建设部关于发布《施工企业资质等级标准》的通知
建设部
建设部关于发布《施工企业资质等级标准》的通知
1989年5月30日，建设部
1988年底，我部组织有关部门对各类施工企业资质等级标准进行了修订。现发布修订后的《施工企业资质等级标准》。从今年下半年开始，所有施工企业都要按此标准进行资质复查，重新确定资质等级，换发资质证书。请各地、各有关部门认真做好这项工作。
附：施工企业资质等级标准
建筑施工企业资质等级标准
从事通用工业与民用建筑施工的企业分为建筑、设备安装、机械施工三类，各类企业资质等级标准如下：
一、建筑企业
各级建筑企业应具备的资质条件：
一级企业1．具有20年以上的施工经历，近15年承担过两个以上的大型工业建设项目的主体工程施工，工程质量合格；有较强的技术开发能力，近三年内曾获得过两个部或省级以上单位颁发的技术或工程质量奖励。
2．企业经理具有十年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，高级专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的8％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的4％以上，不少于160人；企业所有上岗的施工员、预算员、材料员、安全员和质量检查员，全部持有中级岗位合格证书。
4．企业的固定资产原值在1500万元以上，流动资金400万元以上。
5．企业年总产值在4000万元以上。
二级企业
1．具有12年以上的施工经历，近10年承担过两个以上中型工业建设项目的主体工程施工，工程质量合格；有一定的技术开发能力，近3年内曾获得过部或省级以上单位颁发的技术或工程质量奖励。
2．企业经理具有八年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的7％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的3．5％以上、不少于70人；企业所有上岗的施工员、预算员、材料员、安全员和质量检查员，全部持有中级岗位合格证书。
4．企业的固定资产原值在800万元以上，流动资金200万元以上。
5．企业年总产值在2000万元以上。
三级企业
1．具有八年以上的施工经历，近五年承担过小型工业建设项目的施工，工程质量合格。
2．企业经理具有五年以上从事施工企业管理工作的资历；企业技术负责人具有本专业工程师以上技术职称，财务负责人具有助理会计师以上职称。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的6％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的3％以上、不少于15人；企业所有上岗的施工员、预算员、财务会计员和质量安全员全部持有初级岗位合格证书。
4．企业的固定资产原值在150万元以上，流动资金40万元以上。
5．企业年总产值在500万元以上。
四级企业
1．具有四年以上的施工经历，近三年独立承担过6层民用建筑工程施工，工程质量合格。
2．企业经理具有三年以上从事施工企业管理工作的资历；企业技术负责人具有本专业助理工程师以上技术职称，财务负责人具有会计员以上职称。
3．企业有职称的工程技术人员不少于5人；企业所有上岗的施工员、预算员、财务会计员、质量安全员全部持有初级岗位合格证书。
4．企业的固定资产原值在40万元以上，流动资金20万元以上。
5．企业年总产值在200万元以上。
各级建筑企业的营业范围：
1．一级企业可承包各种通用工业与民用建设项目的建筑施工。
2．二级企业可承包30层以下、30米跨度以下的房屋建筑，高度100米以下的构筑物的建筑施工。
3．三级企业可承包12层以下、21米跨度以下的房屋建筑，高度50米以下的水塔、烟囱等构筑物的建筑施工。
4．四级企业可承包6层和15米跨度以下的民用房屋建筑施工。
二、设备安装企业
各级设备安装企业应具备的资质条件：
一级企业
1．具有20年以上的施工经历，近15年承担过两个以上大型工业建设项目的设备安装，工程质量合格。
2．企业经理具有10年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，高级专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的10％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的6％以上。
4．企业的固定资产原值在1500万元以上，流动资金400万元以上；装备有能适应施工需要的专业设备和检验测试手段。
5．企业年总产值在4000万元以上。
二级企业
1．具有12年以上的施工经历，近10年承担过中型工业建设项目的设备安装，工程质量合格。
2．企业经理具有8年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的8％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的4％以上。
4．企业的固定资产原值在400万元以上，流动资金100万元以上。
5．企业年总产值在1000万元以上。
三级企业
1．具有8年以上的施工经历，近5年承担过小型工业建设项目的设备安装，工程质量合格。
2．企业经理具有五年以上从事施工企业管理工作的资历；企业技术负责人具有本专业工程师以上技术职称，财务负责人具有助理会计师以上职称。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的6％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的3％以上。
4．企业的固定资产原值在100万元以上，流动资金30万元以上。
5．企业年总产值在200万元以上。
各级设备安装企业的营业范围：
1．一级企业可承包大型工业建设项目的设备、电器、仪表和大型整体生产装置等的安装。
2．二级企业可承包中型工业建设项目的设备、电器、仪表及生产装置的安装。
