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广东省中山市人民政府


印发《中山市人民防空警报信号与设施建设管理暂行规定》的通知 火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位： 现将《中山市人民防空警报信号与设施建设管理暂行规定》印发给你们，请贯彻执行。 二○○二年八月五日 中山市人民防空警报信号与设施建设管理暂行规定 第一条 为加强人民防空警报设施建设和管理，保证战时和平时紧急情况下迅速、准确地向市民发放警报信号和便于市民辩别信号，根据《中华人民共和国防空法》和《广东省实施〈中华人民共和国防空法〉办法》，结合本市实际，制定本规定。 第二条 本规定适用于本市行政区域范围内人民防空警报设施的建设、维护与管理。 第三条 本规定所指人民防空警报设施（以下简称警报设施），包括警报控制设备、终端设备、警报器、警报通信路、警报通信车、警报亭（台）、天线、供电设备、供电线路、信号线路、专用效率、设备用房等。 第四条 中山市人民防空办公室（以下简称市人防办）是本市行政区域警报设施的主管部门，负责组织警报设施的建设、维护和管理，其主要职责是： （一）负责人民防空警报发放中心和重要警报设施的控制和管理，组织防空警报信号发放和警报试鸣工作； （二）制订警报设施建设规划；协调市规划、电信、供电、广播电视等部门和有关单位进行警报设施建设； （三）统一组织警报设施的设置、改造和更新。对已建警报设施迁移、拆除进行审批； （四）检查、指导设置警报设施的单位（以下称设点单位）进行警报设施的管理和维护，对警报设施维护人员进行技术培训； （五）对破坏警报设施的重大案件进行调查和处理。 第五条 市规划部门依据警报设施建设规划，协助落实增设或需迁移的警报设施位置。 无线电管理部门对防空警报器控制所需的频率，应予保障。 市电信部门应当对防空警报器控制所需的通信线路实行优先保障；对设置在电信机房的防空警报中间控制设备应当提供工作条件并负责维护和管理。 市供电部门负责保障警报设施的电源供给，对重要警报设施给予双路供电保障，在安装、迁移防空警报设施时，应当予以协助。 通信、广播、电视和其它有关部门，战时必须优先传递、发放防空警报信号。平时应配合市人防办做好防空警报试鸣的宣传、通告及防空警报试鸣信号的传递、发放工作。 第六条 任何单位和个人有保护警报设施的义务，有接收人民防空警报信号的权力，对违反本规定的单位和个人有检举和控告的权力。 第七条 战时发放防空警报信号由市人民政府决定；平时进行防空警报试鸣，由市人防办报市人民政府批准后实施。 防空警报试鸣，应在实行试鸣的5日前发布通告。 第八条 人民防空警报信号的音响规定与时限： （一）预先警报：音响36秒，断24秒；反复循环180秒（±10秒）； （二）空袭警报：音响6秒，断6秒；反复循环180秒（±10秒）； （三）解除警报：连续音响180秒（±10秒）。 第九条 任何单位和个人不得占用或干扰人民防空警报器控制的专用频率，不得使用与人民防空警报信号类似或混同的音响信号。 第十条 城市遭遇严重自然灾害或重大突发事件，需要利用警报设施报警的，由市人民政府决定，并规定临时信号。 第十一条 设点单位负责对本单位设置的警报设施进行维护管理（设在居民楼上的警报设施由该楼房的物业管理公司或其他管理单位负责维护管理），设点单位的职责是： （一）指定专人对警报设施进行维护管理，并建立维护管理制度； （二）配合市人防办组织实施警报设施的安装、调试、迁移、拆除等工作； （三）向市人防办报告警报设施的维护管理情况。 第十二条 警报设施的设计、施工及选用的产品、设备必须符合国家人民防空警报体制和战术技术要求，确保警报设施质量。 第十三条 根据警报设施建设规划，需设置警报设施的建筑物，应在其顶层无偿提供警报设备专用空间和电源。 警报设施按统一规划的布局进行建设，市人防办安装警报设施，有关单位或个人应提供方便条件，不得拒绝和阻挠，更不得擅自拆除。 因城市建设或楼房改造等原因，需要拆除警报设施的，必须报经市人防办批准，并由拆除单位负责补建或补偿。 第十四条 任何单位和个人不得在警报设施安全距离内存放易燃、易爆、剧毒、腐蚀性物品，不得占用、堵塞通向警报设施的通道。 第十五条 警报设施建设管理所需经费，原则上列入市年度财政预算；也可由政府财政、设点单位和社会共同承担。 设点单位的警报设施的维护费用，由设点单位负担。 第十六条 警报设施维护质量标准，按照国家人防办公室颁发的《人民防空通信设备维护管理标准》执行。 第十七条 对于违反本规定的第九条、第十三条第二款的，由市人防办对当事人给予警告并责令其限期改正，可以对个人并处1000元以上5000元以下，对单位并处10000元至50000元的罚款，造成损失的，应当依法赔偿；应当给予治安管理处罚的，由公安部门依法处理；触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 第十八条 本规定自公布之日施行。
