省政府办公厅关于转发省公安厅省安监局人员密集场所消防安全专项整治方案的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-24 08:02:15 浏览:9569
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省政府办公厅关于转发省公安厅省安监局人员密集场所消防安全专项整治方案的通知
江苏省人民政府办公厅
苏政办发〔2004〕33号
省政府办公厅关于转发省公安厅省安监局人员密集场所消防安全专项整治方案的通知
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省公安厅、省安监局研究制订的《人员密集场所消防安全专项整治方案》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○四年四月二十二日
人员密集场所消防安全专项整治方案
（省公安厅 省安监局 2004年4月）
为切实改善人员密集场所的消防安全状况，严防群死群伤火灾事故的发生，根据国务院安委办《关于继续深化安全生产专项整治工作的通知》（安委办字［2004］10号）、《省政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（苏政发〔2004〕29号）精神，决定于今年4月至10月，在全省范围内开展人员密集场所消防安全专项整治。具体实施方案如下：
一、整治范围
（一）容纳50人以上的影剧院、礼堂、夜总会、录像厅、舞厅、卡拉OK厅、游乐厅、网吧、保龄球馆、桑拿浴室等公共娱乐场所；容纳50人以上就餐、住宿的旅馆、宾馆、饭店和营业性餐馆；容纳50人以上的商场、超市和室内市场；学校、托儿所、幼儿园、养老院的集体宿舍，医院的病房楼；劳动密集型生产企业的车间、员工集体宿舍。
（二）在设有车间或仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的，以及住宿与经营、储存、生产作坊为一体的不符合消防法律法规等要求的“三合一”建筑。
二、整治重点
（一）影响消防安全疏散的：
1．疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量、宽度不符合消防技术规范要求的；公众聚集场所和劳动密集型企业生产车间在营业、生产、工作期间以及学校、养老院、幼儿园、托儿所、医院病房和劳动密集型生产企业的员工集体宿舍将疏散通道、疏散楼梯或安全出口锁闭、封堵或占用的。
2．火灾事故应急照明和疏散指示标志的设置场所、位置、数量不符合消防技术规范要求的，损坏、失效和标识错误的；商场、市场及其他场所内消防安全疏散指示标志、应急照明灯被广告、货架或其他物品遮挡、覆盖的。
3．在人员密集场所和集体宿舍的疏散通道、疏散楼梯、安全出口处以及房间的外窗设置固定栅栏影响消防安全疏散和应急救援的。
4．人员密集场所按照规定应当设火灾应急广播系统而未设置的，或系统不能保证场所内各个位置都能听到应急疏散广播的。
5．疏散门开启方向错误的；常闭式防火门不能保持常闭状态的，未设随时关闭警示用语标识的；常开式防火门不能保证发生火灾时及时关闭的；合扇式防火门不能按顺序关闭的；无人值守的安全疏散出口门没有安装推闩的，推闩式疏散门上未设操作提示标识的。
（二）在建筑物周围违法搭建影响人员逃生和灭火救援的；在建筑物周围设有障碍物影响消防车通行或施救的。
（三）火灾自动报警系统和自动灭火系统有故障或损坏不能正常使用的。
（四）在禁止使用易燃、可燃装修材料的场所、部位使用易燃、可燃装修材料的。
（五）商住楼（含底层设商业网点的住宅楼）营业部分与住宅部分安全出口未分开设置的。
（六）在设有车间或仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的，以及住宿与经营、储存、生产作坊为一体的建筑不符合有关消防法律法规等要求的。
（七）省、市、县（市、区）挂牌督办的火灾隐患尚未整改的。
三、工作步骤和措施
专项整治分为动员部署、自查整改和检查督办、联合执法、督查验收四个阶段。
（一）动员部署（4月底－5月15日）
各地要根据专项整治总体要求，结合本地实际情况，认真研究制定具体实施方案，层层动员，周密部署。建立目标管理和考核制度，明确各部门、基层政府和单位的工作责任，确保各项整治措施的有效落实。要在5月15日前以政府名义向社会公告这次专项整治的范围、重点和要求。通过设置举报电话、信箱，接受群众的监督和举报，发动群众广泛参与。经贸、教育、文化、卫生、民政、工商和旅游等行业主管部门要按照职责分工，结合本行业特点，制定具体整治方案，精心组织实施。