3．三级企业可承包通用工业与民用建筑的照明、普通设备及仪表的安装。
三、机械施工企业
各级机械施工企业应具备的资质条件：
一级企业
1．具有20年以上的施工经历，近10年承担过两个以上大型工业建设项目的机械施工，工程质量合格。
2．企业经理具有10年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，高级专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的10％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的6％以上。
4．企业的固定资产原值在2000万元以上，流动资金400万元以上。
5．企业年总产值在1500万元以上。
二级企业
1．具有12年以上的施工经历，近5年承担过两个以上中型工业建设项目的机械施工，工程质量合格。
2．企业经理具有8年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的8％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的4％以上。
4．企业的固定资产原值在600万元以上，流动资金80万元以上。
5．企业年总产值在500万元以上。
三级企业
1．具有8年以上的施工经历，近3年承担过小型工业建设项目的机械施工，工程质量合格。
2．企业经理具有6年以上从事施工企业管理工作的资历；企业技术负责人具有本专业工程师以上技术职称，财务负责人具有助理会计师以上职称。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的6％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的3％以上。
4．企业的固定资产原值在200万元以上，流动资金20万元以上。
5．企业年总产值在100万元以上。
各级机械施工企业的营业范围：
1．一级企业可承包各类建设项目的机械施工。
2．二级企业可承包中型工业建设项目的机械施工。
3．三级企业可承包小型工业建设项目的机械施工。
冶金建设施工企业资质等级标准
从事冶金工业建设施工的企业分为建筑安装、特种专业两类，各类企业的资质等级标准如下：
一、冶金建筑安装企业
各级冶金建筑安装企业应具备的资质条件：
一级企业
1．具有20年以上的施工经历，独立承担过下列三项（其中必有大型两项）以上冶金或其他系统的大中型建设项目的主体工程施工，工程质量合格。
（1）年产钢10～100万吨的中型钢铁联合企业；年产钢100万吨及以上的大型钢铁联合企业。
（2）年产特种钢10～50万吨的中型特殊钢厂；年产特种钢50万吨及以上的大型特殊钢厂。
（3）年产生铁20～100万吨的中型炼铁厂；年产生铁100万吨及以上的大型炼铁厂。
（4）年采选能力60～200万吨的中型采选厂矿；年采选能力200万吨及以上的大型采选厂矿。
（5）50～130平方米烧结机的中型烧结厂；130平方米烧结机及以上的大型烧结厂。
（6）冶金焦化厂。
（7）国外引进或技术比较复杂的冷轧厂、热轧厂、硅钢厂、线材厂、无缝钢管厂和生产其它各种型钢的轧钢厂。
（8）其它黑色金属工业总投资在5000万元以上的大中型建设项目，以及大中型技措、改造项目。
（9）其它部门和地区的大中型建设项目。
2．企业经理具有10年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，高级专业职称的总会计师，高级专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的10％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的5％以上；企业所有上岗的施工员、预算员、材料员、安全员和质量检查员，全部持有中级专业岗位合格证书。
4．企业具有建筑、机电设备安装、电计器调整、机械施工、结构制作与安装、工业筑炉等专业配套的综合施工能力。
5．企业具有健全的工程质量保证体系和完善的检验测试手段。
6．企业的固定资产原值在4500万元以上，流动资金1000万元以上。
7．企业年总产值在8000万元以上。
二级企业
1．具有15年以上的施工经历，独立承担过两个以上中型建设项目的主体工程施工，工程质量合格。
2．企业经理具有8年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的8％，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的3．5％以上；企业所有上岗的施工员、预算员、材料员、安全员和质量检查员，全部持有中级专业岗位合格证书。
4．企业具有建筑、机电设备安装、机械施工等综合施工能力。
5．企业具有健全的工程质量保证体系和完善的检验测试手段。
6．企业的固定资产原值在2500万元以上，流动资金400万元以上。
7．企业年总产值在4000万元以上。
三级企业
1．具有10年以上的施工经历，独立承担过小型建设项目的施工，工程质量合格。
2．企业经理具有5年以上从事施工企业管理工作的资历；企业技术负责人具有本专业工程师以上技术职称，财务负责人具有助理会计师以上职称。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的6％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的3％以上、不少于20人；企业所有上岗的施工员、预算员、安全员和质量检查员，全部持有中级专业岗位合格证书。
4．企业具有健全的质量检验测试手段。
5．企业的固定资产原值在500万元以上，流动资金50万元以上。
6．企业年总产值在1000万元以上。
四级企业
1．具有5年以上的施工经历，承担过中小型建设项目的部分工程施工，工程质量合格。
2．企业经理具有3年以上从事施工企业管理工作的资历；企业技术负责人具有助理工程师以上技术职称，财务负责人具有会计员以上职称。
