鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市鼓励发展循环经济若干规定的通知
河南省鹤壁市人民政府
鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市鼓励发展循环经济若干规定的通知
各县、区人民政府，市人民政府各部门：
《鹤壁市鼓励发展循环经济的若干规定》已经第十六次市政府常务会议研究通过，现印发给你们，望认真抓好落实。
二○○五年九月十九日
鹤壁市鼓励发展循环经济的若干规定
第一章 总 则
第一条 为加快我市循环经济发展，提高资源和能源利用效率，保护生态环境，实现经济、社会和环境的全面、协调、可持续发展，特制定本规定。
第二条 本规定重点支持下列企业和项目:
（一）利用企业生产的废弃物或副产物作为原料的生产企业。
（二）城市生活垃圾回收并分选及其他垃圾资源化企业。
（三）进行废水循环利用和中水回用试点的企业。
（四）生物发电、煤矸石发电、掺烧城市生活垃圾发电、煤矸石烧结砖、粉煤灰综合利用、电厂脱硫等项目。
（五）可再生资源集散市场和社区回收网络建设项目。
（六）企业及农村建设的大、中型沼气工程。
（七）将畜禽粪便经无害化处理、资源化利用转化为有机肥料，年销售收入达到1000万元的规模化企业。
（八）综合利用农作物秸秆，年销售收入达到1000万元的规模化企业。
（九）节能、节水、节材、节地以及其他重大的循环经济建设项目，使单位产品能耗、水耗、物耗及污染物排放量低于国家或行业标准，降低幅度较大，效果明显。
（十）国家、省有关机构认定或审定的污染防治新技术，新工艺的推广应用及示范项目。
第二章 资金支持政策
第三条 设立市循环经济专项资金。市财政每年筹措500万元，用于扶持循环经济示范企业和示范项目的发展，其中50万元作为奖励，20万元作为工作经费，30万元作为前期费用，400万元用于循环经济项目贴息。另外，市科技局每年拿出三分之一的科技“三项费用”资金用于支持循环经济重点技术改造项目；市环保局、国土资源局、建设局对排污费、矿产资源补偿费、墙改基金进行核算，拿出一部分资金用于支持符合专项资金用途的循环经济项目建设。资金由各有关部门分头管理。
第四条 严格按照政策要求征收企业排污费，并根据企业投资循环经济项目减少污染排放核减相应排污费。经过审批，可以在循环经济项目开工建设时开始核减并规定投产减污期限。
第五条 各县区人民政府应当把发展循环经济列入政府扶持的重点领域，设立相应的循环经济专项资金，对循环经济重点项目予以资金支持。
第六条 市、县、区财政在三年内分别从分级设立的循环经济专项资金中安排一定比例的资金，用于扶持规模化沼气和秸秆气化等综合利用工程建设。
第七条 银行根据信贷政策，对企业资源综合利用项目应重点扶持，在安排贷款上给予积极支持。
第八条 对从事循环经济研究、示范和培训，实施循环经济重点技术改造项目和自愿削减污染物排放协议中载明的技术改造项目，列入市财政安排的科技“三项费用”的扶持范围。
第九条 在我市设立的循环经济专项资金中，每年安排一定比例资金用于支持企业实施清洁生产。
企业用于清洁生产审核和培训的费用，可以按规定列入企业经营成本。
第十条 市发改委、财政局、环保局等有关部门及各县、区同级部门要加强对各项资金的使用管理和监督，提高资金使用效率。
第三章 税收优惠政策
第十一条 对下列资源综合利用产品,经省发改委认定后实行增值税即征即退的政策：
（一）在生产原料中掺有不少于30%的废旧沥青混凝土生产的再生沥青混凝土。
（二）在生产原料中掺有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燃煤锅炉的炉底渣（不包括高炉水渣）及其他废渣生产的水泥。
（三）燃煤电厂烟气脱硫副产品，具体产品包括：二水硫酸钙含量不低于85％的石膏；浓度不低于15％的硫酸；总氮含量不低于18％的硫酸铵。
第十二条 对下列资源综合利用产品，经省发改委认定后实行按增值税应纳税额减半征收的政策：
（一）利用煤矸石、煤泥、石煤和风力生产电力，煤矸石、煤泥、石煤用量(重量)占发电燃料的比重必须达到60%以上(含60％)；利用城市生活垃圾生产电力，城市生活垃圾用量(重量)占发电燃料的比重必须达到80％以上(含80％)。
（二）使用煤矸石、粉煤灰、金属镁废渣等固体废弃物生产非粘土砖、砌块砖、复合墙板等新型墙体材料产品，享受税收优惠政策。新型墙体材料目录见《财政部、国家税务总局关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知》（财税〔2001〕198号）规定。
第十三条 企业利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的，经省发改委认定和税务机关审核后，可在五年内减征或者免征所得税。
