对外经济贸易部关于省、市、自治区外贸分公司直属仓库利润留成试行办法
对外贸易经济合作部
对外经济贸易部关于省、市、自治区外贸分公司直属仓库利润留成试行办法
1993年10月5日，对外经济贸易部
为了提高外贸仓库、冷库的利用率，增加货物吞吐量，加速仓库建设改造，节约苫垫物料资材开支，全面提高仓库的经济效益，经商得财政部同意，特制定《省、市、自治区外贸分公司直属仓库利润留成试行办法》（以下简称“仓库利润留成”）。
一、适用单位
“仓库利润留成”适用于独立核算的、盈利的、财务与省、市、自治区分公司（以下简称分公司）直接挂钩的仓库（包括冷库、下同）和财务虽不与分公司直接挂钩，但是设在各口岸的仓库。亏损的库不适用，具体试行单位，由分公司确定报经总公司汇总报部备案。
二、留成的比例、提取与分配
留成比例，确定按利润额留成百分之六十，百分之四十按财务隶属关系逐级上缴财政。
留成资金由仓库和分公司分别计提，但计提的总比例不得超过净利润的百分之六十。仓库本身的留成比例，由分公司按照《地县级企业全额利润留成试行办法》进行核定。留成总比例扣除核定仓库本身的留成比例，即为分公司的仓库利润留成比例。例如：
某分公司有三个直属仓库，各仓库实现利润分别为五十、三十、二十万元，共计一百万元。如仓库本身的留成比例分别核定为百分之二十、三十、四十，各仓库应计提的留成资金即分别为十、九、八万元，共计二十七万元。分公司应计提的留成资金，按三个仓库利润总额的净利润乘总比例（百分之六十），减除仓库已提留成资金二十七万元，即为三十三万元。
分公司提取留成资金的分配，上交总公司百分之二十（仓储公司系统上交百分之三十），返还仓库一部分。返还比例由分公司根据仓库业务量大小、财务状况等分别确定，但不得低于百分之五十。下余部分留分公司掌握调剂使用。
分公司应提的仓库利润留成资金，可以按季预提（仓库本身留成资金仍按月预提）。预提比例应按核定的比例打八折计算，预提资金数额列入“利润分配”科目，并按季上交和返还。年终按实际数列入决算，经总公司汇总审查后进行清算，多退少补。总公司汇总留成总额不得大于各实行利润留成单位净利润的百分之六十。
三、留成资金的使用
仓库本身的留成资金，其使用范围按照部《地县级外贸企业全额利润留成试行办法》办理，分公司提取的留成资金（包括上交总公司和返还仓库的部分）全部用于仓库建设改造，即购买仓库机械设备，（包括养护用设备）、改造旧库、建设新库，解决建设资金的不足等。一律不得挪作他用。
四、年度终了后，各总公司要逐级汇总上报（仓库利润明细表）（详见附表一）和《仓库利润留成资金使用情况表》（详见附表二）。
五、仓库收费标准，应统一按外贸部颁发的《外贸仓储业务收费办法》规定办理。
六、本办法自一九八三年起执行。对办法中未尽事宜，由总公司补充规定下达。
附件一：利润（亏损）明细表
编制单位： 自 年 月 日至 年 月 日 金额单位：元（以下两位小数）
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项 目 |本期金额| 项 目 |本期金额
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一、仓储业务收入 | |三、仓储业务管理费 |
1．仓租收入 | | 1．工 资 |
2．仓租加成收入 | | 2．福利费 |
3．装卸、搬运收入 | | 3．工会经费 |
4．加工、整理收入 | | 4．银行手续费 |
5．汽车运输收入 | | 5．折旧费 |
6．铁路专用线收入 | | 6．修理费 |
7．其他业务收入 | | 7．保险费 |
二、仓储业务支出 | | 8．企业管理费 |
1．工 资 | |四、税 金 |
2．福利费 | |五、其他收支 |
3．工力、机械费支出 | |六、财产损失 |
4．燃、润料支出 | |七、利润（亏损）额 |
5．养路费 | | |
6．修理费 | |补充资料： |
7．铁路专用线支出 | |一、独立核算企业数 |
8．折旧费 | | 1．利润企业数： 个 |
9．大修理提存费 | | 2．亏损企业数： 个亏损额 |
10．水电费 | |二、会计人员数 人 |
11．劳动防护支出 | |三、期末发薪人数 人工资总额 |
12．苫垫物料摊销 | | 其中：正式职工 人工资总额 |
13．低值易耗品摊销 | |四、储存总吨天 |
14．保险费 | |五、综合吨天收入 |
15．职工教育经费 | |六、综合吨天成本 |
16．其他直接费 | | |
