上海市化学危险物品生产安全监督管理办法
上海市人民政府
上海市化学危险物品生产安全监督管理办法
（2000年7月31日上海市人民政府令第85号发布）
（2000年7月26日市政府第69次常务会议通过，自2000年10月1日起施行）
第一条 （目的和依据）
为了加强对化学危险物品生产的安全管理，防止事故发生，保障人民生命财产的安全，依据《化学危险物品安全管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 （定义）本办法所称化学危险物品，是指中华人民共和国国家标准ＧＢ13690－92《常用危险化学物品的分类及标志》中所列的爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品七大类物品。
《常用化学危险物品品名表》由上海市经济委员会（以下简称市经委）会同公安、卫生、环保等有关部门制订，报市人民政府批准后公布。
第三条 （适用范围）
本办法适用于本市行政区域内化学危险物品生产及其安全监督管理活动。
第四条 （管理部门职责）
市经委是本市安全生产的综合管理部门，负责协调全市化学危险物品生产的监督管理工作。
上海市公安局（以下简称市公安局）依法负责化学危险物品生产的消防监督管理。
上海市卫生局（以下简称市卫生局）依法负责化学危险物品生产的职业卫生监督管理。
上海市环境保护局（以下简称市环保局）依法负责化学危险物品生产的环境保护监督管理。
上海市工商行政管理局（以下简称市工商局）依法负责化学危险物品生产企业的登记管理。
本市其他有关行政管理部门按照各自职责，负责化学危险物品生产的安全监督管理工作。
第五条 （区、县人民政府职责）
区、县人民政府负责本区域内化学危险物品生产企业的安全监督管理，领导街道办事处、乡镇人民政府对化学危险物品生产的安全监督管理工作。
第六条 （企业安全生产的职责）
化学危险物品生产企业应当对本企业的安全生产负责。
大中型企业和企业集团对下属控股的化学危险物品生产企业，负有安全监督管理责任。
第七条 （行业协会）
有关的行业协会可以接受行政管理部门的委托，制定化学危险物品生产的安全技术标准和规范，为化学危险物品生产企业提供安全生产的技术指导和服务。
第八条 （生产企业选址）
化学危险物品生产企业的选址，应当符合城市规划要求，建立在城市规划批准的相关工业区域内，并按规定向有关部门办理报批手续。
禁止在内环线以内新建化学危险物品生产企业。
化学危险物品生产企业的周围，应当按照国家规定设置隔离带。
第九条 （目录管理）
本市对禁止和限制生产的化学危险物品实行目录管理。
市经委应当根据本市经济和社会发展的实际情况，会同有关部门拟订禁止和限制生产的化学危险物品目录，报市人民政府批准后组织实施。
第十条 （安全生产管理的培训）
本市对化学危险物品生产企业经营者和安全员实行安全生产管理培训。
对新建的化学危险物品生产企业的经营者和安全员实行系统培训；对已经取得合格证书的经营者和安全员每年进行一次专业培训。
第十一条 （企业设立审批）
新建或者就地改建、扩建小型化学危险物品生产企业的，应当向注册地的区、县人民政府指定的部门提交下列文件：
（一）设计任务书（包括工艺、厂区布置、周围建筑情况、厂区周围1000米范围内的居民情况等）；
（二）原料、中间产品和最终产品的理化性能；
（三）对储存、运输、包装的技术评价；
（四）工业卫生、安全和环境影响评价；
（五）处理灾害性事故的应急措施。
区、县人民政府指定的部门应当组织公安、卫生、技监、环保、规划等部门进行审议。
新建、改建、扩建大中型化学危险物品生产企业，按照国家有关法律、法规规定进行审批。
第十二条 （设立小企业安全管理条件）
申请设立小型化学危险物品生产企业，除应当符合法律、法规和规章规定的条件外，还应当在安全管理方面具备下列条件：
（一）具备完善的生产安全管理制度、操作规程及安全和生产岗位责任制；
（二）危险或者具有危险因素的生产场所的劳动环境和条件，符合职业卫生、安全生产的规定和标准；
（三）配备专职或者兼职的安全员。
第十三条 （小企业竣工验收）
小型化学危险物品生产企业建成后，区、县人民政府指定的部门应当组织有关部门进行项目竣工验收，经验收合格，企业方可投产。
有关部门在对小型化学危险物品生产企业进行竣工验收时，应当对企业建立生产安全管理制度的情况和经营者参加安全培训的情况，一并进行验收。
第十四条 （小企业生产场所与注册地分设的限制）
小型化学危险物品生产企业的生产场所与该企业注册地分设的，应当设在与注册地同一区、县的行政区域内。
