河南省工会条例(2004年)
河南省人大常委会
河南省工会条例
(2004年9月25日河南省第十届人民代表大会
常务委员会第十一次会议通过)
第一条 为保障工会依法行使权利,履行义务，维护职工的合法权益，根据《中华人民共和国工会法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内的企业、事业单位、机关及其他组织中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。
任何组织和个人不得以职工户籍、就业期限、就业形式等为由，用解除劳动合同、降低工资、不缴纳社会保险费等手段，阻挠、限制职工依法参加和组织工会。
第三条 维护职工合法权益是工会的基本职责。
工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护职工劳动权益。
工会通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，保障职工民主权利。
工会通过劳动法律监督制度和劳动争议处理制度，监督企业、事业单位执行劳动法律、法规，参与劳动争议处理。
工会协助政府通过多种形式和途径，帮扶困难职工，促进就业，完善社会保障制度。
第四条 工会以宪法为根本的活动准则，依照法律、法规和工会章程独立自主地开展工作。
国家机关、企业、事业单位及其他组织，应当支持工会依法开展工作。任何单位和个人不得侵犯工会的合法权益。
第五条 省、省辖市、县（市、区）建立地方总工会。
县级以上同一行业或者性质相近的几个行业，根据需要可以建立产业工会。
企业职工较多的乡镇、城市街道建立与其相适应的工会组织。
第六条 新建企业、事业单位及其他组织应当自开办或者设立之日起一年内依法建立基层工会组织，上级工会可以派员帮助和指导，任何单位和个人不得阻挠。
第七条 各级工会组织按照民主集中制原则建立。上级工会组织领导下级工组织。
各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。
企业主要负责人和分管劳动、工资工作的负责人不得兼任工会负责人，其近亲属不得作为本企业工会委员会组成人员的人选。
第八条 各级工会经费审查委员会由工会会员大会或者会员代表大会民主选举产生，向工会会员大会或者会员代表大会负责并报告工作，在大会闭会期间向工会委员会负责并报告工作。
第九条 各级工会设女职工委员会。基层工会中女会员不足十人的设女职工委员。女职工委员会、女职工委员代表和维护女职工的合法权益。
第十条 各级工会应当按照法定的期限换届。因故不能按期换届的，应当报上一级工会批准；没有按时换届又未经批准的，上级工会应当要求其限期换届。
第十一条 省、省辖市、县（市、区）总工会、产业工会自成立之日起即具有社会团体法人资格。基层工会具备法律规定的法人条件的，经省或者省辖市总工会审核登记，依法取得社会团体法人资格，其工会主席为法定代表人。
第十二条 工会组织的建立、分立、合并，必须报上一级工会批准。任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织或者把工会组织及其所属的工作机构归属其他部门。
第十三条 职工二百人以上的企业、事业单位及其他组织的工会，可以设专职工会主席；
不足二百人的，可以设专职或者兼职工会主席。工会专职工作人员的人数，由工会根据实际情况参照职工总数千分之三的比例与所在单位协商确定。
工会专职工作人员的工资、奖励、补贴和福利待遇由所在单位承担。
工会主席、副主席的待遇按照国家和本省有关规定执行。
第十四条 工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作；确需调动的，应当征得本级工会委员会和上一级工会同意。
工会主席缺额，应当自缺额之日起三个月内补选。
第十五条 工会会员大会或者会员代表大会有权撤换或者罢免其所选举的代表或者工会委员会组成人员。
第十六条 国有、集体及其控股企业和事业单位应当坚持和完善职工代表大会或者职工大会制度。私营、外商投资等非公有制企业应当逐步建立和完善职工代表大会或者职工大会以及其他形式的民主管理制度。
基层工会委员会负责职工代表大会或者职工大会的日常工作。需要提交职工代表大会或者职工大会审议、通过、决定的事项，应当于会议召开十五日前以书面形式提交工会委员会。工会委员会应当在大会召开前广泛听取职工的意见和建议，提请大会审议。
第十七条 国有独资公司、国有控股公司的董事会、监事会以及其他各类公司制企业的监事会成员中应当有公司职工代表。
董事会、监事会中的职工代表由工会提名，经职工代表大会或者职工大会选举产生。
第十八条 董事会、监事会中的职工代表应当依法行使职权，充分表达职工的意愿，并定期向职工代表大会或者职工大会报告工作，接受监督；对不履行职责的职工代表，可以通过职工代表大会或者职工大会予以罢免、撤换。
董事会、监事会中的职工代表在任期内，除个人严重过失外，单位不得与其解除劳动合同或者作不利其履行职责的岗位变动。