山西省人民政府


晋政发[2008]13号

山西省人民政府关于印发山西省人民政府工作规则的通知



各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:
　　《山西省人民政府工作规则》已经2008年4月3日召开的省人民政府第一次全体(扩大)会议通过。现予印发。
　　
　　
　 　二○○八年四月十七日　　　　
　　

山西省人民政府工作规则　　

第一章　总　　则
　　一、山西省第十一届人民代表大会第一次会议产生的新一届省人民政府,根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,参照《国务院工作规则》,结合本省实际,制定本规则。
　　二、省人民政府工作的指导思想是,全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真执行党的路线方针政策,按照省第九次党代会和省第十一届人民代表大会第一次会议的部署,全面履行政府职能,努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
　　三、省人民政府工作的准则是,实行科学民主决策,坚持依法行政,推进政务公开,健全监督制度,加强廉政建设。
　　第二章　组成人员职责
　　四、省人民政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责,执政为民,忠于职守,求真务实,勤勉廉洁。
　　五、省人民政府实行省长负责制,省长领导省人民政府的工作。副省长协助省长工作。
　　六、省长召集和主持省人民政府全体会议和省人民政府常务会议。省人民政府工作中的重大事项,必须经省人民政府全体会议或省人民政府常务会议讨论决定。
　　七、副省长按分工负责处理分管工作。受省长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表省人民政府进行外事活动。
　　八、省人民政府秘书长在省长领导下,负责处理省人民政府的日常工作。
　　九、省长出差或出国访问期间,由负责常务工作的副省长代行省长职务。
　　十、各厅、各委员会实行厅长、主任负责制,由其领导本部门的工作。
　　各厅、各委员会根据法律、法规、规章和国家政策在本部门的职权范围内,开展工作。审计厅在省长领导下,依照法律规定独立行使审计监督职能,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
　　省人民政府各部门要各司其职,各尽其责,顾全大局,团结一致,维护法制和政令统一,切实贯彻落实省人民政府的各项工作部署。
　　第三章　全面履行政府职能
　　十一、省人民政府要确保法律、法规和国家政策的有效实施;全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
　　十二、结合本省实际,认真贯彻落实国家宏观调控政策,运用经济、法律和必要的行政手段引导和调控经济运行,促进国民经济又好又快发展。
　　十三、严格市场监管,推进公平准入,完善监管体系,规范市场执法,加强行政执法监督,形成统一开放竞争有序的现代市场体系。
　　十四、加强社会管理,强化政府促进就业和调节收入分配职能,完善社会保障体系,健全基层社会管理体制,妥善处理社会矛盾,维护社会公平正义和社会稳定,加强安全生产管理和监督,健全突发事件应急管理机制。
　　十五、更加注重公共服务,完善公共政策,健全公共服务体系,增强基本公共服务能力,促进基本公共服务均等化。
　　第四章　实行科学民主决策
　　十六、省人民政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序,完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。
　　十七、国民经济和社会发展计划及财政预算,宏观调控和改革开放的重大政策措施,经济和社会管理重要事务、地方性法规议案、政府规章和重要规范性文件等,由省人民政府全体会议或省人民政府常务会议讨论和决定。
　　十八、省人民政府各部门提请省人民政府研究决定的重大事项,都必须经过深入调查研究,并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证;涉及相关部门的,应当充分协商;涉及地方的,应当事先听取意见;涉及重大公共利益和人民群众切身利益的,要向社会公开征求意见,必要时应举行听证会。
　　十九、省人民政府在做出重大决策前,根据需要通过多种形式,直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。
　　二十、省人民政府各部门必须坚决贯彻落实省人民政府的决定,及时跟踪和反馈执行情况。省人民政府办公厅要加强督促检查,确保政令畅通。