（二）自查整改和检查督办（5月16日－7月15日）
经贸、教育、文化、卫生、民政、工商和旅游等行业主管部门组织本系统内的单位按照专项整治的要求，开展自查整改、消除隐患；公安、安监等部门督促劳动密集型生产企业和其他无行业主管部门的单位开展自查整改；乡镇政府（街道办事处）组织工商所（分局）、安监办、公安派出所督促辖区内“三合一”建筑的业主开展自查整改。自查整改工作6月底前完成。
在单位自查整改的基础上，各地要组织公安、安监、监察、建设、经贸、教育、文化、卫生、工商和旅游等部门，开展检查，督促整改重大火灾隐患。对上一年度专项整治结束时遗留的隐患，特别是省、市、县（市、区）挂牌督办的隐患，要跟踪监督，加大工作力度，彻底完成整改。各部门要切实掌握情况，明确整治底数，建立相应的台帐。7月15日前，各有关部门要向本级政府和上级主管部门，乡镇政府（街道办事处）要向县（市、区）政府书面报告组织自查整改和开展检查督办的工作情况。
（三）联合执法（7月16日－9月30日）
市、县（市、区）政府在第二阶段工作结束后，要及时召开会议，总结前一阶段专项整治情况，研究部署联合执法阶段的工作。公安、安监、监察、建设、文化、工商等部门要在地方政府领导下，会同相关行业主管部门，对整治重点和检查督办中发现的严重消防违法行为开展联合执法。营业性场所凡不符合要求的，要依法责令改正；对存在火灾隐患逾期不改的，坚决依法责令停产停业；责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，应及时书面报请当地政府依法决定；对逾期不履行消防行政处罚决定的，申请法院强制执行。对学校、医院、养老院、幼儿园、托儿所存在的重大火灾隐患，教育、卫生、民政等主管部门要加强督办，当地政府要及时予以协调解决。
（四）督查验收（10月1日－10月31日）
专项整治期间，市、县（市、区）政府要组织有关部门开展督查，对整治工作走过场、措施不落实的，要及时督促整改，确保整治工作取得实效。各市政府要将组织开展专项整治工作的情况，包括重大火灾隐患整改情况、各级政府和各有关监管部门与行业主管部门履行职责情况，分别于7月20日前将阶段性工作情况和10月20日前将全面工作情况上报省安委会。10月底前，省政府将组织对各地专项整治情况进行重点督查。
四、工作要求
一是加强组织领导。成立由省公安、安监、监察、建设、经贸、教育、文化、卫生、民政、工商、旅游等有关部门负责同志参加的人员密集场所消防安全专项整治联席会议。在省公安厅消防局设专项整治联席会议办公室，有关部门派员参加，具体负责专项整治的组织协调工作。各市、县（市、区）要成立由政府负责同志牵头，相关部门负责人参加的专项整治工作领导机构，负责专项整治的部署、指导、检查等工作。经贸、教育、文化、卫生、民政、工商、旅游等行业主管部门要分别成立专项整治工作小组，具体负责本部门、本行业的专项整治工作。各部门要切实履行职责，密切配合，形成专项整治合力。今年的专项整治工作列入社会治安综合治理和乡镇（街道）安全生产达标活动的考评范畴。
二是严格落实消防安全责任制。专项整治期间，要督促各单位进一步贯彻《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，建立健全消防安全责任制，完善各项消防安全制度。商场、市场、宾馆、饭店、学校、医院和劳动密集型生产企业要建立完善全员消防安全责任制，将消防安全责任落实到每一个岗位、每一个职工。公安消防部门要加强对消防安全责任人、消防安全管理人和专兼职消防管理人员的培训，强化消防安全责任意识，提高单位消防安全管理水平。
三是强化宣传和舆论监督。充分发挥新闻舆论的监督作用，对整治工作成效明显的地区和单位要进行报道，树立典型；对存在重大火灾隐患拒不整改或整改不到位的单位及时曝光，督促整改。要加大消防安全宣传力度，广泛宣传消防法律知识，提高全社会消防安全意识，营造良好的消防安全环境。
国家发展改革委关于印发投资建设项目管理师职业水平证书登记管理办法（试行）的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于印发投资建设项目管理师职业水平证书登记管理办法（试行）的通知
发改投资[2007]2291号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委），国务院各部委、直属机构，各中央管理企业：
根据人事部、国家发展改革委关于《投资建设项目管理师职业水平认证制度暂行规定》（国人部发[2004]110号）的有关规定，我委制定了《投资建设项目管理师职业水平证书登记管理办法》，现印发你们，请按照执行。