第十九条 国有、集体及其控股企业应当实行厂务公开制度；私营、外商投资等非公有制企业可以采取与本单位相适应的形式实行厂务公开。企业工会应当对本单位的厂务公开进行监督。
事业单位参照前款规定执行。
第二十条 省、省辖市、县（市、区）人民政府与同级工会应当建立联席会议制度，向同级工会通报政府的重要工作部署和与工会有关的行政措施，研究解决涉及职工、工会权益的重要事项以及有关问题。联席会议每年至少召开一次。
第二十一条 省、省辖市、县（市、区）人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面的代表，建立劳动关系三方协商机制，共同研究协商解决下列问题：
（一）调整劳动关系方面的措施；
（二）职工依法组织工会中的有关问题；
（三）集体合同、劳动合同的签订和履行；
（四）企业裁减人员的分流安置和基本生活保障；
（五）职工的劳动报酬、社会保险、福利待遇、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护、职业培训等；
（六）务工人员的权益保障；
（七）劳动争议的预防和处理；
（八）其他相关的问题。
第二十二条 工会依照有关法律、法规的规定，帮助、指导职工与用人单位签订劳动合同，并通过平等协商和集体合同制度，依法维护职工的劳动权益。
小企业相对集中的地区或者行业，可以由乡镇、街道工会或者产业工会代表职工分别与相应的企业方代表进行平等协商，签订区域性、行业性集体合同。
工会对集体合同和劳动合同的执行情况进行监督。
第二十三条 根据政府委托，工会与有关部门共同做好劳动模范和先进生产(工作)者的推荐、评选、表彰、培养和管理工作。
第二十四条 工会应当对企业、事业单位及其他组织执行劳动法律、法规情况进行监督。
工会对企业、事业单位及其他组织的生产、工作、营业等场所的劳动条件、安全生产和卫生设施情况，参与检查，实施监督。
第二十五条 企业、事业单位及其他组织违反劳动法律、法规，有下列侵犯职工劳动权益情形之一的，工会应当要求其采取措施予以纠正；单位应当及时研究处理，并向工会作出书面答复；拒不改正的，工会应当请求当地人民政府依法处理：
(一)不签订、不履行劳动合同或者解除劳动合同后未依法给予职工经济补偿的；
(二)克扣、拖欠职工工资或者不支付加班工资的；
(三)不提供劳动安全卫生条件或者劳动安全卫生条件不符合国家规定的；
(四)超出国家规定随意延长劳动时间的；
(五)未依法参加社会保险和缴纳社会保险费的；
(六)侵犯女职工和未成年工特殊权益的；
(七)其他严重侵犯职工劳动权益的。
第二十六条 企业、事业单位及其他组织发生非法扣留职工合法证件，强迫职工交纳风险抵押金、保证金、股金以及对职工侮辱、虐待、体罚、非法搜身等侵犯人身权利的，工会应当予以制止，要求纠正；情节严重的，提请有关部门依法处理或者支持职工提起诉讼。
第二十七条 企业、事业单位及其他组织，确需裁减人员的，应当提前三十日向工会和全体职工说明情况。工会应当调查核实，与企业、事业单位及其他组织协商，反映职工的意见和要求。企业、事业单位及其他组织，对工会提出的意见和要求，应当认真研究，给予明确答复。
第二十八条 工会应当协助政府和企业、事业单位做好就业、再就业和困难职工帮扶工作，办好职工集体福利事业，做好工资、劳动安全卫生、社会保险工作，开展职工互助互济活动。
第二十九条 工会应当尊重企业及其投资者的合法权益，支持企业搞好生产和经营管理；组织职工开展劳动竞赛、技术革新、教育培训、文娱体育活动，教育职工遵守纪律和各项规章制度，履行劳动合同，爱护国家和企业的财产，维护企业信誉，保守商业秘密。
第三十条 建立工会的企业、非财政拨款的事业单位及其他组织，应当按照上月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴当月的工会经费，并如实向工会提供全部职工人数和工资总额的相关数据。
由财政拨款的事业单位和机关的工会经费应当列入同级财政年度预算，按照每月全部职工工资总额的百分之二按时足额拨付。
企业、事业单位及其他组织逾期拨缴或者未足额拨缴工会经费的，应当及时补缴。无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费的，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令，并按国家规定加收滞纳金。
第三十一条 工会应当根据经费独立原则，依法在银行开设独立帐户，按照有关规定上解和使用经费，并接受监督。
上级工会有权对下级工会所在单位拨缴工会经费情况进行检查，有关单位和部门应当予以协助。
第三十二条 工会经费的使用应当依法接受监督。
各级工会经费审查委员会依法对同级工会和下级工会经费收支、财产管理、专项资金使用情况以及工会举办的企业、事业单位的经济活动情况实行审查监督。
各级工会应当建立对工会及其所属单位法定代表人、财务分管负责人的任期经济责任审计制度。
