阜新市改制企业国有资产转让收入资金管理办法
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阜新市改制企业国有资产转让收入资金管理办法
辽宁省阜新市人民政府办公室
阜政办发 ［2006］131号
阜新市改制企业国有资产转让收入资金管理办法
第一章 总则
第一条 为维护职工合法权益、加强和规范改制企业国有资产转让收入资金管理，科学、合理地使用资金，确保企业改制工作顺利进行，根据有关法律、法规和市政府有关文件的规定，制定本办法。
第二条 本办法所指的国有资产转让收入资金指市本级所属国有及国有控股企业（含工业、交通、商业、粮食、物资、供销、外贸、公用事业与房产局、建委等系统）在改制过程中取得的产权转让价款、资产变现收入等资金。
第三条 改制企业国有资产转让收入资金的管理和使用要遵循统筹安排、统一调度、专户管理、专款专用的原则。
第二章 设置财政专项资金账户
第四条 改制企业国有资产转让收入资金由市财政局负责统一管理。
第五条 财政部门要在市级国有商业银行开设改制企业国有资产转让收入资金的专项账户，用于对改制企业国有资产转让收入资金进行核算管理。
第六条 改制企业在取得国有资产转让收入后，直接将资金全额上缴市财政局专项资金账户，实行集中管理。
第三章 使用计划
第七条 企业或企业留守处按照改制工作进度编报年度资金使用计划，经主管部门核批后报财政部门审核、备案。
第八条 改制企业国有资产转让收入资金使用计划在编制时必须将职工债务作为偿还的第一顺序，然后再支付其他改制费用。
第九条 偿还职工债务资金的使用计划，应按照市财政局、市国有企业改革办、市审计局、市劳动和社会保障局四部门审核签批的《拖欠职工债务审核纪要》中载明的职工债务内容和额度足额编报，其他改制费用的支出计划依据改制工作据实编报。
第十条 偿还职工债务资金使用计划按照年度编报；其他改制费用支出，如企业或企业留守处办公经费，人员工资、劳动保险费用，评估费，土地出让金等支出计划按照费用发生的时间顺序据实编报。
第四章 使用审批
第十一条 对改制费用资金使用。由企业或企业留守处向企业主管部门提出申请，经主管部门审核、市财政局复核后，报分管市长审定。
第十二条 对改制费用资金使用拨付。财政部门依据分管市长审定的资金内容、资金额度办理专户资金拨付。同时，要由负责该企业专管员、业务科科长、分管局长联签审批手续，大额支出必须经局长审定后，拨付资金。
第十三条 企业主管部门对企业改制费用整体支出计划和依据计划对每次专项费用支出申请，应履行由相关经办人员、内设机构负责人、主管局长（主任）审核、审批的各个环节。
第五章 管理与监督
第十四条 国有资产转让收入资金由市财政局、企业主管部门各司其职，共同管理。
（一） 企业主管部门在企业取得国有资产转让收入后，严禁设置过渡账户，督促其将资金及时全额上缴市财政局资金专户。同时，根据企业改制工作进度核批资金使用计划。
（二）市财政局要组织专人会同企业主管部门不定期的对企业改制费用资金使用情况进行监督检查，对截留、挪用，造成改制资金损失浪费等违反财经纪律行为的，按照《会计法》等有关法律、法规的规定追究有关单位领导和当事人的责任，构成犯罪的，移交司法机关处理。
第十五条 企业要规范改制费用资金管理，建立和完善财务审批和会计核算程序，按照规定用途使用资金，确保资金安全。同时，对改制费用资金要设置单独账簿进行财务核算，账簿、会计凭证等有关会计核算资料要设专人妥善保管，确保会计资料的合法性、完整性。申请拨付资金的有关资料，要及时完整地装订成册归档备查，为企业资产转让等收支管理提供真实、全面的信息资料。
第六章 附则本办法自发布之日起施行。
第十八条 本办法由市财政局负责解释。
二○○六年九月二十日
第十六条 企业采取租赁等形式所取得的收入参照本办法管理。
第十七条
《个人独资企业法》——雾里看花--中国经济时报
柏晶伟 1/7/2000
新千年伊始，中国人的经济生活中出了一件忽而心热忽而心凉的事，这就是《个人独资企业法》的正式实施。几天来，全国各大媒体均对这部“在我国市场经济建设史上具有历史性飞跃意义”的法律的如期生效给予了高度赞赏，然而，不少报道指出，在该法律正式实施的同时，国家并未公布可供具体操作的实施细则，各级工商行政管理部门既未拿到上级部门有关文件，也没有专用的企业营业执照样本，致使各地兴致勃勃前去咨询注册事宜的人们个个扫兴而归。
可以说，《个人独资企业法》的出台，确是好事，但给人的感觉却是雾里看花。《个人独资企业法》正式实施的重要意义似已勿庸赘述。舆论称，这是自全国人大去年3月修改宪法，明确提高非公有制经济的地位以来实施的第一个立法举措，它对启动民间投资、保护合法私有财产不受侵犯、鼓励个人创业、实行企业登记制与国际通行作法接轨都有重要意义。该法的出台引起理论界、企业界及投资者个人的极大关注。然而，这样一个好的法律，现在却难以真正生效。有关报道称，就目前而言，《个法》的意义还仅限于它从组织形式上完善了自然人市场准入的法规。人们注意到，与实施《个法》有关的不透明处包括以下几方面：