第十五条 （安全防护措施和用具）
化学危险物品生产企业，应当采取安全防护措施和配备安全防护用具。
第十六条 （安全设施）
化学危险物品生产企业，应当根据化学危险物品的种类、性能，设置相应的通风、防火、防爆、防毒、监测、报警、降温、防潮、避雷、防静电、隔离操作等安全设施。
化学危险物品的生产装置，应当密闭，并设有必要的防爆、泄压设施。
化学危险物品生产企业应当在生产区域内，设置醒目的安全标志。
第十七条 （安全生产制度和规程的遵守）
化学危险物品生产企业和职工，应当遵守各项生产安全管理制度和操作规程，严格用火管理制度。
第十八条 （安全机构和安全员）
化学危险物品生产企业应当按照法律、法规规定，根据需要设立安全管理工作机构，建立消防和急救组织，制定消防安全等应急方案，明确内部职责分工。
小型化学危险物品生产企业应当配备专职或者兼职安全员。安全员应当根据本办法第十条规定，接受化学危险物品安全管理知识的培训，经考核合格，方可上岗。
第十九条 （职工安全教育培训）
化学危险物品生产企业应当对职工进行生产安全知识教育，并向从事化学危险物品生产的职工提供有关化学危险物品的特征、有害成分、安全标签和安全技术说明书以及生产过程中化学危险物品可能导致危害安全与健康的书面材料。
从事化学危险物品生产的职工应当接受企业组织的安全技术培训，熟练掌握本岗位的操作方法，经考核合格，方可上岗独立操作。
第二十条 （社会监督）
任何单位和个人对违反化学危险物品生产安全的违法行为，可以向各级人民政府和有关部门举报。
第二十一条 （中介服务）
本市鼓励和发展生产安全管理服务机构，为化学危险物品生产企业提供安全管理的技术和咨询服务。
第二十二条 （对违反企业登记管理行为的处罚）
化学危险物品生产企业在登记中隐瞒真实情况、弄虚作假或者未经核准登记注册擅自开业、擅自改变主要登记事项或者超出核准的经营范围从事经营活动，以及不按照规定办理注销登记或者不按规定报送年检报告书、办理年检的，工商行政管理部门可以依法根据情况分别给予警告、罚
款、没收非法所得、停业、扣缴、吊销营业执照的处罚。
第二十三条 （对擅自投产的处罚）
化学危险物品生产企业未经验收合格擅自投产的，由市和区、县人民政府或者有关主管部门依法责令限期改正或者停产、停业，经整顿后仍达不到要求的，应当吊销其生产许可证。
第二十四条 （对违反设施安全规定的处罚）
化学危险物品生产企业违反本办法第十五条、第十六条第一款、第二款规定的，由市和区、县人民政府或者有关主管部门依法责令限期改正或者停产、停业整顿；整顿后仍达不到规定要求的，应当吊销其生产许可证。
第二十五条 （对不配备安全员的处罚）
化学危险物品生产企业违反本办法第十八条第二款规定的，由市经委或者区、县人民政府指定的部门责令限期改正；逾期不改正的，可处以1000元以上3万元以下的罚款。
第二十六条 （对违反其他安全生产规定的查处）
化学危险物品生产企业违反有关法律、法规的其他安全生产规定的，由有关行政管理部门按照各自职责依法查处。
第二十七条 （对工作人员的处理）
行政管理部门的工作人员不按照规定办理登记、监督管理和严重失职的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分或者依法予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 （特别规定）
本办法实施前市人民政府有关化学危险物品安全生产监督管理的规定，与本办法规定不一致的，以本办法为准。
第二十九条 （小企业的划分标准）
小型化学危险物品生产企业的划分标准按照上海市统计局制定的小型生产企业划分标准执行。
第三十条 （施行日期）
本办法自2000年10月1日起施行。
2000年7月31日
太原市劳动就业管理办法
山西省太原市人民政府
太原市劳动就业管理办法
太原市人民政府令第28号
第一条 为了加强劳动就业管理，规范劳动就业行为。促进劳动就业，保护劳动者和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内劳动者求职与就业、用人单位招用人员、各类职业介绍机构或组织从事职业介绍活动以及对劳动就业的管理，均适用本办法。
第三条 劳动就业，实行劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，坚持统筹规划、规范管理、平等竞争和有序流动的原则，逐步建立和完善市场导向就业机制。