第三十三条 各级人民政府及其有关部门，企业、事业单位、机关和其他组织应当每年为同级工会办公和开展职工劳动竞赛、技术革新、教育培训、文娱体育等活动给予经费补助并提供必要的设施，为职工疗养休养等集体福利提供必要的物质条件。
第三十四条 工会财产由工会实行独立管理。
任何单位、组织和个人不得侵占、挪用、任意调拨工会财产、经费和各级人民政府、企业事业单位以及其他组织拨给工会使用的不动产；不得非法注销工会依法设立的银行帐户；不得将工会的财产、经费作为所在单位的财产、经费予以冻结、查封、扣押和清偿债务。
第三十五条 工会组织合并、分立，其经费和财产应当在上一级工会主持下进行清理和审计。工会组织合并，其经费和财产归合并后的工会所有；工会组织分立，其经费和财产按分立后职工人数比例进行分割。
第三十六条 破产企业工会及其下属单位的工会经费和财产不属于破产财产，应当由上一级工会与企业工会共同清理并作必要扣除后移交上一级工会。
第三十七条 各级地方工会和编制列在地方工会的产业工会工作人员的养老、医疗等社会保险费用和住房公积金，除应当由个人负担的部分外，其余费用由同级财政负担；离休、退休人员的费用由同级财政负担，其待遇与国家机关离休、退休人员同等对待。
各级地方工会所属的事业单位工作人员的养老、医疗等社会保险费用和住房公积金以及离休、退休人员的费用由同级财政按同类事业单位人员待遇同等对待。
第三十八条 对违反本条例规定的行为，《中华人民共和国工会法》有处理规定的，从其规定；没有规定的，依照本条例的规定执行。
第三十九条 职工因要求建立工会、参加工会活动或者工会工作人员因履行职责而被解除劳动合同的，由劳动行政部门责令所在单位恢复其工作，补发被解除劳动合同期间应得的报酬；本人不愿意恢复工作的，单位应当依法支付经济补偿金，并给予本人年收入两倍的赔偿。
第四十条 违反本条例规定，侵占、挪用、私分或者任意调拨工会财产、经费，以及将工会财产、经费作为所在单位的财产、经费予以冻结、查封、扣押和清偿债务的，工会有权向人民政府有关部门及司法机关提出依法纠正的建议；或者向人民法院提起诉讼。
第四十一条 工会工作人员违反本条例规定，损害职工或者工会合法权益的，由本级工会或者上级工会责令改正或者予以处分；造成经济损失的，应当依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 本条例自2005年1月1日起施行。1994年9月1日河南省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过的《河南省外商投资企业和私营企业工会条例》和1995年6月24日河南省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过的《河南省工会条例》同时废止。
海南省人民政府关于印发海南省新型农村社会养老保险暂行办法的通知
海南省人民政府
海南省人民政府关于印发海南省新型农村社会养老保险暂行办法的通知
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省新型农村社会养老保险暂行办法》已经2010年9月16日省政府第53次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年九月十七日
海南省新型农村社会养老保险暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步实现农村居民老有所养，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号），结合本省实际，制定本办法。
第二条 新型农村社会养老保险（以下简称新农保）的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。
（一）坚持从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；
（二）坚持个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；
（三）坚持政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民分批逐步普遍参保，实现全省农村新农保全覆盖。
第三条 各市、县、自治县人民政府是新农保的责任主体，统筹组织实施新农保的各项工作，成立新农保工作领导小组，负责本市、县、自治县新农保工作；加强新农保经办机构建设，提供所需工作经费，保障新农保政策的实施；确定村级新农保协管员，协管员由村委会干部兼任，协管员工作经费补贴由市、县、自治县财政承担。工作经费、协管员的补贴及市、县、自治县财政的缴费补贴列入同级财政预算。