3．企业有职称的工程技术人员不少于10人；所有上岗的施工员、预算员、安全员和质量检查员，全部持有初级以上专业岗位合格证书。
4．企业的固定资产原值在50万元以上，流动资金30万元以上。
5．企业年总产值在200万元以上。
各级冶金建筑安装企业的营业范围：
1．一级企业可承包冶金建设各类大中型工程项目的施工。
2．二级企业可承包治金建设中小型工程项目的施工。
3．三级企业可承包中小型建设项目的一般工程。
4．四级企业可承包6层以下、12米跨度以下的房屋建筑及高度35米以下的构筑物等。
二、特种专业施工企业
各级冶金建设基础工程地基处理、尾矿坝排渗、边坡处理、结构工程、防震加固等特种专业施工企业应具备的资质条件：
一级企业
1．掌握大型冶金建设项目特种专业的施工技术，具有12年以上的施工经历，承担过20项以上特种专业工程的施工，工程质量合格。
2．企业经理具有10年以上从事科技工作或施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的25％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的15％以上。
4．企业具有相应的质量检测手段。
5．企业的固定资产原值在1000万元以上，流动资金200万元以上。
6．企业年总产值在500万元以上。
二级企业
1．掌握中型冶金建设项目特种专业的施工技术，具有八年以上的施工经历，承担过十项以上特种专业工程的施工，工程质量合格。
2．企业经理具有6年以上从事科技工作或施工企业管理工作的资历；企业具有本专业中级以上技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的15％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的7％以上。
4．企业具有相应的质量检测手段。
5．企业的固定资产原值在500万元以上，流动资金80万元以上。
6．企业年总产值在150万元以上。
三级企业
1．掌握一般小型冶金建设项目特种专业的施工技术，具有五年以上的施工经历，承担过三项以上特种专业工程的施工，工程质量合格。
2．企业经理具有3年以上从事科技工作或施工企业管理工作的资历；企业技术负责人具有本专业工程师以上技术职称，财务负责人具有会计师以上职称。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的10％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的4％以上。
4．企业有相应的质量检测手段。
5．企业的固定资产原值在100万元以上，流动资金30万元以上。
6．企业年总产值在50万元以上。
各级特种专业施工企业的营业范围：
1．一级企业可承包大型冶金建设项目的特种专业工程的施工。
2．二级企业可承包中型冶金建设项目的特种专业工程及大型建设项目中技术较一般的特种专业工程的施工。
3．三级企业可承包小型冶金建设项目的特种专业工程及中型建设项目中技术较一般的特种专业工程的施工。
有色金属工业建设施工企业资质等级标准
各级有色金属工业建设施工企业应具备的资质条件：
一级企业
1．具有20年以上的施工经历，独立承担过两个以上大型工业项目的主体施工（其中必须有一项有色金属工业项目），工程质量合格。
2．企业经理具有10年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，高级专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的9％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的4％以上；企业所有上岗的施工员、预算员、材料员、安全员和质量检查员，全部持有初级以上岗位合格证书。
4．企业的固定资产原值在4000万元以上，流动资金800万元以上。
5．企业全员人均动力装备率在3千瓦以上；具有与营业范围相适应的专业配套的施工机械和检测设备、仪表等手段，并具有年加工制作金属结构和非标准设备2000吨以上的能力。
6．企业年总产值在6000万元以上。
二级企业
1．具有15年以上的施工经历，承担过两个以上中型工业项目的主体施工（其中必须有一项有色金属工业项目），工程质量合格。
2．企业经理具有8年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的7％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的3．5％以上；企业所有上岗的施工员、预算员、材料员、安全员和质量检查员，全部持有初级以上岗位合格证书。
4．企业的固定资产原值在1500万元以上，流动资金300万元以上。
5．企业全员人均动力装备率在3千瓦以上；具有与营业范围相适应的专业配套的施工机械和检测手段，具有钢结构及非标准设备制作500吨以上的能力。
6．企业年总产值在3000万元以上。
三级企业
1．具有10年以上的施工经历，承担过有色金属工程单项车间的施工，工程质量合格。
2．企业经理具有5年以上从事施工企业管理工作的资历；企业技术负责人具有本专业工程师以上技术职称，财务负责人具有会计师以上职称，经营负责人具有经济师以上职称。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的6％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的3％以上。
4．企业的固定资产原值在300万元以上，流动资金80万元以上。
5．企业的全员人均动力装备率在1．5千瓦以上；具有与营业范围相适应的施工机械和检测手段。
6．企业年总产值在500万元以上。
四级企业
1．具有5年以上的施工经历，独立承担过有色金属工业项目中某一简单工程和维修施工，工程质量合格。
2．企业经理具有3年以上从事施工企业管理工作的资历；企业技术负责人具有本专业助理工程师以上技术职称，财务负责人具有会计员以上职称。