　　第五章　坚持依法行政
　　二十一、省人民政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责,行使行政权力。
　　二十二、省人民政府根据经济社会发展的需要,适时向省人大及其常务委员会提出地方性法规议案,制定政府规章,修改或废止不相适应的政府规章、行政措施、决定和命令。拟订和制定与群众利益密切相关的地方性法规草案和政府规章,原则上都要公布草案,向社会征求意见。政府规章应当依法及时报国务院及省人大常委会备案。
　　政府规章实施后要进行后评估,发现问题,及时完善。
　　二十三、各部门制定规范性文件,必须符合法律、法规、规章和国家政策,并征求相关部门的意见;涉及两个及以上部门职权范围的事项,应由有关部门联合制定规范性文件。
　　各部门制定的规范性文件必须由省人民政府法制机构进行合法性、适当性和协调性审查后,方可公布施行。
　　二十四、提请省人民政府讨论的地方性法规草案和审议的政府规章、规范性文件草案由省人民政府法制机构审查或组织起草,政府规章和规范性文件的解释工作由省人民政府法制机构承办。
　　二十五、全面落实行政执法责任制,实行行政执法责任追究制。
　　第六章　推进政务公开
　　二十六、省人民政府及各部门要大力推进政务公开,健全政府信息发布制度,完善各类公开办事制度和程序,提高政府工作透明度。
　　二十七、省人民政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、省人民政府及各部门制定的政策,除特殊需要保密的外,均应及时公布。
　　二十八、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项和省人民政府规定需要公开的其他事项,均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式,依法、及时、准确地向社会公开。
　　第七章　健全监督制度
　　二十九、省人民政府要自觉接受省人大及其常务委员会的监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询,依法备案政府规章;自觉接受省政协的民主监督,虚心听取意见和建议。
　　三十、省人民政府各部门要依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督,同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题,要认真查处和整改并向省人民政府报告。
　　三十一、加强行政系统内部监督,健全政府层级监督制度。省人民政府各部门要严格执行《中华人民共和国行政复议法》及规范性文件前置审查制度,及时撤销或修改违反法律、法规、规章的规范性文件,纠正违法或不当的行政行为,并主动征询和认真听取市级政府及其部门的意见和建议。
　　三十二、省人民政府及各部门要自觉接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题,省人民政府有关部门要积极主动地查处和整改并及时向省人民政府报告。
　　三十三、省人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作,进一步完善信访制度,确保信访渠道的畅通;省人民政府领导同志及各部门主要负责人要亲自阅批、接待重要的群众来信、来访。
　　三十四、省人民政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度,明确问责范围,规范问责程序,严格责任追究,提高政府执行力和公信力。
　　第八章　加强廉政建设
　　三十五、省人民政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。
　　三十六、省人民政府及各部门要严格执行财经纪律,规范公务接待,不得用公款相互送礼和宴请,不得接受送礼和宴请,不得用公款旅游或变相用公款旅游。要艰苦奋斗、勤俭节约,切实降低行政成本,建设节约型机关。
　　三十七、省人民政府组成人员要廉洁从政,严格执行中央有关廉洁自律的规定,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;要严格要求亲属和身边的工作人员,不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
　　第九章　会议制度
　　三十八、省人民政府实行省人民政府全体会议和省人民政府常务会议制度。
　　三十九、省人民政府全体会议由省长、副省长、各厅厅长、各委员会主任、秘书长组成,由省长召集和主持。省人民政府全体会议的主要任务是:
　　(一)讨论决定省人民政府工作中的重大事项;
　　(二)部署省人民政府的重要工作。
