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辽宁省沈阳市人大常委会


沈阳市财政预算决算审批监督条例
沈阳市人民代表大会常务委员会


(1996年9月26日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过；1996年11月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准。)

第一章 总则
第一条 为了保证人民代表大会及其常务委员会依法行使对财政预算、决算的审查批准和监督预算执行的职权，根据宪法、地方组织法、预算法和有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市财政预算、决算的审查批准和监督。

第二章 财政预算决算的审查批准
第三条 市人民代表大会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告；批准本级预算和本级预算执行情况的报告。
市人民代表大会常务委员会审查批准本级决算，并作出相应决议。
第四条 市人民政府应当将下一级政府报送的经同级人民代表大会批准的预算汇部后，报本级人民代表大会常务委员会备案。
第五条 市人民代表大会举行会议一个月前，市人民政府财政部门应当将本级预算草案的主要内容提交本级人民代表大会财政经济委员会及有关的专门委员会，由财政经济委员会进行初步审查。
第六条 市人民政府财政部门应当在市人民代表大会举行会议前提供以下文件和资料：
(一)关于上年度本级总预算及本级预算的执行情况和本年度本级总预算草案及本级预算草案的报告；
(二)上年度本级总预算执行情况表；
(三)本年度本级总预算草案；
(四)本年度本级预算草案；
(五)本年度本级总预算收支平衡表；
(六)会议要求提交的其他文件。
第七条 审议本年度本级总预算草案和本级预算草案的主要内容是：
(一)预算编制的依据、指导思想；
(二)各项收入和支出的相应说明；
(三)实现预算目标拟采取的主要措施。
第八条 市人民代表大会会议期间，市人民政府应当向大会作关于上年度本级总预算执行情况及本年度本级总预算草案的报告，由各代表团进行审查。市人民代表大会财政经济委员会根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，对预算执行情况和预算草案的报告进行初步审查，向主席
团提出审查结果的报告；主席团审议通过后，印发出席会议的代表，并将关于批准本级预算和本级预算执行情况的决议草案提请大会全体会议表决。
第九条 市人民政府提请审议的决算草案，由市人民代表大会常务委员会审查批准。有关文件材料应当在举行会议一个月前报送。
决算各项数字必须真实，编制的收支数额应当准确，内容完整。

第三章 财政预算的调整
第十条 在预算执行中，因特殊情况需要增加财力支出或减少收入，并影响原批准的收支平衡的预算总支出超过总收入而进行的预算调整，必须提请市人民代表大会常务委员会审查批准。
本级人民代表大会原批准的重点支出增长比例因特殊情况需要下调的，市人民政府应当提请本级人民代表大会常务委员会审查批准。
第十一条 对于因特殊情况需要增加财力支出或减少收入，但不影响原批准预算收支平衡的，可由市人民政府在预算年度内向本级人民代表大会常务委员会报告和备案。
第十二条 市人民政府对于必须进行的本级预算调整，应当编制预算调整方案，在本级人民代表大会常务委员会举行会议15日前提报，并对预算调整的原因、项目、数额及措施作出说明。
第十三条 在预算执行中。因国家专项追加或追减资金以及上级政府返还或者补助款项等引起的预算收支变化，不属预算调整，但市人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告有关情况。
第十四条 市人民政府应当按照预算法的规定设置预备费。动用预备费可由市人民政府决定，执行结果由市人民政府在年度预算执行情况和决算报告中予以说明。

第四章 财政预算的监督
第十五条 市人民政府应当接受市人民代表大会及其常务委员会对预算编制、预算执行及决算的监督。
第十六条 市人民政府应当在预算年度内至少二次向市人民代表大会或者其常务委员会作预算执行情况的报告。
第十七条 市人民政府财政部门应当将预算执行情况及有关分析材料按月报送市人民代表大会常务委员会。
第十八条 市人民政府于每年提请批准决算之前向市人民代表大会常务委员会作关于本级预算执行情况的审计工作报告。
第十九条 市人民代表大会及其常务委员会可以组织代表对预算、决算中的重大事项或者特定的问题组织调查。有关部门、单位和个人应如实反映情况和提供必要的材料。
第二十条 市人民代表大会及其常务委员会举行会议时，市人民代表大会代表或常务委员会组成人员，依照法律规定的程序有权就预算、决算中的有关问题提出询问，受询问的市人民政府及财政部门必须给予说明或答复。
市人民代表大会举行会议期间，一个代表团或10名以上代表联名；市人民代表大会常务委员会举行会议期间，常务委员会组成人员5人以上联名，可以就预算、决算中的有关问题提出质询案。受质询的市人民政府及其有关部门必须给予答复。
第二十一条 市人民代表大会常务委员会根据需要，可以组织常务委员会委员和市人民代表大会代表对预算相关的问题进行检查或视察。市人民政府有关部门应及时全面地提供有关资料，如实反映情况。
第二十二条 对违反本条例规定的权限和程序以及擅自动用国库款、隐瞒预算收入的，市人民代表大会及其常务委员会应当责令市人民政府予以纠正并追究其行政责任。