3．企业具有技术职称的工程技术人员不少于5人。
4．企业的固定资产原值在40万元以上，流动资金20万元以上。
5．企业年总产值在200万元以上。
各级有色金属工业建设施工企业的营业范围：
1．一级企业可承包各种有色金属矿山采选厂，氧化铝厂，重金属联合企业，常用有色金属冶炼、电解和重金属加工厂，轻金属加工厂及其它有色金属工业的建筑安装工程施工。
2．二级企业可承包有色金属矿山200万吨以下的采选厂，20万吨以下的氧化铝厂，3万吨以下常用有色金属冶炼、电解厂，3万吨以下的金属加工厂，2万吨以下的轻金属加工厂及投资在5000万元以下的其它有色金属工业的建筑安装工程施工。
3．三级企业可承包有色金属工业大中小型建设项目中某一车间的施工。
4．四级企业可承包有色金属工业项目中的简单工程和维修工程施工。
机械电子工业设备安装企业资质等级标准
各级机械电子工业设备安装企业应具备的资质条件：
一级企业
1．具有20年以上的施工经历，承担过两个以上大型建设项目的机电设备安装工程施工，工程质量合格。
2．企业经理具有10年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，高级专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的12％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的8％以上。
4．具有能适应大型建设项目施工需要的各种技术装备、仪器、仪表和检测手段，能承担高、大、精、尖、复杂的机电设备、仪表安装，各种动力站和自动生产线的设备安装，并有制造和加工金属结构和非标准设备的能力。
5．企业的固定资产原值在800万元以上，流动资金200万元以上。
6．企业年总产值在1000万元以上。
二级企业
1．具有15年以上的施工经历，承担过两个以上中型建设项目的机电设备安装工程施工，工程质量合格。
2．企业经理具有8年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的10％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的6％以上。
4．具有能适应承担中型建设项目施工需要的各种技术装备、仪器、仪表和检测手段，能承担较大、较精、较尖端、较复杂的机电设备、仪表安装，各种动力站和自动生产线的安装，并有制造和加工金属结构和非标准设备的能力。
5．企业的固定资产原值在400万元以上，流动资金100万元以上。
6．企业年总产值在500万元以上。
三级企业
1．具有10年以上的施工经历，承担过小型建设项目的机电设备安装工程，工程质量合格。
2．企业经理具有5年以上从事施工企业管理工作的资历；企业技术负责人具有本专业工程师以上技术职称，财务负责人具有助理会计师以上职称，经营负责人具有助理经济师以上职称。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的8％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的5％以上。
4．具有能适应承担小型建设项目施工需要的各种技术装备、仪器、仪表和检测手段，有制造和加工金属结构与非标准钢设备的能力。
5．企业的固定资产原值在100万元以上，流动资金30万元以上。
6．企业年总产值在200万元以上。
各级机械电子工业设备安装企业的营业范围：
1．一级企业可承包各类机电设备安装工程及非标准钢结构制作与吊装。
2．二级企业可承包中型建设项目的各类机电设备安装工程及非标准钢结构制作与吊装。
3．三级企业可承包小型机械电子项目的机电设备安装工程。
化学工业建设施工企业资质等级标准
从事化学工业建设施工的企业分为化工建筑安装、化学矿山建筑安装两类，各类企业资质等级标准如下：
一、化工建筑安装企业
各级化工建筑安装企业应具备的资质条件：
一级企业
1．具有20年以上的化工建筑安装施工经历，近15年独立承担过一个成套引进装置或两个以上大型化工建设项目的主体装置的安装工程施工，工程质量合格。
2．企业经理具有10年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，高级专业职称的总会计师，高级专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的10％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的6％以上。
4．企业的固定资产原值在2000万元以上，流动资金400万元以上；全员人均动力装备率3．5千瓦以上。
5．企业年总产值在4000万元以上。
6．在专业施工能力方面具备：
（1）国家劳动部门颁发的一、二、三类压力容器组装及Ｂ级以上锅炉安装资格证书。
（2）安装2500千瓦以上大型压缩机组和透平机组的施工能力。
（3）吊装200吨以上大型设备，组装、安装高铬镍耐热合金钢、低温钢、低温铝合金、低合金钢、耐腐蚀不锈钢（包括含钼不锈钢）等高、中压设备及管道的施工能力。
（4）安装、调试11万伏以上变电所，安装、调校ＤＣＳ集散型控制系统的施工能力。
（5）大型工业炉的安装、筑炉和大型建筑结构、设备、管道防腐的施工能力。
二级企业
1．具有12年以上的化工建筑安装施工经历，近10年独立承担过两个以上中型化工建设项目的主体装置安装工程的施工，工程质量合格。
2．企业经理具有8年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的8％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的4％以上。
4．企业的固定资产原值在500万元以上，流动资金200万元以上；全员人均动力装备率3千瓦以上。
5．企业年总产值在1200万元以上。
6．在专业施工能力方面具备：
（1）国家劳动部门颁发的一、二类压力容器组装及Ｃ级锅炉安装资格证书。
（2）安装1000千瓦压缩机组和透平机组的施工能力。