各级人力资源和社会保障部门为新农保工作的行政主管部门，负责拟定新农保政策，制定各项业务管理规章制度、内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期公布新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，接受社会监督；市、县、自治县农保经办机构负责新农保政策的组织实施，并为参保人员建立参保档案，做好养老保险费的征缴、核算、发放、划转、退还登记以及档案管理等工作；乡镇劳动保障服务机构负责参保人员基本信息采集及保费征缴工作。村级新农保协管员负责本村新农保工作的宣传发动及本村参保人员、享受政府代缴保费的困难群体的户籍证明、身份证、缴费档次的统计申报和享受养老保险待遇人员的统计申报、参保人员死亡当月报告等服务工作。
财政部门负责安排和拨付新农保政府补贴资金及拨付中央转移支付的基础养老金，管理新农保基金。
公安部门负责审核参保人员的农业户口和提供农村居民身份基础信息，主动为农业户口人员办理身份证。
民政部门负责农村享受最低生活保障待遇人员、五保户、重点优抚对象的鉴定工作。
残联部门负责农村重度残疾人的鉴定工作。
计生部门负责农村计划生育家庭参保人员的鉴定工作。
监察、审计部门按各自职责对新农保基金的筹集、管理和运行情况实施监督，严禁挤占挪用，确保新农保基金安全。
第四条 属于我省农业户口，年满16周岁（不含在校学生）未满60周岁，当期未参加城镇从业人员基本养老保险的人员，可在户籍所在地按本办法自愿参加新农保，年满60周岁的人员可按本办法的规定享受基础养老金待遇。
第二章 养老保险费的缴纳
第五条 新农保年缴费标准设为100元、200元、300元、400元、500元、800元、1000元七个档次，参保人员应按年一次性缴费，并在一个缴费年度内只能选择一个缴费档次缴费。缴费标准视农村居民人均纯收入的增长等情况适时调整。
有条件的集体组织应当对参加新农保的人员进行补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人员缴费提供资助。补助和资助的最高限额为当年最高缴费标准的3倍。
实行政府补贴与缴费挂钩，多缴多补。对于选择100元缴费档次的，政府给予每人每年30元补贴。所需资金由省财政与市、县、自治县财政分担。其中，省财政与海口市、三亚市财政按4∶6的比例分担，省财政与其他市、县、自治县财政按6∶4的比例分担。
对于选择200元及以上缴费档次的，政府除按前款规定给予每人每年30元补贴外，按每增加一个缴费档次另给予不少于5元的补贴。所需资金由市、县、自治县财政承担，具体办法由市、县、自治县人民政府自行制定。
给予农村独生子女领证户、双女户（含少数民族三女户）夫妇落实长效避孕节育措施（含结扎和上环）家庭的参保人员每人每年不低于10元的优惠财政补贴。所需资金由各市、县、自治县财政承担，具体补贴标准由市、县、自治县人民政府自行制定。
第六条 按照《残疾人实用评定标准（试用）》评残达到一级或者二级伤残的残疾人、农村独生子女伤残（伤病残达到三级以上，含三级）或独生子女死亡的家庭父母和计划生育手术并发症参保人员，由市、县、自治县人民政府按每年100元的缴费标准为其代缴养老保险费，所需资金由省财政与市、县、自治县财政按第五条规定的比例分担。上述人员可以在政府代缴养老保险费的基础上按规定继续缴费。
享受农村低保人员、五保户、重点优抚对象等缴费困难群体可由当地人民政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费，具体办法由市、县、自治县人民政府自行制定。
第七条 新农保基金实行个人账户和社会统筹账户管理。
个人账户由个人缴费，集体补助，其他经济组织、社会公益组织或个人对参保人员缴费的资助，以及省和市、县、自治县人民政府对参保人员的缴费补贴组成。
社会统筹账户由个人账户资金在划转、退还等过程中扣除的各级人民政府补贴等资金组成。
个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。
第八条 新农保缴费程序和财政补贴程序按国家新农保经办规程办理。
各市、县、自治县要为参保人员发放全省统一印制的新农保参保缴费登记证书，并做好缴费纪录。
第三章 养老保险待遇
第九条 参保人员年满60周岁时符合下列条件之一的，自年满60周岁的次月起，按月享受养老保险待遇：
（一）缴纳养老保险费年限累计15年以上（含15年）的；
（二）本办法施行之日，已年满60周岁的参保人员，其符合参保条件的子女参加新农保，同时本人没有领取城镇从业人员基本养老保险待遇的；
（三）本办法施行之日，距60周岁不足15年并按年缴费至60周岁的；本办法施行之日，距60周岁不足15年，分次或一次性补缴养老保险费，累计缴费年限在15年以内的。
第十条 参保人员补缴养老保险费的，对补缴金额不给予政府补贴。
第十一条 新农保养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。
基础养老金月领取标准为：每人每月55元。国家新农保试点市县由中央财政负担，其他市县由省级财政负担。我省基础养老金标准根据国家对新农保基础养老金的调整适时调整。缴费年限满15年的，每多缴一年，基础养老金增加2元，所需资金由省财政负担。
