最高人民法院关于印发《关于审理联营合同纠纷案件若干问题的解答》的通知
最高人民法院
最高人民法院关于印发《关于审理联营合同纠纷案件若干问题的解答》的通知
1990年11月12日，最高人民法院
全国地方各级人民法院，各级军事法院，铁路运输中级法院
和基层法院，各海事法院：
现将《关于审理联营合同纠纷案件若干问题的解答》发给你们，望在经济审判工作中贯彻执行。执行中有何问题和意见，请及时报告我院。
附：关于审理联营合同纠纷案件若干问题的解答
根据《中华人民共和国民法通则》和其他有关法律、法规，现就人民法院在审理联营合同纠纷案件中提出的一些问题，解答如下：
一、关于联营合同纠纷案件的受理问题
（一）联营各方因联营合同的履行、变更、解除所发生的经济纠纷，如联营投资、盈余分配、违约责任、债务承担、资产清退等纠纷向人民法院起诉的，凡符合民事诉讼法（试行）第八十一条规定的起诉条件的，人民法院应予受理。
（二）联营各方因联营体内部机构设置、人员组成等管理方面的问题发生纠纷向人民法院起诉的，人民法院不予受理。
二、关于联营合同纠纷案件的管辖问题
（一）联营合同纠纷案件的地域管辖，因不同的联营形式而有所区别：
1、法人型联营合同纠纷案件，由法人型联营体的主要办事机构所在地人民法院管辖。
2、合伙型联营合同纠纷案件，由合伙型联营体注册登记地人民法院管辖。
3、协作型联营合同纠纷案件，由被告所在地人民法院管辖。
（二）由联营体主要办事机构所在地或联营体注册登记地人民法院管辖确有困难的，如法人型联营体已经办理了注销手续，合伙型联营体应经工商部门注册登记而未办理注册登记，或者联营期限届满已经解体的，可由被告所在地人民法院管辖。
三、关于联营合同的主体资格认定问题
（一）联营合同的主体应当是实行独立核算，能够独立承担民事责任的企业法人和事业法人。
个体工商户、农村承包经营户、个人合伙，以及不具备法人资格的私营企业和其他经济组织与企业法人或者事业法人联营的，也可以成为联营合同的主体。
（二）企业法人、事业法人的分支机构不具备法人条件的，未经法人授权，不得以自己的名义对外签订联营合同；擅自以自己名义对外签订联营合同且未经法人追认的，应当确认无效。
党政机关和隶属党政机关编制序列的事业单位、军事机关、工会、共青团、妇联、文联、科协和各种协会、学会及民主党派等，不能成为联营合同的主体。
四、关于联营合同中的保底条款问题
（一）联营合同中的保底条款，通常是指联营一方虽向联营体投资，并参与共同经营，分享联营的盈利，但不承担联营的亏损责任，在联营体亏损时，仍要收回其出资和收取固定利润的条款。保底条款违背了联营活动中应当遵循的共负盈亏、共担风险的原则，损害了其他联营方和联营体的债权人的合法权益，因此，应当确认无效。联营企业发生亏损的，联营一方依保底条款收取的固定利润，应当如数退出，用于补偿联营的亏损，如无亏损，或补偿后仍有剩余的，剩余部分可作为联营的盈余，由双方重新商定合理分配或按联营各方的投资比例重新分配。
（二）企业法人、事业法人作为联营一方向联营体投资，但不参加共同经营，也不承担联营的风险责任，不论盈亏均按期收回本息，或者按期收取固定利润的，是明为联营，实为借贷，违反了有关金融法规，应当确认合同无效。除本金可以返还外，对出资方已经取得或者约定取得的利息应予收缴，对另一方则应处以相当于银行利息的罚款。
（三）金融信托投资机构作为联营一方依法向联营体投资的，可以按照合同约定分享固定利润，但亦应承担联营的亏损责任。
五、关于在联营期间退出联营的处理问题
（一）组成法人型联营体或者合伙型联营体的一方或者数方在联营期间中途退出联营的，如果联营体并不因此解散，应当清退退出方作为出资投入的财产。原物存在的，返还原物；原物已不存在或者返还确有困难的，折价偿还。退出方对于退出前联营所得的盈利和发生的债务，应当按照联营合同的约定或者出资比例分享和分担。合伙型联营体的退出方还应对退出前联营的全部债务承担连带清偿责任。如果联营体因联营一方或者数方中途退出联营而无法继续存在的，可以解除联营合同，并对联营的财产和债务作出处理。
（二）不符合法律规定或合同约定的条件而中途退出联营的，退出方应当赔偿由此给联营体造成的实际经济损失。但如联营其他方对此也有过错的，则应按联营各方的过错大小，各自承担相应的经济责任。
六、关于联营合同的违约金、赔偿金的计算问题
根据民法通则第一百一十二条第二款规定，联营合同订明违约金数额或比例的，按照合同的约定处理。约定的违约金数额或比例过高的，人民法院可根据实际经济损失酌减；约定的违约金不足补偿实际经济损失的，可由赔偿金补足。联营合同订明赔偿金计算方法的，按照约定的计算方法及实际情况计算过错方应支付的赔偿金。联营合同既未订明违约金数额或比例，又未订明赔偿金计算方法的，应由过错方赔偿实际经济损失。
七、关于联营合同解除后的财产处理问题
（一）联营体为企业法人的，联营体因联营合同的解除而终止。联营的财产经过清算清偿债务有剩余的，按照约定或联营各方的出资比例进行分配。