（3）吊装120吨设备和组装、安装低温钢、低温铝合金、低合金钢、耐腐蚀不锈钢（包括含钼不锈钢）高、中压设备及管道的施工能力。
（4）安装、调试3．5万伏以上变电所，安装、调校各类自动仪表的施工能力。
（5）中型工业炉的安装、筑炉和一般防腐处理的施工能力。
三级企业
1．具有8年以上的化工建筑安装施工经历，近5年承担过小型化工建设项目的安装工程施工，工程质量合格。
2．企业经理具有5年以上从事施工企业管理工作的资历；企业技术负责人具有本专业工程师以上技术职称，财务负责人具有会计师以上职称。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的6％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的3％以上。
4．企业的固定资产原值在150万元以上，流动资金100万元以上；全员人均动力装备率2千瓦以上。
5．企业年总产值在300万元以上。
6．在专业施工能力方面具备：
（1）国家劳动部门颁发的一、二类压力容器组装及Ｄ级锅炉安装资格证书。
（2）一般机泵的安装。
（3）吊装40吨设备和承担中低压设备管道的施工能力。
（4）安装、调试6千伏以上变电所，一般电器仪表的安装、调校能力。
（5）一般防腐工程的施工。
各级化工建筑安装企业的营业范围：
1．一级企业可承包引进大型联合化工、石油化工装置及各类化工、石油化工建设项目的建筑安装。
2．二级企业可承包中小型化工、石油化工项目的建筑安装及500万美元以下引进化工、石油化工项目的建筑安装。
3．三级企业可承包小型化工、石油化工项目的建筑安装，但不得承担引进装置（包括引进单机、合成氨及尿素、乙烯工程等）的建筑安装。
二、化学矿山建筑安装企业
各级化学矿山建筑安装企业应具备的资质条件：
一级企业
1．具有20年以上的化学矿山建筑安装的施工经历，近15年承担过两个以上大型化学矿山项目的主体工程施工，工程质量合格。
2．企业经理具有10年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，高级专业职称的总会计师，高级专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的10％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的5％以上。
4．企业的固定资产原值在2000万元以上，流动资金400万元以上；全员人均动力装备率3．5千瓦以上。
5．企业年总产值在4000万元以上。
6．在专业施工能力方面具备：
（1）国家劳动部门颁发的一、二类压力容器组装及Ｂ级以上的锅炉安装资格证书。
（2）有大型矿井的配套施工机具，竖井开拓成井平均月进尺30米以上，斜井开拓成井平均月进尺60米以上，平峒开拓成巷平均月进尺100米以上，露天矿年剥离量250万立方米以上及设备安装。
（3）安装6000千瓦汽轮发电机组和一般电器、机泵的施工能力。
（4）承担100吨以上设备吊装和组装，安装中、低压设备及管道的施工能力。
（5）安装、调试11万伏以上变电所，安装、调校自动化仪表的施工能力。
二级企业
1．具有12年以上的化学矿山建筑安装的施工经历，近10年承担过两个以上中型化学矿山项目的主体工程施工，工程质量合格。
2．企业经理具有8年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的8％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的4％以上。
4．企业的固定资产原值在500万元以上，流动资金200万元以上；全员人均动力装备率3千瓦以上。
5．企业年总产值在1200万元以上。
6．在专业施工能力方面具备：
（1）国家劳动部门颁发的一、二类压力容器组装及Ｃ级锅炉安装资格证书。
（2）有中型矿井的施工机具，竖井开拓成井平均月进尺20米以上，斜井开拓成井平均月进尺40米以上，平峒开拓成巷平均月进尺80米以上及设备安装。
（3）承担50吨以上设备吊装和低压设备及管道的施工能力。
（4）安装、调试3．5万伏变电所，安装、调校一般自动化仪表的施工能力。
（5）安装一般电器、机泵的施工能力。
三级企业
1．具有8年以上的化学矿山建筑安装的施工经历，近5年承担过小型化学矿山项目的施工，工程质量合格。
2．企业经理具有5年以上从事施工企业管理工作的资历；企业技术负责人具有本专业工程师以上职称，财务负责人具有会计师以上职称。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的6％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的3％以上。
4．企业的固定资产原值在150万元以上，流动资金50万元以上；全员人均动力装备率2．5千瓦以上。
5．企业年总产值在300万元以上。
6．在专业施工能力方面具备：
（1）国家劳动部门颁发的一类压力容器组装及Ｄ级锅炉安装资格证书。
（2）有一般矿井施工主要机具，斜井开拓成井平均月进尺25米以上，平峒开拓成巷平均月进尺50米以上及设备安装。
（3）承担20吨以上的设备吊装能力和低压设备、管道的施工能力。
（4）安装、调试6千伏变电所，一般仪表的安装、调校能力。
（5）具有安装一般电器、机泵的施工能力。
各级化学矿山建设安装企业的营业范围：
1．一级企业可承包各类型矿井（露天）井下采、选联合矿山项目的工程施工。
2．二级企业可承包中小型化学矿山项目工程的施工。
3．三级企业可承包小型化学矿山项目工程的施工。
石油工业建设施工企业资质等级标准
各级石油工业建设施工企业应具备的资质条件：
一级企业
1．具有20年以上的施工经历，近10年承担过下列工程项目中的两个以上，工程质量合格。
（1）大型石油化学工程或技术复杂的化工或炼油装置。
（2）30万吨／年以上生产能力的油田地面建设工程。
（3）50万立方米／日以上的气体处理装置工程。
（4）大型储油库工程，其中必须含有单座容积2万立方米以上的油罐或400立方米以上的球罐。
（5）大型输油、输气管道工程。