第四条 市劳动保障行政部门统筹管理本市行政区域内劳动就业工作。拟订城乡就业的政策和措施；规划和知道劳动力市场的发展；制定职业介绍机构的管理规则并实施监督；组织就业服务体系建设；拟订下岗职工分流安置、基本生活保障和再就业规划政策，组织实施再就业工程；拟订农村剩余劳动力开发就业、农村劳动力跨地区有序流动政策和措施并组织实施；拟订就业管理政策并组织实施；制定从事劳动力中介管理办法并组织实施。
县（市）、区劳动保障行政部门在市劳动保障行政部门的指导下，按照统筹规划的原则，做好本辖区内的劳动就业管理工作。
第五条 工商、财政、物价、税务、公安、建设等行政部门按照各自的职责，负责做好与劳动就业相关的管理工作。
第六条 凡年满16周岁有劳动能力、有求职愿望及符合法律规定条件的劳动者，可凭本人身份证件和接受教育、培训的相关证明，通过职业介绍机构或其它合法渠道求职。
劳动者就业前，应当接受必要的职业教育或职业培训。城镇初高中毕业生就业前应当参加劳动预备制培训。
第七条 在法定劳动年龄内，有劳动能力且有就业要求的城镇失业人员应当进行失业登记。在进行失业登记时，没有就业经历的失业人员，须持本人身份证件和证明原身份的有关证明；有就业经历的失业人员，还须持原单位出具的终止或者解除劳动关系的证明。
失业人员凭失业登记证明，享受公共就业服务、就业扶持政策或按规定申领失业保险金。
第八条 劳动者求职可以通过以下方式：
（一）职业介绍机构介绍；
（二）参加职业介绍洽谈会；
（三）查询职业介绍信息；
（四）发布求职信息；
（五）向用人单位自我推荐；
（六）其它合法方式。
第九条 劳动者就业可以通过以下方式：
（一）被用人单位招用；
（二）自愿组织起来从事经营活动；
（三）从事个体经营活动；
（四）参加社区服务机构的劳动服务；
（五）其它合法方式。
第十条 在职人员转换用人单位的，应当依法与原单位解除劳动合同，并不得违反国家有关劳动法律、法规的规定擅自离职。
第十一条 用人单位依法享有招用人员自主权。
用人单位招用人员应面向社会、公开招聘、公平竞争、择优录用，不得以性别、民族、种族、宗教信仰为由拒绝录用或者提高录用标准，但国家有特殊规定的除外。
第十二条 用人单位可以通过下列途径自主招用人员：
（一）委托职业介绍机构；
（二）参加劳动力洽谈活动；
（三）通过大众转播媒介刊播招用信息；
（四）利用公共职业介绍信息网络招聘；
（五）法律、法规规定的其它途径。
第十三条 用人单位实行空岗报告制度。用人单位应当接受当地劳动保障部门组织的空岗调查，主动报告空岗情况。
第十四条 用人单位招工时，应当向职业介绍机构提供营业执照（副本）和相关证明材料，并向求职者如实介绍劳动岗位、劳动条件和劳动报酬等情况。
第十五条 用人单位招用人员时，应当制作招用人员简章。
招用人员简章应当包括用人单位基本情况、招用人数、职业工种、岗位要求、录用条件、劳动报酬、福利待遇、劳动保护等内容。
第十六条 用人单位招用人员后，应当自录用之日起30日内，到当地劳动保障行政部门办理录用备案手续，并为被录用人员办理就业登记。
用人单位与职工终止或者解除劳动关系后，应当于7日内到当地劳动保障行政部门办理备案手续。
第十七条 用人单位应当自录用人员之日起按规定与被录用人员签定劳动合同，为其办理社会保险，并执行国家有关工资支付和最低工资保障规定，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。
第十八条 用人单位或职业介绍机构通过报刊、广播、电视、互联网等大众传播媒介刊播招用人员广告，应当向当地劳动保障行政部门备案，方可对外发布。大众传播媒介不得刊播未向劳动保障行政部门备案的招用人员信息。
第十九条 用人单位招用国家规定必须持证上岗的技术工种人员，应按照劳动保障部《招用技术工种从业人员规定》的规定执行。
第二十条 禁止用人单位招用人员时有下列行为：
（一）提供虚假招聘信息或作出虚假承诺；
（二）招用无合法证件人员；
（三）以各种名义向求职者收取招聘费用；
（四）向被录用人员收取保证金或抵押金；
（五）扣押被录用人员的身份证等证件；
（六）以招用人员为名义牟取不正当利益或进行违法活动。
第二十一条 单位和个人开办职业介绍机构或从事职业介绍活动，应当具备下列条件：
（一）有明确的业务、机构章程和管理制度；
（二）有必备的固定场所、办公设施和资金。服务场所使用面积一般不得低于十五平方米；
（三）配备计算机等相应设施并与市劳动力市场信息系统联网；
