价和“三同时”工作。对畜禽养殖场要控制污染物排放总量，实行排污申报和许可证制度。对农村家庭养殖户，进行适度规模集中，鼓励建立生态养殖小区，形成以沼气化为纽带的农牧复合系统。

三、开展环境综合整治，加强农业农村废弃物综合利用

切实加强小城镇环境保护规划编制工作，将小城镇环境保护规划纳入小城镇总体建设规划。2003年底前，136个中心镇率先完成环境保护规划编制，“十五”期末所有小城镇完成环境保护规划编制。遵循“居民进区，工业进园”的原则，合理进行环境功能分区，统筹考虑城镇工业发展结构、布局、城镇建设规模、基础设施建设水平和环境保护措施，确保一定比例的公共绿地和生态保护用地。以生态示范区、生态示范乡镇（村）和全国环境优美乡镇创建为抓手，推广安吉县村镇规划和农村环境综合整治示范经验。建立农村环境基础设施建设财政专项扶持资金，促进农村饮用水源地保护、农村清洁能源利用、生活污水及垃圾处理、村容镇貌整治等环境综合整治工作。深入贯彻国家六部委《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，未划定禁烧区的地区要尽快划定禁烧区，做到在禁烧区全面停止秸秆露天焚烧。开展秸秆快速堆腐和秸秆分流覆盖经济作物、秸秆氨化作饲料等多渠道综合利用试点示范与推广。加强塑料农膜生产企业和市场管理，严格执行塑料农膜生产标准，提倡使用可降解地膜，鼓励塑料地膜回收及农膜再生加工技术开发。

四、完善政策体系，加大科技投入和宣传教育力度

加快出台农业废弃物综合利用、生物农药开发生产税收减免政策和绿色农产品、绿色食品、有机食品基地建设扶持政策。建立安全农产品市场准入和农产品安全追溯制度。完善农产品生产和安全质量标准、农产品基地特别是“菜篮子”产地的环境质量和污染物排放标准。切实加大科技投入力度，组织农业农村污染防治科学研究，加快生态农业、农业废弃物综合利用等实用技术推广，开发农村生活污水、生活垃圾处理等适宜技术和设备。加强宣传教育，把绿色食品、有机食品系列标准和生产技术、农业农村污染防治基本知识作为农技培训、跨世纪青年农民培训的重要内容。充分发挥新闻媒体的作用，普及生态环境知识，提高公众的认知度和环保意识。

五、加强领导，齐抓共管，进一步做好农业农村环境保护工作

农业农村污染防治工作要纳入政府的重要议事日程，作为乡镇长环境保护目标责任制考核的重要内容，落实专门机构和专门人员，力争在“十五”期末建立完善的乡镇环境管理体制。进一步明确各部门的职责，建立分工协作齐抓共管的机制。环境保护部门对农村环境保护工作实施统一监督管理；农业部门具体负责农业污染防治工作，指导农业废弃物资源化利用；渔业部门负责水产养殖污染控制工作；建设部门要加大农村村镇环境基础设施建设力度；林业部门负责农田林网和湿地保护工作；科技部门要加大农业农村污染防治的科技投入；质量技术监督部门要加快安全农产品系列标准的制订工作进度。计划、财政、经贸、工商等部门按照各自的分工和职责，加大对农业农村污染防治工作的支持力度。



河南省漯河市人民政府办公室


漯河市人民政府办公室关于收缴燃气基础设施及管网费的通知


漯政办〔2004〕5号



各县区人民政府，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：
　　为加强城市燃气工程建设，完善城市基础设施，根据国家、省有关城市燃气管理的规定，现就燃气基础设施及管网配套费的收缴问题通知如下：
　　一、市政府授权漯河中燃城市燃气发展有限公司负责漯河市区范围内燃气基础设施及管网配套费(庭院和户内管网费、安装及材料费)的收取，收取后的庭院和户内管网费纳入财政帐户，专款专用。
　　二、基础设施及管网配套费缴纳标准：
　　(一)供气范围内的所有居民用户燃气基础设施及管网配套费一律按2500元计收(庭院和户内管网费1500元、安装及材料费1000元)，单独用户按实际工程造价计收。
　　(二)企事业单位、机关公共服务、宾馆、饭店等灶具和锅炉用户燃气基础设施及管网配套费按灶具、锅炉等用气设施额定用气量核定缴纳标准，缴纳标准为500元/日·立方米(从主管网至用户的管网施工费、材料费按实际预算定额收取)。
　　三、收缴办法：采取单位、物业管理部门及开发商代收代缴、个人组织缴纳、用户单独缴纳等办法。
　　四、凡新建居民住房，符合使用管道燃气条件的，须足额缴纳燃气基础设施及管网配套费，否则，城建部门不予办理开工手续。
　　五、燃气管网覆盖区域内，凡符合使用管道燃气条件的，不得新上燃煤炉具。
　　六、按标准缴纳燃气基础设施及管网配套费的单位、居民即成为管道燃气的用户，获得《管道燃气使用权证》。《管道燃气使用权证》可以继承、有偿转让、赠予。用户转让管道燃气使用权证可按转让时的燃气基础设施及管网配套费标准收取转让费，全部转让费归原用户所有。转让后的《管道燃气使用权证》应到漯河中燃城市燃气发展有限公司办理变更手续，方可有效使用。
用户的其它权利按照漯河中燃城市燃气发展有限公司与用户签订的合同执行。
　　七、凡使用管道燃气的单位和居民，一律采取一户一表，分月计量，按月在指定时间和指定地点缴纳燃气费。
燃气价格待市物价主管部门核定并报市人民政府批准后，按规定收取。
　　八、已按《漯河市城市煤气开户费缴纳办法》(漯政令第9号)规定缴纳开户费并持有《煤气使用权证》的，需交纳500元户内工程安装、材料费后，方可有效使用。已按《漯河市人民政府办公室关于印发漯河市管道燃气开户费及入户安装费收缴办法的通知》(漯政办〔1997〕58号)、《漯河市人民政府关于印发漯河市管道燃气开户费及入户安装费收缴办法的通知》(漯政〔1999〕79号)规定缴纳开户费并持有《管道燃气使用权证》的，《管道燃气使用权证》继续有效，使用时换发新的《管道燃气使用权证》，不再收取燃气基础设施及管网配套费。

漯河市人民政府办公室
二○○四年一月十七日