　　省人民政府全体会议一般每半年召开一次。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
　　四十、省人民政府常务会议由省长、副省长、秘书长组成,由省长召集和主持。省人民政府常务会议的主要任务是:
　　(一)讨论决定省人民政府工作中的重要事项;
　　(二)讨论地方性法规草案、审议政府规章和重要规范性文件草案;
　　(三)通报和讨论其他重要事项。
　　省人民政府常务会议一般每月召开三次。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
　　四十一、提请省人民政府全体会议和省人民政府常务会议讨论的议题,由省人民政府分管副省长协调或审核后提出,报省长确定;会议文件由省长批印。省人民政府全体会议和省人民政府常务会议的组织工作由省人民政府办公厅负责,文件和议题于会前送达与会人员。
　　四十二、省人民政府副省长、秘书长不能出席省人民政府全体会议或省人民政府常务会议,向省长请假。省人民政府全体会议其他组成人员或省人民政府常务会议列席人员请假,由省人民政府办公厅汇总后向省长报告。
　　四十三、省人民政府及各部门召开的工作会议,要减少数量,控制规模,严格审批。应由各部门召开的全省性会议,不以省人民政府或省人民政府办公厅名义召开,不邀请市人民政府负责人出席,确需邀请的须报省人民政府批准。全省性会议应尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。
　　第十章　公文审批
　　四十四、各地区、各部门报送省人民政府的公文,应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。除省长、副省长、秘书长交办事项、紧急事项和必须直接报送的绝密事项外,一般不得直接向省长、副省长、秘书长个人报送公文。各部门报送省人民政府的请示性公文,部门间如有分歧意见,主办部门的主要负责人要在规定的时限内主动协商,达成一致;不能取得一致意见的,应列出各方理据,提出办理建议。
　　四十五、各地区、各部门报送省人民政府审批的公文,由省人民政府办公厅在规定的时限内按照省人民政府领导同志分工呈批,并根据需要由省人民政府领导同志转请其他省人民政府领导同志核批,重大事项和监察、审计方面的事项报省长审批。
　　四十六、省人民政府制定的规章,发布的命令,向省人民代表大会或省人民代表大会常务委员会提出的议案,由省长签署。
　　四十七、以省人民政府名义发文,经省人民政府分管副省长审核后,由省长签发。
　　以省人民政府办公厅名义发文,由省人民政府秘书长签发;如有必要,可由省人民政府分管副省长签发或报省长签发。
　　属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的,不得要求省人民政府批转或省人民政府办公厅转发。
　　四十八、省人民政府办公厅实行公文限时办结制,减少公文办理层次,提高公文办理效率。
　　第十一章　纪律和作风
　　四十九、省人民政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署,严格遵守纪律,有令必行,有禁必止。
　　五十、省人民政府组成人员必须坚决执行省人民政府的决定,如有不同意见可在省人民政府内部提出,在没有重新做出决定前,不得有任何与省人民政府决定相违背的言论和行为;代表省人民政府发表讲话或文章,个人发表涉及未经省人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先须经省人民政府同意。
　　五十一、省人民政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息,要经过严格审定,重大情况要及时向省人民政府报告。
　　五十二、省人民政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
　　五十三、省人民政府领导同志要深入基层,调查研究,指导工作,解决实际问题。下基层要轻车简从,减少陪同,简化接待程序。
　　五十四、省人民政府领导同志不为下级机关的会议活动等发贺信、贺电,不题词,因特殊需要发贺信、贺电和题词,一般不公开发表。省人民政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排,按有关规定办理。
　　五十五、省人民政府组成人员要严格执行请销假制度。副省长、秘书长出访、出差、休假,应事先报告省长,由省人民政府办公厅通报省人民政府其他领导同志。
　　省人民政府各部门主要负责人出差、出访、休假等,应事先向省人民政府办公厅报告,由省人民政府办公厅向省人民政府领导报告。
　　省人民政府直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位适用本规则。