辽宁省娱乐饮食服务场所治安管理条例
辽宁省人大常委会
辽宁省娱乐饮食服务场所治安管理条例
辽宁省人大常委会
（1998年5月29日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
第一条 为了加强对娱乐、饮食、服务场所的治安管理，维护社会治安秩序，预防违法犯罪，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 凡在我省行政区域内的营业性的娱乐、饮食、服务场所的治安管理，均适用本条例。
第三条 各级公安机关是本行政区域内娱乐、饮食、服务场所治安管理的主管部门，依照公安机关的法定职责和本条例行使职权。
第四条 下列娱乐、伙食、服务场所实行《公共场所治安许可证》（以下简称治安许可证）制度：
（一）营业性娱乐场所；
（二）设置包房的营业性饮食场所；
（三）设置按摩项目的营业性服务场所。
上述营业场所，未取得治安许可证，不得营业。
第五条 申办治安许可证的娱乐、饮食、服务场所．应当到营业场所所在地的公安机关申办治安许可证。
公安机关颁发治安许可证，只允许收取工本费。
第六条 申办治安许可证的营业场所，应当具备下列条件：
（一）营业场所的建筑物、格局、定员和设施、设备等符合治安管理要求；
（二）有治安管理制度及治安防范措施；
（三）法定代表人或者经营负责人，如果经营过娱乐、饮食、服务场所，在三年内没有因违法经营造成该场所受到吊销治安许可证等较重的治安处罚。
第七条 公安机关办理治安许可证，对符合条件的，应当在受理申请十五日内颁发治安许可证；对不符合条件的，也应当在十五日内作出书面答复；逾期不颁发治安许可证也不作出答复的，或者认为应当取得治安许可证而没有取得的，申请人可以依法向上级公安机关申请复议或者提起
行政诉讼。
第八条 已取得治安许可证的营业场所，对营业场地进行改建及变更法定代表人或者经营负责人，应当在七日内到原发证机关办理审核手续。
第九条 娱乐、饮食、服务场所的法定代表人或者经营负责人，对本营业场所的治安管理负有下列责任：
（一）遵守和落实有关治安管理的法律、法规；
（二）对凡在本营业场所服务的从业人员进行治安教育，并负责监督其遵守治安管理的法律、法规；
（三）发现营业场所内的卖淫、色情陪侍、赌博、吸毒等违法犯罪行为，及时报告公安机关并协助查处；
（四）营业场所内发生灾害事故，及时采取措施，保护营业场所内的人身、财产的安全。
第十条 娱乐、饮食、服务场所招用从业人员，应当查看并登记被招用人的居民身份证；属于流动人口的，应当同时查看暂住证；没有居民身份证或者暂住证的，不得招用；招用保安人员应当经过专门培训。
第十一条 电子游戏厅不得经营国家和省明令禁止使用的游戏机种。
禁止利用电子游戏机进行赌博和传播淫秽音像。
第十二条 营业场所的服务人员不得进行卖淫和色情陪侍等违法犯罪活动，不得为消费人员的违法行为提供条件。
第十三条 消费人员不得进行嫖娼、接受色情陪侍、赌博、吸毒、殴斗、寻畔滋事等违法犯罪活动，不得携带枪支、管制刀具和易燃、易爆等危险物品。
第十四条 公安人员对娱乐、饮食、服务场所进行治安检查时，应当二人以上，并出示《公共场所治安检查证》；否则，营业场所的经营者有权拒绝接受检查。
第十五条 应当申办治安许可证的娱乐、饮食、服务场所，无治安许可证擅自营业的，责令其停业，拒不停业的，处二千元以上一万元以下罚款。
第十六条 有下列情形之一的，公安机关依照以下规定予以处罚：
（一）违反本条例第八条规定的，处五百元以上二千元以下罚款；
（二）违反本条例第十条规定的，处二百元以上一千元以下罚款。
第十七条 凡在营业场所内发生卖淫、嫖娼、赌博和色情陪侍等违法犯罪行为的，依照下列规定处理：
（一）对卖淫、嫖娼、赌博等违法犯罪行为，依照有关法律、法规处罚，同时吊销营业场所的治安许可证；
（二）对提供和接受色情陪侍的行为人，处一千元以上三千元以下罚款；
（三）对发生色情陪侍活动的营业场所，处五千元以上一万元以下罚款。对组织、纵容色情陪侍活动的营业场所，处二万元以上五万元以下罚款，并可以暂扣治安许可证，情节严重的，吊销治安许可证；同时对经营者，处二千元以上五千元以下罚款。
第十八条 公安机关作出暂扣或者吊销治安许可证的处罚决定，应当及时告知该营业场所的主管部门和工商行政管理机关。
公安机关暂扣治安许可证的时间，不得超过一个月。
第十九条 被处罚的当事人和被处罚的营业场所的法定代表人或者经营负责人，对依照本条例处罚不服的，依据行政复议程序和行政诉讼程序，行使权利。
第二十条 人民警察不得经营或者变相经营娱乐、饮食、服务场所；不得为营业场所的非法经营活动提供保护。