附：《投资建设项目管理师职业水平证书登记管理办法（试行）》
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二〇〇七年九月十日
附：
投资建设项目管理师职业水平
证书登记管理办法（试行）
第一条 为做好投资建设项目管理师职业水平证书发放和登记管理工作，根据《投资建设项目管理师职业水平认证制度暂行规定》（国人部发[2004]110号）及国家有关规定，制定本办法。
第二条 投资建设项目管理师职业水平证书实行登记管理。国家发展改革委是投资建设项目管理师职业水平证书登记管理的主管部门。中国投资协会负责登记管理的具体工作，定期向国家发展改革委报告登记情况。
第三条 参加投资建设项目管理师职业水平考试的人员，在连续两个考试年度内全部科目考试合格的，由中国投资协会颁发国家人事部、国家发展改革委监制，中国投资协会用印的《中华人民共和国投资建设项目管理师职业水平证书》。该证书在全国范围内有效。
第四条 取得投资建设项目管理师职业水平证书的人员，应向中国投资协会办理登记手续。首次登记的受理期限为颁发证书后第91至180日，登记有效期为3年。首次登记后，每隔３年进行再登记。再登记的时间在上次登记有效期满前3个月。
第五条 中国投资协会通过网络、公告等形式定期向社会公布已经取得投资建设项目管理师职业水平证书并办理登记或者再登记手续的人员的有关情况，向用人单位推荐。未办理登记或者再登记手续的人员，中国投资协会不向社会公布、不向用人单位推荐。
第六条 申请首次登记的人员需提供以下材料：
（一）本人身份证复印件；
（二）《中华人民共和国投资建设项目管理师职业水平证书》复印件；
（三）《中华人民共和国投资建设项目管理师登记申请表》；
（四）从事投资建设管理工作经历的说明；
（五）所在单位人事管理部门或者人事档案所在单位对上述（三）、（四）项材料的审核意见。
第七条 申请首次登记的人员将按照第六条规定需提供的材料寄送中国投资协会或者直接到中国投资协会办理登记手续。中国投资协会对申请登记人员提供的材料进行审核，审核合格后进行首次登记，并颁发《中华人民共和国投资建设项目管理师登记证书》。申请人提供的材料不齐全的，中国投资协会应在收到申请材料后15日内要求申请人予以补正。
第八条 需要申请再登记的人员，应接受中国投资协会或者其指定机构组织的继续教育。由于特殊情况，未能在3年内完成继续教育规定学时的人员，应在完成规定的继续教育学时后申请再登记。
继续教育办法由国家发展改革委另行制定。
第九条 申请再登记的人员需提供以下材料：
（一）《中华人民共和国投资建设项目管理师登记证书》；
（二）《中华人民共和国投资建设项目管理师职业水平证书》复印件；
（三）从事投资建设管理工作经历的变更情况，以及所在单位人事管理部门或者人事档案所在单位的审核意见；
（四）接受继续教育的学时证明。
第十条 中国投资协会对申请再登记人员提供的材料进行审核，审核合格后在《中华人民共和国投资建设项目管理师登记证书》登记情况栏内加盖中国投资协会印章。
第十一条 有下列情形之一的人员，不予登记或者再登记；已经登记的，由中国投资协会取消登记，收回证书：
（一）不具有完全民事行为能力的；
（二）以不正当手段取得投资建设项目管理师职业水平证书的；
（三）在投资建设项目高层专业管理工作中造成重大损失的；
（四）其他不宜予以登记的情形。
第十二条 取得投资建设项目管理师职业水平证书的人员，可受聘承担投资建设项目高层专业管理工作。各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经委（经贸委），国务院各部门和中央管理企业，应鼓励其下属单位，包括企业、投资建设项目，从事投资建设的咨询、监理等服务，以及从事建设管理的总承包、总代理等单位，可根据工作需要，从获得投资建设项目管理师职业水平证书并已登记的人员中优先聘任、选拔或者晋升高层专业管理人员。
第十三条 本办法由国家发展改革委负责解释。
第十四条 本规定自发布之日起施行。
国家税务总局关于增值税一般纳税人期货交易有关增值税问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于增值税一般纳税人期货交易有关增值税问题的通知
国税函[2005]1060号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为合理解决期货交易升贴水有关税款征收与专用发票开具问题，现将增值税一般纳税人期货交易有关增值税政策通知如下：