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附件二：仓库利润留成资金使用情况
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| | | | 其 中
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项 目|建设性质|金额|面积| 总 公 司 | 省 分 公 司| 仓 库
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| | | |金额|面积或数量|金额|面积或数量|金额|面积或数量
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××仓库| 新 | | | | | | | |
××仓库| 新 | | | | | | | |
××仓库| 新 | | | | | | | |
小 计| | | | | | | | |
××仓库| 扩 | | | | | | | |
××仓库| 扩 | | | | | | | |
××仓库| 扩 | | | | | | | |
××仓库| 扩 | | | | | | | |
小 计| | | | | | | | |
××设备| 购置 | | | | | | | |
××设备| 购置 | | | | | | | |
××设备| 购置 | | | | | | | |
××设备| 购置 | | | | | | | |
小 计| | | | | | | | |
合 计| | | | | | | | |
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池州市人民政府规范性文件制定程序暂行规定
安徽省池州市人民政府
池州市人民政府规范性文件制定程序暂行规定
(池州市人民政府 池政[2001]30号)
第一章 总 则
第一条 为使市人民政府规范性文件制定程序科学化、规范化，保证规范性文件质量，提高工作效率，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《行政法规制定程序暂行条例》及《安徽省人民政府规章制定程序暂行规定》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 规范性文件是指市人民政府（以下简称市政府）根据国家法律、法规、地方性法规、规章及政策，并依照本规定制定的在本市范围内施行的有关国民经济、城乡建设、国土资源、劳动人事、社会治安、科技教育、文化卫生、环境保护、民政及其它管理方面文件的总称。
第三条 规范性文件名称为：规定、办法、实施细则或实施办法等。对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定，称“规定”；对某一方面的行政工作作比较具体的规定，或对某一项行政工作作比较具体的规定，称“办法”；为贯彻执行国家法律、法规、规章，制定比较具体细致、带有补充性、辅助性的规定，称“实施细则”或“实施办法”。
第四条 规范性文件的制定程序包括规范性文件制定计划的编制，规范性文件的草拟、协调、审议、印发、备案、解释、清理、修改、废止等。
第五条 制定规范性文件，应当遵循下列原则：
（一）坚持四项基本原则，为改革开放和社会主义现代化建设服务；
（二）符合宪法、法律、法规、规章，符合党和国家的路线、方针政策；
（三）从池州实际出发，实事求是，具有相对的稳定性，能在一定范围内普遍适用；
（四）坚持全局利益，贯彻民主集中制，充分发扬民主。
第二章 计划和起草
第六条 制定规范性文件的主要依据是：
（一）全国人民代表大会颁布的法律、国务院颁布的行政法规和国务院各部委局颁发的行政规章；
（二）党和国家制定的方针、政策；
（三）省人民代表大会颁布的地方性法规，省政府颁发的行政规章；
（四）市人民代表大会及其常务委员会和市政府依法作出的决议和决定。
第七条 制定规范性文件，应当从我市社会、经济发展实际需要出发，统筹安排，有计划地进行。市政府各主管部门应在自己职能范围内，于每年11月份拟定出下年度需要提请市政府制定的规范性文件计划，报送市政府法制局并附简要说明。
第八条 市政府法制局应对各部门提出的年度计划进行综合、筛选、补充，编制全市年度规范性文件制定计划草案，报市政府审批后并组织实施。在实施过程中，如遇特殊情况，市政府法制局可对计划作适当调整。