第五章 附则
第二十三条 区、县(市)财政预算决算审批监督，可参照本条例执行。
第二十四条 本条例具体应用中的问题，由沈阳市人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十五条 本条例自1997年1月1日起施行。



1996年11月30日
内蒙古自治区人大常委会


莫力达瓦达斡尔族自治旗环境保护条例


（2003年2月28日莫力达瓦达斡尔族自治旗第九届人民代表大会第五次会议通过 2003年7月25日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 2003年8月10日莫力达瓦达斡尔族自治旗人民代表大会常务委员会公告第11号公布）


第一条 为保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害，保障


人体健康，促进自治旗经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国民族区


域自治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《内蒙古自治区环境保护条


例》等法律、法规和《莫力达瓦达斡尔族自治旗自治条例》，结合自治旗实


际，制定本条例。


第二条 自治旗行政区域内的所有单位和个人，必须遵守本条例。


第三条 自治旗各级人民政府应当将环境保护纳入国民经济和社会发展计


划，坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展。


第四条 自治旗人民政府环境保护行政主管部门，对全旗环境保护工作实


施统一监督管理。


国土资源、农业、林业、畜牧业和水行政主管部门，依照各自的职责和有


关法律、法规的规定，对资源的保护实施监督管理。


公安、交通管理部门，依照有关法律、法规的规定，对环境污染防治实施


监督管理。


自治旗人民政府其他有关部门，在各自职责范围内，负责环境保护和防治


污染的相关工作。


第五条 一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境


的单位和个人进行检举和控告。


第六条 开发利用土地、矿产、森林、水以及野生动植物等自然资源，必


须按照有关法律、法规的规定执行。


第七条 自治旗各级人民政府应当切实保护农业环境，合理使用土地，防


止植被破坏，防治土壤污染、土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化。推广使用


高效、低毒、低残留农药，推广植物病虫害综合防治技术。使用难分解的农用


膜应当在农作物收获后回收。对农药、化肥包装物及其他废弃物应当采取措施


及时回收，禁止随意堆放、丢弃。


第八条 保护林业资源，禁止乱伐水源涵养林、水土保持林、农业防护林


和防风固沙林。禁止毁林开荒，防止森林火灾和病虫害，禁止捕杀野生动物，


加快生态工程建设，提高森林覆盖率。


第九条 保护草地植被，禁止毁草开荒，防止草地火灾，适时进行休牧，


推广舍饲圈养等建设养畜方式。


在草原、丘陵、山地，禁止非法砍挖药材、薪材等破坏植被的活动。


加强湿地保护。


第十条 自治旗采取措施加强对尼尔基水库、永安水库、新发水库、莫力


达瓦山、博荣山及嫩江、甘河、欧肯河、诺敏河流域的保护。


禁止在前款所列区域擅自开山采石或者取土、取沙。确需采石或者取土取


沙的，须编制环境影响报告书（表），经有审批权的环境保护行政主管部门审


批后，由国土规划管理部门批准。


第十一条 凡新建、扩建、改建项目和技术改造项目，要实行环境影响报


告书（表）审批制度。建设项目的环境保护设施与主体工程必须同时设计、同


时施工、同时投产使用。建设项目竣工后，防治污染及防治公害的设施，必须


经环境保护行政主管部门检查验收合格后，方可投入使用。


建设项目的环境影响报告书（表），未按规定的程序报环境保护行政主管


部门批准，该建设项目不得列入计划，规划管理部门不予发放规划许可证，银


行不予贷款，土地管理部门不予审批土地，工商行政管理部门不予办理营业执


照。


扩建、改建、技术改造项目，要对原有污染同时进行治理。


第十二条 引进技术设备和建设项目，必须遵守国家和自治区有关环境保


护的法律、法规，防止污染项目向自治旗转移。禁止使用国家明令淘汰的严重


污染环境的工艺、设备。


第十三条 防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲


置的，必须经环境保护行政主管部门同意。


第十四条 自治旗依法执行排污许可证制度。排放污染物的企业、事业单


位和个体工商户，必须向环境保护行政主管部门申报登记，并按规定缴纳排污


费。


需要改变排放污染物的种类、数量、浓度、排放方式和去向的，必须在改


变前３０日内办理变更申报登记手续，经环境保护主管部门批准。


第十五条 自治旗环境保护行政主管部门依照国务院《排污费征收使用管