（6）以金属结构预制为主的施工企业，年钢材处理工作量为2500吨以上。
2．企业经理具有10年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的8％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的5％以上。技术工人工种齐全配套，铆工、钳工、焊工、无损检验人员等主要工种应能满足石油建设的施工要求。
4．企业的固定资产原值在1500万元以上，流动资金400万元以上。
5．具有适应石油建设施工需用的配套机械设备及检验测试手段；配备有能进行野外施工作业的拉运、吊装、焊接、检测等专用机具、装备；全员人均动力装备率8千瓦以上。
6．企业年总产值在4000万元以上。
二级企业
1．具有12年以上的施工经历，近10年承担过下列工程项目中的两个以上，工程质量合格。
（1）中型石油化学工程或化工及炼油装置。
（2）10万吨／年以上生产能力的油田地面建设工程。
（3）油气田气体处理装置。
（4）中型储油库或单座容积在1万立方米以上的油罐工程。
（5）油气管道集输工程。
（6）以金属结构预制为主的施工企业，年钢材处理工作量为1500吨以上。
2．企业经理具有8年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的7％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的4％以上。
4．具有适应石油建设施工需用的配套机械设备及检验、测试手段，配备有能进行野外施工作业的拉运、吊装、焊接、检测等专用机具、装备；全员人均动力装备率6千瓦以上。
5．企业的固定资产原值在400万元以上，流动资金100万元以上。
6．企业年总产值在500万元以上。
三级企业
1．具有8年以上的施工经历，承担过小型石油建设项目的设备安装，工程质量合格。
2．企业经理具有5年以上从事施工企业管理工作的资历；企业的技术负责人具有本专业工程师以上技术职称，财务负责人具有助理会计师以上职称。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的5％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的3％以上。
4．具有与营业范围相适应的施工机具设备及检验测试手段，全员人均动力装备率4千瓦以上。
5．企业的固定资产原值在100万元以上，流动资金30万元以上。
6．企业年总产值在200万元以上。
各级石油工业建设施工企业的营业范围：
1．一级企业可承包国内各类石油建设工程施工。
2．二级企业除特别复杂的国内大型石油建设项目外，可以承包其它石油建设工程施工。
3．三级企业可承包小型石油工程或单项工程施工。
石油化工建设施工企业资质等级标准
各级石油化工建设施工企业应具备的资质条件：
一级企业
1．具有18年以上石油化工工程施工的经历，独立承担过成套引进装置或两个以上大中型石油化工建设项目主要设备安装，工程质量合格。
2．企业经理具有10年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的8％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的4％以上。
4．企业具有专业配套的质量监督、检测机构和人员，配备齐全的理化、金相和无损检验手段，近三年承建的工程中获得过国家、省（部）级优质工程。
5．企业的固定资产原值在2000万元以上，流动资金400万元以上；全员人均动力装备率在5千瓦以上。
6．企业年总产值在4000万元以上。
7．在专业施工能力方面具备：
（1）国家劳动部门颁发的一、二、三类压力容器安装及一、二类压力容器制造资格证书，一定的钢结构和非标压力容器设备制造能力。
（2）安装3000千瓦以上大型透平压缩机机组和1．2万千瓦透平发电机机组的能力。
（3）一次吊装300吨以上大型设备的能力。
（4）安装铬钼、高铬镍热合金钢、不锈钢等特种材质高、中压设备及管道的能力。
（5）11万伏变电所设备安装调试能力，安装调校各类自动化仪表的能力。
（6）单座容积在2万立方米以上浮顶油罐和1000立方米以上球形罐的施工能力。
（7）Ｂ级以上锅炉安装能力。
二级企业
1．具有12年以上石油化工工程施工的经历，独立承担过中型石油化工建设项目一般装置的施工，工程质量合格。
2．企业经理具有8年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业中级以上技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的7％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的3．5％以上。
4．企业具有专业配套的质量监督、检测人员和理化及无损检验手段，近3年承建的工程中获得过省（市）级优质工程。
5．企业的固定资产原值在1000万元以上，流动资金200万元以上；全员人均动力装备率在4千瓦以上。
6．企业年总产值在2000万元以上。
7．在专业施工能力方面具备：
（1）国家劳动部门颁发的一、二类压力容器制造和安装资格证书。
（2）安装2000千瓦以上大型透平压缩机机组的能力。
（3）一次吊装200吨以上大型设备的施工能力。
（4）3．5万伏变电所设备安装、调试和一般自动化仪表的安装调校能力。
（5）单座容积在1万立方米以上油罐的施工能力。
（6）Ｃ级以上锅炉安装能力。
三级企业
1．具有8年以上石油化工工程施工的经历，承担过小型建设项目的施工，工程质量合格。
2．企业经理具有8年以上从事施工企业管理工作的资历；企业技术负责人具有本专业工程师以上技术职称，财务负责人具有会计师以上职称，经营负责人具有经济师以上职称。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员占企业年平均职工人数的4％以上。
4．企业配备有质量监督、检测人员，具备主要检测手段。
5．企业的固定资产原值在600万元以上，流动资金100万元以上，全员人均动力装备率在3千瓦以上。