（四）有两名以上具有相应职业资格的专职工作人员；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第二十二条 开办职业介绍机构或从事职业介绍活动实行许可制度。
单位和个人开办职业介绍机构或从事职业介绍活动，应当向市劳动保障行政部门提出申请。市劳动保障行政部门应当自接到申请之日起30日内审核完毕。对符合条件的予以核准，颁发职业介绍许可证，并到工商行政管理等部门办理相关手续，方可开业。
职业介绍机构变更或者终止中介活动的，应当按规定到原登记机关办理相关手续。
禁止伪造、涂改、买卖、出租职业介绍许可证。
第二十三条 职业介绍机构可以从事下列业务：
（一）为求职者介绍用人单位；
（二）为用人单位和居民家庭推荐求职者；
（三）开展职业指导、咨询服务；
（四）收集职业供求信息并在职业介绍服务场所发布；
（五）根据国家有关规定，从事互联网职业信息服务；
（六）组织职业介绍招聘洽谈会；
（七）其他合法业务。
第二十四条 禁止职业介绍机构有下列行为：
（一）超出核准的业务范围经营；
（二）提供虚假信息；
（三）超标准收费；
（四）介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业；
（五）为无合法证照的用人单位或者无合法身份证件的求职者进行职业介绍服务活动；
（六）以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业介绍活动；
（七）以职业介绍为名牟取不正当利益或进行其他非法活动。
第二十五条 本市鼓励职业介绍机构开展多种形式的公益性就业服务，为失业人员免费提供服务。
公共职业介绍机构可以接受劳动保障行政部门的委托，承担指定或代理业务。
职业介绍机构实行有偿服务的，应当按照物价部门核定的标准收费。
第二十六条 职业介绍机构应当在其服务场明示营业执照、职业介绍许可证、服务项目、收费标准、办事程序、监督机关名称和监督电话等，并接受劳动保障行政部门及有关部门的监督检查。
第二十七条 用人单位或者求职者与职业介绍机构之间发生职业介绍争议的，可以向劳动保障行政部门申请调解，也可以依法向人民法院起诉。
第二十八条 任何组织和个人对违反本规定的行为有权检举和控告。
第二十九条 用人单位、大众传播媒介和职业介绍机构发布虚假招工简章或招工简章未向劳动保障行政部门备案登记的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以1000元以上，5000元以下的罚款。
第三十条 用人单位未按期办理招用人员录用备案，终止或解除劳动关系备案手续的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以下罚款。
第三十一条 用人单位违反本办法第二十条规定的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以1000元以下罚款；对当事人造成损害的，应承担赔偿责任。
第三十二条 违反本办法规定，未经核准设立职业介绍机构或未经批准从事职业介绍活动的，由劳动保障行政部门责令停止职业介绍活动，并可处以10000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元。
第三十三条 职业介绍机构违反本办法第二十四条规定的，由市劳动保障、工商、物价等部门按国家相关规定予以处罚。
第三十四条 用人单位违反本办法第十九条规定，招用未取得相应职业资格证书的劳动者从事技术工种工作的，由劳动保障行政部门给予警告，责令用人单位限期对有关人员进行相关培训；取得职业资格证书后再上岗，并可处以1000元以下罚款。
第三十五条 劳动保障行政部门和有关管理部门的工作人员在劳动就业管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对劳动保障行政部门行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。
第三十七条 残疾人、未成年人、少数民族人员、退出现役的军人求职与就业，法律、法规有特别规定的，从其规定。
第三十八条 本办法就用中的具体问题由市人民政府法制办公室解释，市劳动保障行政部门负责组织实施。
第三十九条 本办法自发布之日起30日后施行。原市政府1993年7月23日颁布的《太原市劳务市场管理办法》和1999年6月9日发布的《关于贯彻山西省职业介绍机构管理规定的通知》同时废止。