违反前款规定的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 公安人员违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第二十二条 《公共场所治安许可证》、《公共场所治安检查证》由省公安机关统一印制。
第二十三条 本条例具体应用中的问题，由省公安机关负责解释。
第二十四条 本条例自公布之日起施行。
1998年5月29日
关于印发《铁路路风问题判定及处罚实施办法（试行）》的通知
铁道部
关于印发《铁路路风问题判定及处罚实施办法（试行）》的通知
铁道部
各铁路局（集团公司）：
现将《铁路路风问题判定及处罚实施办法（试行）》发给你们，请认真贯彻执行。各单位可结合实际制定实施细则，并将贯彻执行情况及时报部。
附：铁路路风问题判定及处罚实施办法（试行）
为认真贯彻执行铁道部《铁路路风监察监督办法》，强化检查监督，严肃查处路风问题，根据《〈企业职工奖惩条例〉铁路实施办法》，制定本实施办法。
一、路风问题的划分。
（一）路风问题系指铁路单位和职工背离“人民铁路为人民”宗旨，凭借职权，以车以票谋私，乱收费、乱加价，或违背职业道德，粗暴待客，刁难旅客货主，野蛮装卸，给旅客货主造成经济损失或身体、精神伤害，在路内外造成不良影响的行为。
（二）路风问题划分为重大路风事件、严重路风事件、一般路风事件和路风不良反映。
（三）重大路风事件和严重路风事件由路局（集团公司）认定。一般路风事件由分局（总公司）认定。路风不良反映由基层站段认定。上级部门发现下级单位对路风问题定性不准或处理不当的，有权予以纠正。
（四）重大路风事件和严重路风事件由路局（集团公司）查处。一般路风事件由分局（总公司）查处。路风不良反映由基层站段查处。
二、路风问题的判定。
有下列情形之一的，定为重大路风事件：
（一）铁路职工殴打旅客、货主致重伤以上（含重伤，下同），或强奸旅客、货主的；
（二）野蛮装卸，造成货物损坏，直接经济损失一次（下同）在三万元（含三万元，下同）以上，或构成货运重大事故的；
（三）以车谋私金额（或实物折算价值）五千元以上，以票谋私金额（或实物折算价值）二千元以上的；
（四）违法经营，乱收费，乱加价，乱罚款，在社会上造成特别恶劣影响的；
（五）虽未构成上述条款，但在路内外造成特别恶劣影响，使路风路誉遭受严重损害的。
有下列情形之一的，定为严重路风事件：
（一）殴打旅客、货主致轻伤以上，或调戏、污辱旅客、货主，触犯刑律被拘留的；
（二）野蛮装卸，造成货物损坏，直接经济损失一万元以上，或构成货运大事故的；
（三）以车谋私金额（或实物折算价值）二千元以上，以票谋私金额（或实物折算价值）八百元以上的；
（四）违法经营，乱收费，乱加价，乱罚款，在社会上造成恶劣影响的；
（五）虽未构成上述条款，但在路内外造成恶劣影响，使路风路誉遭受很大损害的。
有下列情形之一的，定为一般路风事件：
（一）殴打旅客、货主致轻、微伤，或刁难、调戏、污辱旅客、货主，造成很坏影响的；
（二）野蛮装卸，造成货物损坏，直接经济损失五千元以上，或构成货运事故的；
（三）以车谋私金额（或实物折算价值）一千元以上，以票谋私金额（或实物折算价值）二百元以上的；
（四）违纪贩运一次价值一千元以上的；
（五）违法经营，乱收费，乱加价，乱罚款，在社会上造成很坏影响的；
（六）虽未构成上述条款，但在路内外造成很坏影响，使路风路誉遭受很大损害的。
未构成路风事件的路风问题，定为路风不良反映。
三、路风问题的处罚
（一）发生路风事件，对责任者按《〈企业职工奖惩条例〉铁路实施办法》中的有关规定，分别给予处分。在给予行政处分的同时，还可给予一次性经济罚款。罚款标准按《〈企业职工奖惩条例〉铁路实施办法》执行。构成犯罪的，由司法机关依法处理。
（二）对重大路风事件责任者，给予记大过直至开除处分；对严重路风事件责任者，给予记过直至留用察看处分；对一般路风事件责任者，给予警告直至降级、撤职处分；对路风不良反映责任者，给予批评教育直至记过处分。
（三）多次发生路风问题的同一责任者，可比照严重路风事件责任者给予处罚。对多次以车以票谋私的，按累计谋私数额予以处罚；两人以上共同谋私，按个人所得数额及在实施谋私中的主次或影响，分别处罚。
（四）给予职工的各种处分，应按《〈企业职工奖惩条例〉铁路实施办法》办理。
（五）路风事件频发或一次事件损失与影响严重的，追究责任单位主要及分管领导的行政责任并给予适当处罚。凡主动曝光，自查自纠，自觉整改，挽回经济损失及影响的，可酌情从轻处罚。隐瞒不报，弄虚作假的，加重处罚。
（六）发生重大、严重和一般路风事件，上级部门可给予责任单位经济处罚。
本实施办法由铁道部劳动工资司和路风治安办公室负责解释，自发布之日起试行。
1994年9月13日