联营体为合伙经营组织的，联营合同解除后，联营的财产经清偿债务有剩余的，按照联营合同约定的盈余分配比例，清退投资，分配利润。联营合同未约定，联营各方又协商不成的，按照出资比例进行分配。
（二）在清退联营投资时，联营各方原投入的设备、房屋等固定资产，原物存在的，返还原物；原物已不存在或者返还原物确有困难的，作价还款。
（三）联营体在联营期间购置的房屋、设备等固定资产不能分割的，可以作价变卖后进行分配。变卖时，联营各方有优先购买权。
（四）联营体在联营期间取得的商标权、专利权，解除联营合同后的归属及归属后的经济补偿，应当根据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国专利法》的有关规定处理。商标权应当归联营一方享有。专利权可以归联营一方享有，也可以归联营各方共同享有。联营一方单独享有商标权、专利权的，应当给予其他联营方适当的经济补偿。
八、关于无效联营收益的处理问题
联营合同被确认无效后，联营体在联营合同履行期间的收益，应先用于清偿联营的债务及补偿无过错方因合同无效所遭受的经济损失。
当事人恶意串通，损害国家利益、集体或第三人的合法利益，或者因合同内容违反国家利益或社会公共利益而导致联营合同无效的，根据民法通则第六十一条第二款和第一百三十四条第三款规定，对联营体在联营合同履行期间的收益，应当作为非法所得予以收缴，收归国家、集体所有或者返还第三人，对联营各方还可并处罚款；构成犯罪的，移送公安、机察机关查处。
九、关于联营各方对联营债务的承担问题
（一）联营各方对联营债务的责任应依联营的不同形式区别对待：
1、联营体是企业法人的，以联营体的全部财产对外承担民事责任。联营各方对联营体的责任则以各自认缴的出资额为限。对抽逃认缴资金以逃避债务的，人民法院除应责令抽逃者如数缴回外，还可对责任人员处以罚款。
2、联营体是合伙经营组织的，可先以联营体的财产清偿联营债务。联营体的财产不足以抵债的，由联营各方按照联营合同约定的债务承担比例，以各自所有或经营管理的财产承担民事责任；合同未约定债务承担比例，联营各方又协商不成的，按照出资比例或盈余分配比例确认联营各方应承担的责任。
合伙型联营各方应当依照有关法律、法规的规定或者合同的约定对联营债务负连带清偿责任。
3、联营是协作型的，联营各方按照合同的约定，分别以各自所有或经营管理的财产承担民事责任。
（二）农业集体经济组织以提供自己所有的土地使用权参加合伙型联营的，应当按照联营合同的约定承担联营债务，如合同未约定债务承担比例的，可参照出资比例或者盈余分配比例承担。
（三）以提供技术使用权作为合伙型联营投资的联营一方，应当按照联营合同的约定承担联营债务，如其自己所有的或者经营管理的财产不足清偿联营债务的，可以一定期限的技术使用权折价抵偿债务。
葫芦岛市征地补偿安置争议裁决办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市人民政府令
第114号
现将《葫芦岛市征地补偿安置争议裁决办法》予以公布，自2008年9月1日起施行。
市长 孙兆林
二○○八年七月二十一日
葫芦岛市征地补偿安置争议裁决办法
第一章 总 则
第一条 为规范征地补偿安置争议裁决行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《辽宁省征地补偿安置争议裁决办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内，县（市）、区政府根据省政府批准的征地方案制定的征地补偿安置方案中确定的青苗补偿、地上附着物补偿、被征地户具体被征收土地面积等（不含土地补偿费和安置补助费标准）争议的裁决工作。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 县（市）、区政府在实施补偿安置方案过程中发生的青苗补偿、地上附着物补偿、被征地户具体被征收土地面积等其他争议，由市政府裁决。市国土资源局受市政府委托，承办依法由市政府裁决的征地补偿安置争议案件。
县（市）、区政府根据省政府批准的征地方案确定的土地补偿费和安置补助费标准发生的争议，由县（市）、区政府协调，如协调不能达成协议，报省政府裁决。
县（市）、区政府及其职能部门应当密切配合，做好有关征地补偿安置争议的协调、调查工作。
第四条 征地补偿安置争议实行先协调后裁决，并遵循合法、公开、公正、及时、便民的原则。
第五条 征地补偿安置争议裁决期间，不停止征地方案的实施。
第二章 申请与受理
第六条 当事人对征地补偿安置方案有争议的，应自所在地政府制定的征地补偿安置方案公告之日起60日内申请协调。
县（市）、区政府应当自收到申请之日起30日内协调完毕。协调应遵循自愿的原则。协调达成协议的，县（市）、区政府应制作《征地补偿安置争议协调书》，经争议各方签字后发生法律效力。协调达不成协议的，县（市）、区政府应书面告知当事人申请裁决的途径和期限。
当事人自协调不成之日起15日内，可向裁决机关申请裁决。