6．企业年总产值在1000万元以上。
7．在专业施工能力方面具备：
（1）省（市）劳动部门颁发的一、二类压力容器安装资格证书。
（2）安装一般机泵的施工能力。
（3）一次吊装80吨以上的施工能力。
（4）中、低压工程的施工能力。
（5）6千伏变电所设备安装调试及一般电器、仪表的安装调校能力。
各级石油化工建设施工企业的营业范围：
1．一级企业可承包国内外大型石油化工项目的施工、技措改造和各类装置的检修工程。
2．二级企业可承包除大型石油化工主要装置以外的各类装置和中小型建设项目的施工、技措改造和检修工程。
3．三级企业可承包小型石油化工项目和中型项目辅助工程的施工及技措、检修工程。
核工业建设施工企业资质等级标准
从事核工业建设的施工企业分为建筑施工、设备安装两类，各类企业资质等级标准如下：
一、核工业建筑施工企业
各级建筑施工企业应具备的资质条件：
一级企业
1．具有20年以上核工程施工经历，承担过反应堆、扩散厂、核武器研制基地、核电站、放射性化工厂、铀冶金、核燃料元件厂、铀矿山等核工程中两项以上的施工，工程质量合格。
2．企业经理具有10年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的8％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的4％以上。
4．企业的固定资产原值在2000万元以上，流动资金400万元以上。
5．企业年总产值在4000万元以上。
6．企业具有完善的核工程质量保证体系和质量控制体系，具有与核工程相适应的施工机械设备及完善的测试检验手段。
二级企业
1．具有15年以上核工程施工经历，承担过放射性化工厂、铀冶金、核燃料元件厂、铀矿山等核工程中两项以上施工，工程质量合格。
2．企业经理具有8年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业中级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的7％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的3．5％以上。
4．企业的固定资产原值在800万元以上，流动资金200万元以上。
5．企业年总产值在2000万元以上。
6．企业具有较完善的核工程质量保证体系和质量控制体系，具有与核工程相适应的施工机械设备和比较完善的试验检测系统。
各级核工业建筑施工企业的营业范围：
1．一级企业可承包反应堆、核电站、扩散厂、核武器研制基地、核科研、放射性化工厂、铀冶金、核燃料元件厂、铀矿山等各类核工程建设项目的建筑施工。
2．二级企业可承包放射性化工厂、铀冶金、核燃料元件厂、铀矿山等建设项目的建筑施工。
核工业建筑施工三、四级企业执行通用工业与民用建筑三、四级企业资质标准及营业范围。
二、核工业设备安装企业
各级核工业设备安装企业应具备的资质条件：
一级企业
1．具有20年以上核工程施工经历，承担过两个以上大型建设项目施工，有反应堆、核电站、扩散厂、核科研、放射性化工厂、铀冶金、核燃料元件厂、铀矿山等核工程安装施工经历，工程质量合格。
2．企业经理具有10年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的10％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的6％以上。
4．企业的固定资产原值在2000万元以上，流动资金400万元以上。
5．企业年总产值在5000万元以上。
6．企业具有核级标准设备安装能力和资格。
7．企业有可靠的核工业安装工程质量保证体系和质量控制体系，有与核工程相适应的施工机械设备，有完善的焊接和检测试验室。
二级企业
1．具有15年以上核工程施工经历，承担过两个以上中型建设项目施工，有放射性化工厂、铀冶金、核燃料元件厂、铀矿山等核工业设备安装施工经历，工程质量合格。
2．企业经理具有8年以上从事施工企业管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的8％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的4％以上。
4．企业的固定资产原值在1000万元以上，流动资金100万元以上。
5．企业年总产值在2000万元以上。
6．企业具有一、二类压力容器制作和安装许可证。
7．企业有完善的核工业安装工程质量保证体系和质量控制体系，有与核工程相适应的施工机械设备和试验检测系统。
三级企业
执行通用工业与民用设备安装三级企业的资质标准。
各级核工业设备安装企业的营业范围：
1．一级企业可承包反应堆、核电站、扩散厂、核科研、放射性化工厂、铀冶金、核燃料元件厂、铀矿山等各类核工程建设项目的安装工程。
2．二级企业可承包放射性化工厂、铀冶金、核燃料元件厂、铀矿山等核工程项目的安装工程。
3．三级企业可承包通用工业与民用建筑的电气、通风、采暖、给排水及普通设备的安装工程。
火电及送变电建设施工企业资质等级标准
从事火电及送变电建设施工的企业分为火电建筑、火电设备安装、火电建筑安装、送变电工程四类，各类企业资质等级标准如下：
一、火电建筑施工企业
各级火电建筑（包括烟囱、水塔、预应力混凝土管道专业）施工企业应具备的资质条件：
一级企业
1．具有20年以上火电厂建筑工程施工的经历，承担过单机容量30万千瓦以上机组单项主体建筑工程，或单机容量20万千瓦（或2台10万千瓦）机组火电厂整体建筑工程的施工；或高度为210米以上烟囱6座，淋水面积为3500平方米以上双曲线冷却水塔12座的施工；
或三个火电厂管道工程，直径为1．8米以上预应力混凝土管道累计超过2500节（10公里）的制管、安装，其中直径为2．6米以上的500节（2公里），工程质量合格。
2．企业经理具有10年以上从事电力建设施工管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的8％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的4％以上。