个人账户养老金月领取标准为：个人账户存储额除以139。
个人账户存储额不足支付个人账户养老金时，由新农保社会统筹账户支付。社会统筹账户不足支付时，由市、县、自治县人民政府给予补贴。
第十二条 参保人员达到60周岁领取养老金时，按国家新农保经办规程办理。
农保经办机构要会同村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人员缴费和待遇领取情况进行公示，接受群众监督。
养老金的发放由省人民政府采取公开招标的方式选择金融机构实行社会化发放。
第十三条 参保人员未按照本办法规定缴纳养老保险费，造成达到60周岁时不符合按月领取养老金条件的，不能享受基础养老金待遇，其个人账户资金本息，除政府补贴外，一次性退还其本人。
第十四条 村级新农保协管员应在领取养老保险待遇人员死亡之日起15个工作日内向乡镇劳动保障服务机构报告死亡人员名单。乡镇劳动保障服务机构应在5个工作日内审核死亡人员信息，同时上报市、县、自治县农保经办机构。农保经办机构应当在领取养老保险待遇人员死亡的次月停发其养老保险待遇。
第十五条 参保人员出国（境）定居、迁离本省、户籍性质变更、死亡的，其个人账户资金本息余额，除政府补贴外，一次性退还其本人、法定继承人或指定受益人。
其个人账户中政府补贴资金本息划入当地新农保社会统筹账户，用于继续支付其他参保人员的养老金。
第四章 制度衔接
第十六条 本办法施行之日，参加了老农保、年满60周岁（以下将本办法施行之前的《海南省农村社会养老保险规定》简称为老农保）且已领取老农保养老金的参保人员，在继续享受老农保养老金待遇的同时，享受新农保基础养老金待遇。
已参加老农保但未达到60周岁且未领取老农保养老金的参保人员，应当继续参加新农保，其老农保个人账户资金本息并入新农保个人账户，待符合享受新农保待遇条件时享受新农保待遇。
老农保参保人员自参保缴费之日起至本办法施行之日之间的年限视同缴费年限。
第十七条 本办法施行之日，已参加被征地农民基本养老保险、年满60周岁且已领取被征地农民基本养老金的人员，在继续享受被征地农民基本养老金待遇的同时，享受新农保基础养老金待遇。
已参加被征地农民基本养老保险但未达到60周岁且未领取被征地农民基本养老保险的参保人员，可继续参加新农保，养老保险待遇分别计算。国家另有规定的从其规定。
第十八条 参加新农保后进入城镇就业并参加城镇从业人员基本养老保险（以下简称城保）的，经个人申请，当地农保经办机构同意，可暂时保留新农保关系，若其达到法定退休年龄按月领取城保基本养老金的，则终止其新农保关系，其新农保个人账户资金本息除政府补贴外，一次性退还本人。进入城镇就业并参加城保后，本人未提出暂时保留新农保关系的，当地农保经办机构应当及时为其终止新农保关系，其新农保个人账户资金本息除政府补贴外，一次性退还本人。
第五章 基金管理和监督
第十九条 新农保基金暂时实行市、县级统筹管理。
新农保个人账户资金只能用于养老保险待遇支出，不得提前支取。
第二十条 建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保险基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算。
第二十一条 新农保基金按国家有关规定实现保值增值。逐步健全新农保制度，探索建立农民补充养老保险。
第六章 法律责任
第二十二条 人力资源和社会保障部门、财政部门、农保经办机构、乡镇劳动保障服务机构违反本办法规定有下列行为之一的，由监察机关责令其限期改正，追回被挪用或者流失的新农保基金；对其单位主要负责人、直接责任人分别追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定及时足额将新农保基金转入基金专户的；
（二）挤占、挪用、截留、侵占新农保基金的；
（三）无正当理由延期或不按规定给参保人员支付养老金的；
（四）擅自减少或者增加个人账户金额的；
（五）擅自减发或者增发参保人员养老金的；
（六）违反社会保险基金运营管理规定，造成基金损失的。
各级人民政府及人力资源和社会保障部门、财政部门、农保经办机构或乡镇劳动保障服务机构的工作人员有前款所列行为的，由有关部门追回被挪用或者流失的新农保基金，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 参保人员及利害关系人、村委会成员、协管员等以伪造证件或者其他手段多领、冒领养老保险待遇的，由市、县、自治县人力资源和社会保障部门责令退还其多领、冒领养老金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 参保人员在享受待遇问题上与农保经办机构存在争议的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七章 附 则
第二十五条 本暂行办法由省人力资源和社会保障部门负责解释。
第二十六条 本暂行办法自发布之日起施行。