第七条 对青苗、地上物补偿、被征地户具体被征收土地面积等有争议，申请协调、裁决的，由其所有权人、使用权人及他项权利人提出。
第八条 申请裁决应当提交下列资料：
（一）裁决申请书；
（二）申请人身份证明材料；
（三）县（市）、区政府批准的征地补偿、安置方案；
（四）经过县（市）、区政府协调的证明；
（五）裁决机关认为应当提交的其他材料。
申请人委托代理人提出裁决申请的，代理人不得超过两人，并应提交授权委托书、代理人身份证明等相关材料。
第九条 裁决申请书应当载明下列内容：
（一）申请人的名称、住址、法定代表人（代理人）的姓名、职务、联系方式；
（二）被申请人的名称、住址及法定代表人的姓名；
（三）申请裁决的具体事项；
（四）事实、理由与依据。
第十条 有下列情形之一的不予受理：
（一）超过本办法第六条规定的期限提出协调、裁决申请的；
（二）经协调已经达成协议，又就同一事由申请裁决的；
（三）申请人撤回裁决申请后又就同一事由申请裁决的。
第十一条 裁决机关应自接到裁决申请书之日起5日内审查完毕。符合条件，决定予以受理的，制作受理通知书，并发送申请人。不符合条件，决定不予受理的，制作不予受理决定书，报市政府审定后，发送申请人。申请人对不予受理决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
申请人申请资料不齐全的，裁决机关应一次告知申请人补正。前款规定期限自资料补正齐全之日起计算。
第十二条 裁决机关自受理裁决申请之日起7日内，将裁决申请书副本发送批准征地补偿、安置方案的县（市）、区政府。
县（市）、区政府自收到裁决申请书副本之日起10日内，向裁决机关提交书面答复和有关证据。逾期不提交的，不影响裁决的进行。
第十三条 当事人认为承办人员与裁决申请事项有利害关系或者其他关系可能影响公正裁决的，有权申请承办人员回避。承办人员认为自己与裁决申请事项有利害关系或者有其他关系的，应申请回避。裁决机关对回避申请应及时作出决定，并书面通知当事人。承办人员的回避，由裁决机关负责人决定。
第三章 调查与协调
第十四条 裁决机关应对裁决事项进行全面、客观、公正的调查，并收集有关证据。裁决机关对裁决申请事项进行调查时，调查人员不得少于两人，并向被调查人出示证件。被调查人应按照调查人员的要求提供有关文件和材料。调查结束后，调查人员应制作调查笔录，由被调查人、调查人员分别签名或者盖章。
第十五条 征地补偿安置争议裁决前，裁决机关可视情况再次进行协调。裁决机关组织协调的，应当提前5日将协调的时间和地点通知当事人。裁决机关组织协调时，可邀请有关单位和个人协助。被邀请的单位和个人应当给予协助。
第十六条 协调应当制作笔录，交当事人核对无误后签字或盖章。当事人认为对其陈述记录有遗漏或错误的，有权申请补正。
第十七条 协调应依据有关法律、法规，查明事实、分清责任，并以当事人自愿为前提。协调达成一致意见的，裁决机关应制作协调协议书，经双方当事人签字或盖章后生效。
第四章 裁 决
第十八条 经协调，当事人对征地补偿安置争议未达成一致意见的，裁决机关应根据调查的不同情况，提出如下裁决意见：
（一）县（市）、区政府在实施补偿安置方案过程中发生的青苗补偿、地上附着物补偿、被征地户具体被征收土地面积等事实认定准确，标准合理的，决定维持；
（二）县（市）、区政府在实施补偿安置方案过程中发生的青苗补偿、地上附着物补偿、被征地户具体被征收土地面积等事实认定有误，标准不合理的，决定变更或撤销。决定撤销的应责令制定补偿安置方案的县（市）、区政府在规定期限内重新调查确认。
第十九条 裁决机关应自受理裁决申请之日起90日内做出裁决决定。情况复杂，不能在规定期限内提出裁决意见的，经裁决机关负责人批准，可以延长30日，并将延长期限的理由告知双方当事人。
第二十条 裁决机关应当自政府批准裁决意见之日起15日内制作裁决书，加盖征地补偿安置争议裁决专用章。
第二十一条 裁决书应当载明下列内容：
（一）当事人的姓名、性别、年龄、民族、工作单位和住址（法人或者其他组织的名称、住址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务）及代理人的姓名、职务；
（二）裁决请求、争议的事实和理由；
（三）裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规、规章及其他规范性文件；
（四）裁决结果；
（五）不服裁决，申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限；
（六）裁决日期。
第二十二条 裁决机关应将裁决书送达当事人。送达按照有关规定可以采取直接送达、委托送达、邮寄送达、留置送达或者公告送达等方式。
第二十三条 裁决结束后，裁决机关应将与裁决有关的全部材料立卷归档。
第五章 附 则
第二十四条 本办法执行中的具体问题由市国土资源局负责解释。
第二十五条 本办法自2008年9月1日起施行。