一是《个人独资企业法》对个人设立独资企业的最低出资额没有明确界定，易引起歧义。理论上一元钱就可以当老板，但是实际上行不通，因为一元钱注册的企业信誉极低，根本无法体现企业实力与信誉度；其次，一元钱的注册资金使企业亏损后不大可能承担无限责任。由此，《个法》在“有固定的生产经营场所，必要的生产经营条件，必要的从业人员”的规定上应更明确。二是对独资企业双重收税问题没有解决。根据我国《企业所得税暂行条例》，个人独资企业所得税应按33％的税率缴纳企业所得税，个人独资企业的投资人应从企业的收益中按20％的比例提取缴纳个人所得税，对此不合理的双重征税情况尚没有明确的解决办法。三是一些细节不明确。按规定，设立个人独资企业必须有合法的企业名称、专门的个人独资企业营业执照，但工商管理部门还没有得到任何办理这类企业注册的有关文件，因此在个人提出申请时显得无所措足，一片茫然。
总之，《个人独资企业法》自身内容的不完善和相应的操作性规定的脱节，如今已显得相当突出。从1月3日新年后第一个工作日开始至今，各地工商管理部门反馈的信息已清楚地证实了这点。有专家指出，之所以出现这种情况，是因为我们在《个法》问题上，将其政治宣传意义看得重于实际操作意义，从而在一定程度上忽略了《个法》对社会经济生活即将产生的重大影响。1月5日，国家发展计划委员会主任曾培炎宣布，政府将从今年起取消一切针对民间资本的投资禁区，取消一切不利于民间投资和民营经济发展的限制性和歧视性规定。政府启动民间投资的决心是确定无疑的。作为民间投资的一种重要形式，个人独资企业理应受到切实的鼓励和支持。可以想见，“人人创业”景象到来之时，也是民间投资活跃、经济充满活力、就业机会丰裕之时。而《个人独资企业法》的真正见效，正是这一切的开端。
景德镇市人民政府关于印发《景德镇市传统制瓷技艺代表性传承人认定与管理暂行办法》的通知
江西省景德镇市人民政府
景德镇市人民政府关于印发《景德镇市传统制瓷技艺代表性传承人认定与管理暂行办法》的通知
景府发[2008]10号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
《景德镇市传统制瓷技艺代表性传承人认定与管理暂行办法》已经2008年9月8日市政府第36次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇八年九月十六日
景德镇市传统制瓷技艺代表性传承人认定与管理暂行办法
第一条 景德镇是中外闻名的瓷都，千年窑火留下了精湛的制瓷技艺，造就了大批具有丰富传统制瓷技艺人员，“景德镇手工制瓷技艺”也已被列入首批国家级非物质文化遗产保护名录。为有效保护和传承非物质文化遗产，鼓励和支持景德镇传统制瓷技艺代表性传承人开展传习活动，根据《国家级非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法》，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称的“传统制瓷技艺代表性传承人”，是指经市人民政府认定的，承担国家级、省级、市级非物质文化遗产名录项目传承保护责任，具有公认的代表性、权威性与影响力的传统制瓷技艺传承人。
第三条 认定传统制瓷技艺代表性传承人，应当坚持公开、公平、公正的原则，严格履行申报、审核、评审、公示、审批等程序。
1、传统制瓷技艺代表性传承人可以由单位和系统部门推荐，也可以个人申请。被推荐人员或个人申请人员应提供以下材料：
（1）个人的基本情况，包括：年龄、性别、文化程度、职业、工作单位、简历等；
（2）个人的技艺特点、成就及相关证明材料；
（3）技艺的传承谱系以及申请人的学习与实践经历；
（4）相关实物、资料；
（5）其他有助于说明申请人代表性的材料。
2、初审工作由个人所在单位和主管部门负责，审核工作由评审委员会办公室负责。
3、评审工作由评审委员会专家委员会负责。专家委员会应制定具体的评审标准和评审办法。
4、公示工作由评审委员会办公室负责。
5、审批工作由评审委员会负责。
第四条 对景德镇传统制瓷技艺代表性传承人的保护政策和措施如下：
1、景德镇传统制瓷技艺代表性传承人由市政府颁发荣誉证书并授牌。
2、对代表性传承人创建的非物质文化遗产保护传承基地、传习所等给予宣传、奖励、优先参加市里重大陶瓷文化艺术活动等支持。
3、代表性传承人及其学徒，可以根据技艺传承情况推荐进入市属相关企业单位。
4、对列入国家、省、市级的代表性传承人，政府按月份分别给予特殊技艺补贴。
其中：国家级800元，省级600元，市级400元。
第五条 景德镇传统制瓷技艺代表性传承人的义务如下：
1、在不违反国家有关法律法规的前提下，根据文化行政部门的要求，提供完整的技艺项目操作程序、技术规范、原料要求、技艺要领等。
2、制定技艺传承计划和具体目标任务，报文化行政部门相关单位备案。
3、采取收徒、办学等方式，开展传承工作，无保留传授技艺，培养后继人才。
4、按要求参与展览、演示、研讨、交流等活动。
5、积极参与创建传统技艺保护传承基地、讲习所等。
6、定期向文化行政部门相关单位提交技艺传承报告。
7、传统制瓷技艺代表性传承人被认定后，如不履行以上义务或丧失履行义务的能力，将由管理部门取消其代表性传承人的资格。
第六条对景德镇传统制瓷技艺代表性传承人的认定与管理的日常工作由市文化（文物）局负责，具体办事单位为景德镇市陶瓷文化遗产研究保护中心。市文化（文物）局对代表性传承人要建立档案，进行动态保护，组织或协助代表性传承人参与各种保护、传承、宣传演示、交流等活动。
第七条 景德镇传统制瓷技艺代表性传承人的评审工作，每两年进行一次。
第八条 本办法的解释权归景德镇市文化行政部门。
第九条 本办法自公布之日起实施。