理条例》的规定征收的排污费和超标准排污费，专项、全额用于自治旗的环境


保护和污染治理。


第十六条 因发生事故或者其他突发事件，造成或者可能造成污染的单


位，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向


环境保护行政主管部门和其他有关部门报告。环境保护行政主管部门要立即会


同有关部门采取控制、防范措施，当环境严重污染，威胁到居民健康甚至生命


财产安全时，要立即向自治旗人民政府报告，由人民政府采取有效措施，减轻


或者消除污染。


事故查清后，事故单位要向自治旗环境保护行政主管部门和有关部门做出


事故处理结果的报告。


第十七条 禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。禁止向水体


排放、倾倒工业废渣、生活垃圾和其他固体废弃物。禁止在江河、湖泊、渠


道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放固体废弃物和其他污染物。


第十八条 排放有毒有害气体、烟尘和粉尘的单位，要采取除尘、净化、


回收措施。除尘、净化、回收设施经环境保护行政主管部门检测合格后，方可


投入使用。禁止在人口集中的地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其


他产生有害烟尘和恶臭气体的物质。


第十九条 在人口集中的地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、石灰、水


泥，必须采取防燃、防尘措施，防止污染大气。


第二十条 新建造的工业窑炉、新安装的锅炉，在投入生产或者使用前，


必须按规定程序报环境保护行政主管部门验收，达不到国家或者自治区规定的


大气污染排放标准的，不得投入生产或者使用。


第二十一条 城镇规划区内所有排放烟尘的单位，必须对超过标准排放烟


尘的设施进行净化处理。自治旗人民政府应当有计划地发展集中供热，减少采


暖期内烟尘污染。


第二十二条 城镇饮食服务业的经营者，必须采取措施防止油烟和噪声等


对附近居民居住环境的污染，其排污必须达标。


第二十三条 行驶的机动车辆，要装置符合国家或者自治区规定的消声器


和喇叭，整车噪声和尾气不得超过国家或者自治区规定的排放标准。


第二十四条 城镇生活垃圾应当及时清运，逐步做到分类收集、贮存、运


输和处置，并积极开展合理利用和无害化处置。


禁止将有害废弃物混入生活垃圾及其他废物中。


医疗废弃物必须依照国务院《医疗废弃物管理条例》的规定收集、运送、


贮存和处置。


第二十五条 在城镇向周围生活、工作、学习环境排放生产和建筑施工噪


声的，应当符合国家或者自治区规定的生产场界和建筑施工场界环境噪声排放


标准。


在城镇噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建


筑施工作业，但抢修、抢险作业除外。


第二十六条 营业性文化娱乐场所的边界噪声，必须符合国家或者自治区


规定的环境噪声排放标准。


禁止在商业活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招徕


顾客。


第二十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由自治旗环境保护行


政主管部门责令限期改正，并视其情节给予警告或者处以２００００元以下的


罚款：


（一）拒绝环境保护行政主管部门现场检查或者被检查时弄虚作假的；


（二）拒报或者谎报污染物排放情况的。


第二十八条 违反本条例第十条和第二十四条规定的，由环境保护行政主


管部门责令纠正违法行为，并视其情节处以１００００元以下的罚款。


第二十九条 违反本条例，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门


责令其纠正违法行为，并视其情节给予警告或者处以５０００元以下的罚款：


（一）施工单位不采取保护环境措施，造成施工现场周围环境污染和危害


的；


（二）违反本条例第二十五条、第二十六条规定，所产生的噪声严重干扰


他人正常生活、工作、学习的。


第三十条 违反本条例第二十二条规定，其油烟、噪声对居民居住环境造


成较严重污染的，由自治旗环境保护行政主管部门责令限期治理，逾期不治理


或者治理不达标的，处以２０００元以下罚款。


第三十一条 对不按规定缴纳排污费的，由自治旗环境保护行政主管部门


责令限期缴纳；逾期拒不缴纳的，处以应缴纳排污费数额的１倍以上３倍以下


的罚款。


第三十二条 对违反本条例规定的其他行为，依照有关法律、法规的规定


处理。


第三十三条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，


由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法


追究刑事责任。


第三十四条 本条例自２００３年９月１日起实施。