荆州市人民代表大会常务委员会关于加大治理经济环境力度推动工业兴市战略实施的决议
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荆州市人民代表大会常务委员会关于加大治理经济环境力度推动工业兴市战略实施的决议
湖北省荆州市人大
荆州市人民代表大会常务委员会关于加大治理经济环境力度推动工业兴市战略实施的决议
（2003年4月29日荆州市第二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
荆州市第二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议，认真审议了荆州市第二届人民代表大会第五次会议代表联名提出的《切实加大治理整顿经济环境力度》等三个议案（以下简称《议案》）。会议认为，我市治理整顿经济环境工作经过几年的努力，取得了一定的成效，但存在的问题依然十分严重。有些单位和个人越权执法，执法违法，“吃、拿、卡、要”的现象屡禁不止；为钱执法，为钱办案的情况时有发生，损害了人民群众和投资商的利益，挫伤了企业发展的积极性，势必影响工业兴市战略的实施，社会反响强烈。三个《议案》比较集中地反映了存在的问题和急切盼望解决问题的强烈要求。对此，会议特作出如下决议：
一、从实施工业兴市战略目标的高度，充分认识治理经济环境的重要性与紧迫性，努力营造经济发展的良好环境。各级人民政府及有关部门要进一步提高认识，牢固树立“经济发展环境就是生产力”的观念，齐抓共管，形成合力，真正把环境建设作为经济发展的根本之策。在实际工作中，要把实施工业兴市战略与治理经济环境有机结合起来，切实加强领导，制定工作目标，明确工作责任，强化工作措施，标本兼治，务求实效，力争在全市形成一个“人人关心荆州发展，处处维护经济环境”的良好氛围，使我市的经济环境在年内有明显好转，明后两年有根本改观。
二、深化行政审批制度改革，切实为企业和投资商提供高效优质服务。要按照国家行政审批制度改革的要求，认真抓好经济管理部门行政审批事项的清理，减少收费项目。通过清理整顿，将行政审批事项、收费项目和标准、各项优惠政策予以公示，并实行服务时效承诺制和首问负责制。与此同时，要把市人民政府《关于进一步优化经济环境的若干意见》落到实处，搞好投资服务中心建设，简化办事程序，提高办事效率，降低准入“门槛”，接受各类投诉与咨询，真正为企业和投资商提供“一站式”优质服务。
三、坚定不移地实行执法责任制和执法违法责任追究制，将治理经济环境工作纳入法制化轨道。各执法部门要根据执法工作实际，抓好执法人员的学习、培训、考试等工作，提高执法人员素质。建立健全执法责任、监督检查及其相关制度，进一步明确执法部门的权利、义务和责任。对执法违法的责任单位和责任人，要依法追究其责任。对屡查屡犯、顶风执法违法、恣意扰乱经济环境的单位和责任人，要从严惩处，公开曝光。要坚决纠正行政执法的随意性，清退从事执法的临时人员，取消无执法资格的单位和人员的执法权；要加强行政事业性收费和罚没收入的管理，严格按照“收支两条线”的规定，实行收缴分离，罚缴分离。各级人民政府要积极探索实行综合执法的途径与办法，认真搞好整顿治理工作的组织、指导和协调，以保证此项工作的顺利进行。
四、强化对治理经济环境工作的监督，把落实决议和办理议案的工作抓紧抓好。全市各级人大及其常委会要通过视察、执法检查、民主评议等多种形式，加强对实行执法“两制”和治理经济环境工作的监督。各级人民政府要把治理经济环境摆在重要工作日程，认真抓紧抓好，并通过建立企业热线等形式，自觉接受社会监督。全市各新闻媒体要对破坏经济环境的人和事及时进行报道。对“三乱”行为和扰乱经济秩序的典型案件要加大曝光力度，实行跟踪报道，以强化对治理经济环境工作的舆论监督。
市人民政府要认真抓好本决议的落实工作，并在今年适当的时候向市人大常委会报告落实情况。
性骚扰的“帽子”岂能乱戴
湖北伟宸律师事务所律师 张绍明
自从全国首例性骚扰胜诉案在武汉浮出水面，法律惩治性骚扰的呼声愈来愈强烈,性骚扰立法
被提上议程，。人们在欢呼法律保护受害者权益的同时会产生这样的疑问：法律关注性骚扰之
后，会不会社会上人人自危，不敢与异性正常交往，从而让女性由弱势群体变为强势群体，让
男人又回到“非礼勿豕施、非礼勿视”的礼教社会呢？
对待性骚扰：法律是公正的
人们因性骚扰受害者手里握着诉权而感到害怕，这种担心是多余的，法律追求正义的同时也追
求公正，别人手里着诉权，你手里同样握着反诉权。如果是自愿与别人交往，甚至发生性行为
，哪一天反目成仇便可以去告人家“性骚扰”，让人家名誉扫地还赔钱赔礼，社会上岂不是诬
陷成风。法律对公民合法权益的保护是平等的，对待性骚扰也不例外。
是不是性骚扰，要用证据说话
尽管性骚扰在目前还不是一个法律概念，但打性骚扰官司同样要遵循司法规则，是不是性骚扰
，要用证据说话。作为一种民事侵权行为，性骚扰是否成立起码要有两方面的证据：一、他人
实施了与性有关的骚扰行为，这种行为可能是下流的话语、肮脏的动手动脚，也可能强行接吻
、抚摩，甚至只发一条黄色短信息；二、这种行为是不受“欢迎”的行为，即你明确地对这种