第九条 列入制定计划的规范性文件，由市政府各主管部门分别负责起草。
规范性文件内容与几个部门有密切关系的，由主办的部门牵头联合起草。
必要时，市政府法制局可直接组织有关部门、单位起草规范性文件草案。
第十条 起草规范性文件按下列步骤进行：
（一）明确制定目的，草拟提纲；
（二）了解有关国家法律、法规、规章和政策界限，掌握制定依据；
（三）围绕需要调整的主要问题进行调查研究；
（四）撰写草稿；
（五）将草稿发至有关部门、单位和下级政府征求意见；
（六）协调不同意见；
（七）修改草稿。
第十一条 规范性文件一般应当对制定目的、适用范围、主管部门、具体规范、奖惩、施行日期等作出明确规定。
第十二条 规范性文件的内容用条文表述，每条可以分为款、项、目，款不冠数字，项和目冠数字。条文较多的，可以分章，章也可以分节。规范性文件的结构应当严谨合理，条理清楚。
第十三条 规范性文件应当文字简明，用词准确。禁止使用模棱两可，似是而非，甚至有歧义的词语。有的术语，要指明它的特定的、确切的含义。一个概念只能使用同一词汇，避免矛盾和混乱。
第十四条 起草规范性文件，不得与法律、法规、地方性法规、规章相抵触，同时应当注意与有关规范性文件相衔接。对同一事项，如果作出与有关规范性文件不一致的规定, 应当在上报规范性文件送审稿时, 作出专门说明。
第十五条 起草规范性文件，应当对现行内容相同的规范性文件进行清理。如果现行的规范性文件将由起草的规范性文件所代替，必须在送审稿中写明予以废止。
第十六条 起草规范性文件的部门应当对拟定的规范性文件送审稿主动进行协调，征求有关部门的意见。对于涉及其它主管部门的业务或者与其它部门关系密切的规范性文件，应当与有关部门协调一致；经过充分协商不能取得一致意见的，应当在上报文件送审稿时作出专门说明。凡未经协调的规范性文件送审稿，不得呈报市政府。
第三章 审定、批准和发布
第十七条 规范性文件起草工作完成后，由起草的部门将文件的送审稿一式3份报送市政府法制局，同时附送以起草部门负责人名义撰写的起草说明和有关材料。
第十八条 起草说明应当包含下列内容：
（一）制定规范性文件的指导思想和依据；
（二）起草规范性文件的主要过程及与有关部门协商的情况；
（三）需要说明的主要问题以及对主要条款的解释。
第十九条 市政府法制局负责规范性文件送审稿的审核工作。
审核规范性文件送审稿，按下列情况处理：
（一）对基本符合要求，认为需要征求有关部门意见的，应广泛征求意见。有关部门接到征求意见稿后，应按要求时限提出意见，并由部门负责同志签署后退回市政府法制局；
（二）对不符合要求或需作大改动的，提出意见退回起草部门重新起草或修改；
（三）对因情况发生变化，不需制定或暂缓制定的规范性文件，应向送审的部门说明不予制定或暂缓制定的理由。
第二十条 对涉及部门较多且意见不一致的规范性文件送审稿，由市政府秘书长或副秘书长召集会议进行协调。
第二十一条 经审核、协调，内容成熟的规范性文件送审稿，提交市政府常务会议审议。
第二十二条 规范性文件送审稿的审议，由起草部门负责人到会作起草说明，市政府法制局作审核报告。
第二十三条 经市政府常务会议审议通过的规范性文件，由市政府发文，或者由市政府批准，市政府主管部门发文。
第二十四条 市政府需要公开发布的规范性文件，由市长签署发布；经市政府批准，需要由市政府主管部门公开发布的规范性文件，由市长或者分管副市长签发批准文书，主管部门负责人签署发布。发布时须在标题下注明市政府批准的日期。
凡由《池州日报》刊登发布的规范性文件，不另行文。
第四章 解释、修改和废止
第二十五条 规范性文件一律由发文的机关负责解释。规范性文件条文授权由主管部门负责解释的除外。
规范性文件条文未经授权由主管部门负责解释的；主管部门认为解释有困难的；其它部门对解释有不同意见提请市政府解释的，由市政府法制局负责提出解释意见，报市政府同意后，答复提请解释的部门，同时抄送其他有关部门。
第二十六条 规范性文件修改和废止，其程序参照本规定办理。
第二十七条 市政府法制局定期对市政府规范性文件进行清理、编纂。县、区人民政府和市政府主管部门下发的规范性文件清理、编纂，由其自行负责。
第五章 附 则
第二十八条 规范性文件的主管实施部门，应做好规范性文件贯彻执行的监督检查和反馈工作，并在规范性文件批准下发后的一年内，向市政府报告实施情况。
第二十九条 本规定由市政府法制局负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。