（一）企业在原设计规定的产品以外，综合利用本企业生产过程中产生的，在《资源综合利用目录》内的资源做主要原料生产的产品所得，自生产经营之日起，免征所得税五年。
（二）企业利用本企业外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰、金属镁废渣做主要原料（掺加量不少于30%），生产建材产品的所得，自生产经营之日起，免征所得税五年。
（三）为处理利用其他企业废弃的在《资源综合利用目录》内的资源而新办的企业，经主管税务机关批准后，可减征或者免征所得税一年。
第十四条 按照国家财税政策规定，对废旧物质回收经营单位销售其收购的废旧物资, 免征增值税。废旧物资是指在社会生产和消费过程中产生的各类废弃物品，包括经过挑选、整理等简单加工后的各类废弃物品。凡收购破坏国家电力、城建等公共设施的废旧物资回收企业，经有关部门查实后，一律取消其免征增值税优惠政策，并给予其相应处罚。
利用废旧物资加工生产的产品，不享受废旧物资免征增值税的政策。
第十五条 按照国家财税政策规定，对“汽车轮胎”税目中的子午线轮胎免征消费税，对翻新轮胎停止征收消费税。其余轮胎继续按10%税率征收消费税。
第四章 收费优惠政策
第十六条 对所有涉及投资循环型企业的收费项目，凡国家、省有明确规定收费幅度的，均按低限征收。
第十七条 凡综合利用煤矸石、煤泥、石煤、垃圾等低热值燃料，及利用余热、余压、生物质能、沼气、煤层气等生产电力或热电联产的小型工程，单机容量在500千瓦及以上，符合并网调度条件的，凭省发改委资源综合利用认定证书和有关资料与供电部门签订并网协议；对并网的机组免交小火电上网配套费，并在核定的上网电量内优先购买。
第十八条 有关单位对资源综合利用企业从指定地点自行装运煤矸石、粉煤灰和垃圾等废弃物时，不得收费或根据利用者利益大于供应者利益的原则适当收费。凡是利用废弃物资源供应垄断提高供应价格的，要通过提高排污费征收予以调控。
第十九条 加装脱硫设备并投入运行的发电企业，经省发改委认定确属脱硫的机组，其上网电价每千瓦时加价0.015元，未投入运营的不得加价。
第五章 土地优惠政策
第二十条 循环经济项目用地，可以通过出让、租赁等方式获得土地使用权。土地出让期可按国家规定的最高期限办理。使用期满后，使用者可优先续期。
第二十一条 循环经济项目用地，土地出让金按规定享受优惠政策，凡招商项目已享受土地优惠政策的，不再执行该政策。
第六章 奖惩措施
第二十二条 建立循环经济表彰奖励制度，每年从循环经济专项资金中拿出50万元作为奖励资金。对发展循环经济成效突出的单位和个人，由市人民政府给予表彰和奖励。县、区也要建立奖励机制。
第二十三条 生产、销售有毒、有害物质含量超过国家标准的建筑和装修材料的，依照产品质量法和有关民事、刑事法律的规定，追究行政、民事、刑事法律责任。
第二十四条 使用国家明令淘汰的用能设备的，由县级以上发展和改革委员会责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，可以提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
第二十五条 企业应实施而不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处以10万元以下的罚款。
第二十六条 列入市政府确定的强制性清洁生产审核的单位，以及污染物排放浓度超过国家或地方排放标准的污染严重企业，应当按照环境保护行政主管部门的规定公布主要污染物的排放情况，接受公众监督。不公布或者未按规定要求公布污染物排放情况的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门公布，可以并处10万元以下的罚款。
第二十七条 对弄虚作假，骗取资源综合利用优惠政策的企业，一经发现，取消享受优惠政策的资格，省或市级发改委收回认定证书，三年内不得再申报认定，主管税务机关要依照《中华人民共和国税收征收管理法》及有关规定给予处罚。
第二十八条 高耗能工业企业，超过单位产品能耗限额标准，情节严重的，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，可以由县级以上发展和改革委员会提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
第二十九条 对假借建设综合利用电厂，实际上应用优质燃料生产的，不得享受有关优惠政策；已享受的要予以取消。
第七章 附 则
第三十条 本规定由市发展和改革委员会负责解释。市财政筹措的循环经济专项资金由市发改委统一管理，要制定相应的循环经济贴息管理办法。
第三十一条 本规定自2005年10月1日起施行。
嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市对口支援项目管理办法（试行）的通知
浙江省嘉兴市人民政府办公室
嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市对口支援项目管理办法（试行）的通知
嘉政办发〔2009〕79号
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：
《嘉兴市对口支援项目管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室
二○○九年六月十九日
嘉兴市对口支援项目管理办法（试行）
第一条 为进一步规范我市对口支援项目和资金管理，提高对口支援资金的使用效率，依据省、市对口支援工作要求和《嘉兴市政府投资项目管理办法》，结合我市对口支援工作实际，制定本办法。
第二条 嘉兴市对口支援地区
根据省委、省政府和省协作办的统一部署，我市对口支援地区为：四川省广元市苍溪县和元坝区、重庆市涪陵区、新疆自治区和田市、西藏自治区那曲县、浙江省丽水市。
第三条 对口支援项目管理职能部门
我市对口支援项目管理职能部门为市合作交流办（市对口支援暨对口帮扶办公室）。其主要职能是负责对口支援项目建议计划审核和上报市政府审定，对口支援项目资金统一筹措和资金使用管理，对口支援项目检查和竣工验收，对口支援项目总结和绩效评估。
第四条 对口支援项目安排原则
（一）有利于改善对口地区群众生产生活条件，提高生活水平的原则。
（二）有利于改善对口地区公益事业和基础设施，促进经济社会协调发展的原则。
（三）有利于优化对口地区农村或牧区产业结构，增强自我发展能力的原则。
（四）有利于扩大嘉兴在对口地区帮扶影响，体现集中力量办大事的原则。
第五条 对口支援项目安排重点
（一）援助对口地区新农村示范点建设，改善农村或牧区生产、生活条件和公用设施等基础性项目，扶持农村或牧区种植、养殖业的发展，提高农民或牧民的生活水平。
（二）援助对口地区教育、文化、卫生等公益事业建设，援建希望小学、职业培训中心、乡镇卫生院、敬老院、文化站等公益性项目。
（三）援助对口地区在人才、劳务方面的技术培训以及对口地区在我市开展干部挂职、交流、培训，培训农村或牧区致富带头人等。
（四）其他有利于对口地区农村或牧区增产增收和产业结构改善，增强对口地区自我发展能力的项目。
第六条 对口支援项目资金管理
（一）统一筹措。市对口支援项目资金实行全市统一筹措，由市合作交流办根据上级要求和我市实际，年初提出当年度《嘉兴市对口支援和山海协作工作意见》，经市政府同意后下发各县（市、区）政府和市级有关部门。市财政局和各县（市、区）根据市政府下发的《嘉兴市对口支援和山海协作工作意见》要求，将对口支援项目资金划入市对口办专门账户。
（二）专款专用。市对口支援项目资金专门用于我市对口支援项目，不得移作他用。
（三）分类拨款。对新农村建设、对口地区干部培训、职业培训等小型对口支援项目，按照两地对口支援项目协议，资金原则上于当年度一次性拨付。对投资额较大、工期较长的工程建设类项目，资金原则上按照工程进度分年度拨付，具体由两地职能部门根据对口支援项目情况协商确定。
（四）全程监管。对口支援项目管理职能部门应根据各自职能分工，对对口支援项目资金筹措、拨付和使用，项目实施、进度和质量等进行全过程监管，保证对口支援项目资金高效使用，项目达到预期效果。
第七条 对口支援项目管理操作程序
（一）每年年初由对口地区职能部门向我市合作交流办提出当年度对口支援项目建议计划报告，说明对口支援项目的概况、建议理由和所需资金额，并提供若干个备选项目。援藏、援疆项目在每批援藏、援疆干部到任后提出，一般每批安排一次。
（二）市合作交流办接到项目建议计划报告后，根据上级要求和我市实际，对项目建议计划进行审核，提出意见报市政府审定。
（三）经市政府同意后，两地签订对口支援项目协议书或由市合作交流办书面发函给对口地区职能部门，同时报浙江省协作办备案。
（四）对口支援项目由市合作交流办委托对口地区职能部门组织实施。对项目投资额较大、工期较长的工程类建设项目，要求按照当地政府投资项目管理办法，做好项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购。工程建设原则上实行招标投标管理。项目建成完工后，由两地职能部门共同或委托对口地区职能部门一方对项目进行验收。
（五）两地职能部门要加强对口支援项目档案管理。建立对口支援项目库，年终或项目完工后，要及时将项目实施情况和书面验收、评估报告等有关资料归档。做到年初有计划，年中有检查，年终有总结。
（六）为提升和扩大我市在对口地区的帮扶影响，对投资额较大、工期较长的工程建设类项目，一般应冠名为“嘉兴*****”的项目名称。
第八条 建立对口支援项目储备库制度
按照“集中力量办大事”的原则，由对口地区职能部门根据当地实际，定期提出需要3～5年对口支援资金滚动实施的项目计划，列入我市对口支援项目储备库，以便对对口支援项目进行科学合理安排。
第九条 本办法由市合作交流办负责解释。
第十条 本办法自发布之日起试行。