行为说过不，这种行为未经你“同意”，违背了你的意愿。
性骚扰：帽子岂能乱戴
无论国内还是国外，性都是一个敏感的话题，它事关一个人的前途、家庭幸福、社会地位是否
稳固。任何人扯上性骚扰官司都会被当作“桃色新闻”，影响社会对他的评价。如果没有证据
就告别人“性骚扰”，或者法院对证据没有认定之前便大肆张扬，一旦法庭调查所告的不是事
实，你也许会从原告席坐到被告席，因为你侵犯了他人的名誉权。
身正不怕影子歪，男人只要确信自己没有实施性骚扰行为，有人对你挥舞“性骚扰”的大棒，
你完全可以用“名誉权”的盾牌来回击，勇敢地提起侵害名誉权的反诉。法律的天平不会因权
势而倾斜，更不会因性别而有别，性骚扰的帽子岂能乱戴！
法律维护人格尊严权，也保护名誉权。女人不要因为手里握有性骚扰诉权就可滥用，男人也不
必害怕“犯法”而害上“社交恐惧症”。记住：在法制的社会，法律会保护你的合法权益。
联系地址：汉口新华下路9-1号 邮编：430015
北京市邮票和集邮品管理办法
北京市政府
北京市邮票和集邮品管理办法
市政府
第一条 为了加强邮票、集邮品及其经营活动的管理保障邮政通信的正常进行，促进集邮事业的发展，根据《中华人民共和国邮政法》和《北京市邮政通信条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称邮票是指国家统一印制发行的普通邮票、纪念邮票、特种邮票和专用邮票等。
本办法所称集邮品是指用于收藏、经营或者交换的，超过规定发售期限的纪念邮票，特种邮票以及邮资信封、邮资明信片、邮资信简和利用邮票、邮戳制成的首日封、纪念封、邮折、邮卡、极限明信片、盖销票、年票册、邮戳卡等。
第三条 凡在本市行政区域内从事邮票销售和集邮品制作、经营的单位和个人，均应当遵守本办法
第四条 北京市邮政管理局是本市邮票和集邮品管理工作的行政主管部门，工商行政、公安、海关等行政管理部门，按照各自的职责依法对邮票、集邮品和集邮活动进行管理。
第五条 任何单位或者个人不得伪造邮票。
第六条 普通邮票和在国家规定发售期限内的纪念邮票、特种邮票必须由邮政企业及其所属分支机构和邮政企业委托的代办机构、个人经营。
第七条 义务兵专用邮票由国家统一印制发行，供义务兵交寄国内信件使用。
任何单位或者个人不得经营义务兵专用邮票。
第八条 邮政企业及其所属分支机构和邮政企业委托的代办机构、个人，必须按照国家规定的邮票发售期限和邮票面值或者规定售价出售邮票。
第九条 因工作需要或者出版物内容需要而仿印邮票图案或者印制与邮票相似印件的，必须报市邮政主管部门审查批准。
任何单位或者个人不得擅自仿印邮票图案或者印制与邮票相似的印件。
第十条 有“中国人民邮政”或者“中国邮政”字样的明信片，必须由市邮政主管部门批准的邮政企业统一印制和发行。
第十一条 集邮品应当由市邮政主管部门或者其指定的单位制作。为制作集邮品而使用邮政日戳或者刻制纪念邮戳，应当报市邮政主管部门审批。
未经市邮政主管部门批准，任何单位或者个人不得销售自制的集邮品。
第十二条 凡需从事集邮品经营的单位和个人，应当按照国家和本市的有关规定，向工商行政管理部门提出申请，办理注册登记，领取营业执照，并向市邮政主管部门申请办理《集邮品经营许可证》。
经营收购、委托寄售集邮品业务的单位和个人，应当向营业所在地的公安机关办理备案手续。
第十三条 从事集邮品经营的单位和个人必须按照规定，持《集邮品经营许可证》到市邮政主管部门办理年度检验登记手续。逾期不办理年度检验登记手续的，《集邮品经营许可证》自行失效。
第十四条 经营集邮品的单位和个人不得从事下列活动：
（一）经营普通邮票和尚在国家规定发售期限内的纪念邮票、特种邮票；
（二）经营伪造或者变造的集邮品；
（三）经营国家禁止流通的集邮品；
（四）经营未经邮政主管部门批准的自制集邮品；
（五）在非集邮品交易场所进行集装邮品交易。
第十五条 开办集邮品交易市场的单位，应当向工商行政管理部门提出申请，经审登批准办理登记后，到市邮政主管部门备案。
第十六条 市邮政主管部门对下列行为视情节轻重给予处罚：
（一）违反本办法第六条物规定，经营普通邮票和在国家规定发售期限内的纪念邮票、特种邮票的，给予警告，并可处200元以上1000元以下罚款；
（二）未按照规定的发售日期、邮票面值或者规定售价出售邮票的，给予警告，并可处以1000元以上5000元以下罚款；
（三）违反本办法第五条、第九条、第十条规定的，没收非法物品和违法所得，并处以5000元以下罚款；
（四）未经批准而使用邮政日戳的，没收非法物品，并处以1500元以下罚款；
（五）未经批准擅自销售自制集邮品的，没收非法物品和违法所得，并处以1万元以下罚款。
（六）未办理《集邮品经营许可证》或者持无效的《集邮品经营许可证》从事集邮品经营业务的，给予警告，并处以200元以上1000元以下罚款。
第十七条 邮政管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法具体应用中的问题，由市邮政管理局负责解释。
第十九条 本办法自1996年10月l日起施行。
1996年8月2日