一、增值税一般纳税人在商品交易所通过期货交易销售货物的，无论发生升水或贴水，均可按照标准仓单持有凭证（式样见附件1）所注明货物的数量和交割结算价开具增值税专用发票。
二、对于期货交易中仓单注册人注册货物时发生升水的，该仓单注销（即提取货物退出期货流通）时，注册人应当就升水部分款项向注销人开具增值税专用发票，同时计提销项税额，注销人凭取得的专用发票计算抵扣进项税额。
发生贴水的，该仓单注销时，注册人应当就贴水部分款项向注销人开具负数增值税专用发票，同时冲减销项税额，注销人凭取得的专用发票调减进项税额，不得由仓单注销人向仓单注册人开具增值税专用发票。注册人开具负数专用发票时，应当取得商品交易所出具的《标准仓单注册升贴水单》或《标准仓单注销升贴水单》（式样见附件2、附件3），按照所注明的升贴水金额向注销人开具，并将升贴水单留存以备主管税务机关检查。
三、本通知自2005年12月1日起执行。12月1日前注册的期货仓单交易增值税征管问题仍按《国家税务总局关于印发〈货物期货征收增值税具体办法〉的通知》（国税发〔1994〕244号）及有关规定执行。
四、本通知所称升水，是指按照规定的期货交易规则，所注册货物的等级、重量、类别、仓库位置等相比基准品、基准仓库为优的，交易所通过升贴水帐户支付给货物注册方的一定差价金额。发生升水时，经多次交易后，标准仓单持有人提取货物注销仓单时，交易所需通过升贴水帐户向注销人收取与升水额相等的金额。
所称贴水，是指按照规定的期货交易规则，所注册货物的等级、重量、类别、仓库位置等相比基准品、基准仓库为劣的，交易所通过升贴水帐户向货物注册方收取的一定差价金额。发生贴水时，经多次交易后，标准仓单持有人提取货物注销仓单时，交易所需通过升贴水帐户向注销人支付与贴水额相等的金额。
五、本通知执行中遇有问题，请及时上报总局（流转税管理司）。
附件：1.××商品交易所标准仓单持有凭证（式样）
2.××商品交易所标准仓单注册升贴水单（式样）
3.××商品交易所标准仓单注销升贴水单（式样）
国家税务总局
二○○五年十一月九日
附件1
××商品交易所标准仓单持有凭证
（式样）
根据××商品交易所章程、交易规则和实施细则的规定，此凭证代表所列商品的所有权，受法律保护。本签发日前原《标准仓单持有凭证》自动作废。任何涂改、伪造等行为将受法律制裁。
******公司（0156）（括号内为席位编号） 签发日期：2005-10-12
客户代码 品种 产期 等级 类别 仓库 货位 产地 仓单数量 冻结数量 质押数量 抵押数量
01500035 WT 2004 02 GP *** *** *** 175 0 160 0
01500045 WT 2004 02 GP *** *** *** 175 0 160 0
01900435 CF 2004 328B C2 *** *** *** 5 0 0 3
合计 321 301 3
备注：仓库、货位、产地为***表示为标准仓单
会员签字： ××商品交易所（章）
附件2
××商品交易所标准仓单注册升贴水单
（式样）
会员：0006 日期：2005-10-18
客户编码
类型
品种
产期
等级
类别
仓库
货位
产地
公定重量
仓单数量
类别升贴水
等级升贴水
仓库升贴水
溢短升贴水
产地升贴水
总升贴水
日期
10800541
注册
CF
2005
330B
C1
086
***
***
20.031
1
0
2000
0
390.6
0
2390.6
2005-10-18
17900314
注册
CF
2005
329B
C1
086
***
***
19.771
1
0
0
0
-2862.5
0
-2862.5
2005-10-18
合计
2
0
2000
0
-2471.9
0
-471.9
备注：本单一式两联，会员留存第一联，结算部留存第二联。
会员签字: ××商品交易所 （章）
附件3
××商品交易所标准仓单注销升贴水单
（式样）
会员：0006 日期：2005-10-18
客户编码
类型
品种
产期
等级
类别
仓库
货位
产地
公定重量
仓单数量
类别升贴水
等级升贴水
仓库升贴水
溢短升贴水
产地升贴水
总升贴水
日期
10800541
注销
CF
2004
329A
C2
086
***
***
19.822
1
0
0
0
2047
0
2047
2005-10-18
17900314
注销
CF
2004
329A
C2
086
***
***
20.032
1
0
0
0
-368
0
-368
2005-10-18
合计
2
0
0
0
1679
0
1679
备注：本单一式两联，会员留存第一联，结算部留存第二联。
会员签字： ××商品交易所 （章）