4．企业的固定资产原值在1500万元以上，流动资金400万元以上。
5．企业有承担单机容量为10～20万千瓦机组主厂房施工的机械设备，或有烟囱、水塔成套专用施工设备，或有各种管径的预应力混凝土管道的专用制管及安装设备。全员人均动力装备率在4千瓦以上。
6．有相应的质量保证体系，设有专职的质量和安全监督、检测人员及技术检测手段和安全防护设施。
7．年总产值在3500万元以上。
8．具有编制单机容量30万千瓦机组以上火电厂整体建筑工程施工组织设计并组织实施的能力；或具有年完成240米烟囱、淋水面积为4500平方米双曲线冷却水塔各2座的能力；或具有年完成1．8米以上直径预应力混凝土管道2500节（10公里）的制管、安装能力，其中2．6米以上直径的管道1000节（4公里）。
二级企业
1．具有15年以上火电厂建筑工程施工的经历，承担过单机容量20万千瓦以上机组单项主体建筑工程；或单机容量10万千瓦（或4台5万千瓦）机组火电厂整体建筑工程的施工；或高度为180米以上烟囱5座、淋水面积为3000平方米以上双曲线冷却水塔10座的施工；或三个火电厂管道工程，直径为1．8米以上预应力混凝土管道累计超过2000节（8公里）的制管、安装，其中直径为2．2米以上的500节（2公里），工程质量合格。
2．企业经理具有10年以上从事电力建设施工管理工作的资历；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的7％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的3．5％以上。
4．企业的固定资产原值在1000万元以上，流动资金200万元以上。
5．企业有承担单机容量为5～10万千瓦机组主厂房施工的机械设备，或有烟囱、水塔成套专用施工设备，或有2．2米管径的预应力混凝土管道的专用制管及安装设备；全员人均动力装备率在3．5千瓦以上。
6．有相应的质量保证体系，设有专职的质量和安全监督、检测人员及技术检测手段和安全防护设施。
7．年总产值在2500万元以上。
8．具有编制单机容量20万千瓦机组以上火电厂整体建筑工程施工组织设计并组织实施的能力；或具有年完成210米烟囱、淋水面积为3500平方米双曲线冷却水塔各2座的能力；或具有年完成1．8米以上直径预应力混凝土管道2500节（10公里）的制管、安装能力，其中2．2米以上直径的管道1000节（4公里）。
三级企业
1．具有10年以上火电厂建筑工程施工的经历，承担过单机容量10万千瓦以上机组单项主体建筑工程；或单机容量5万千瓦机组火电厂整体建筑工程的施工；或高度为150米以上烟囱4座、淋水面积为2500平方米以上双曲线冷却水塔3座的施工；或三个火电厂管道工程，直径为1．6米以上预应力混凝土管道累计达1500节（6公里）的制管、安装，工程质量合格。
2．企业经理具有8年以上从事电力建设施工管理工作的资历；企业技术负责人具有本专业工程师以上的职称，财务负责人具有助理会计师以上职称，经营负责人具有助理经济师以上职称。
3．企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的6％以上，有职称的工程技术人员占企业年平均职工人数的3％以上。
4．企业的固定资产原值在600万元以上，流动资金100万元以上。
5．企业有承担单机容量为5万千瓦机组主厂房施工的机械设备；或有烟囱、水塔成套专用施工设备；或有1．8米管径的预应力混凝土管道的专用制管及安装设备。全员人均动力装备率在3千瓦以上。
6．有相应的质量保证体系，设有专职的质量和安全监督、检测人员及技术检测手段和安全防护设施。
7．年总产值在1500万元以上。
8．具有编制单机容量10万千瓦（含12．5万千瓦）机组以上火电厂整体建筑工程施工组织设计并组织实施的能力；或具有年完成180米烟囱、淋水面积为3000平方米双曲线冷却水塔各2座的能力；或具有年完成1．8米直径预应力混凝土管道2000节（8公里）的制管
、安装能力。
各级火电建筑施工企业的营业范围：
1．一级企业可承包各种类型火电厂整体建筑工程，核电站常规岛与辅助生产建筑工程；烟囱、水塔专业可承包各种类型烟囱、水塔的施工；预应力混凝土管道专业可承包各种类型混凝土管道的制管、安装工程施工。
2．二级企业可承包单机容量20万千瓦及以下机组火电厂整体建筑工程；烟囱、水塔专业可承包210米及以下高度的烟囱、3500平方米及以下淋水面积水塔的施工；预应力混凝土管道专业可承包2．2米及以下管径的预应力混凝土管道的制管、安装工程施工。
3．三级企业可承包单机容量10万千瓦（含12．5万千瓦）及以下机组火电厂整体建筑工程；烟囱、水塔专业可承包100米及以下高度的烟囱、3000平方米及以下淋水面积水塔的施工；预应力混凝土管道专业可承包1．8米及以下管径的预应力混凝土管道的制管、安装工程
施工。
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题目：用人单位违法与劳动者解除劳动合同法律责任的浅析
河南嘉同律师事务所 郑州市金水区经八路17号苹果工社1008室。13653854355
指导老师： 马骊
目 录
1、解除劳动合同法律责任研究的必要性……………………………（3）
2、解除劳动合同的定义………………………………………………（4）
2.1、用人单位违法解除劳动合同的主要表现………………………（5）
2.2、用人单位承担违法解除劳动合同法律责任的形式及赔偿范围………………………………………………………………………（7）
3.1、用人单位必须存在违法解除劳动合同的行为…………………（9）
3.2、劳动者可以要求继续履行劳动合同……………………………（9）
3.3、用人单位必须有条件能够继续履行劳动合同…………………（9）
4、现有劳动法律、法规、规章存在的缺陷及其完善建议…………（9）
5、完善用人单位违法解除劳动合同法律责任规定的建议………（11）
6结束语………………………………………………………………（13）
7参考文献……………………………………………………………（13）
用人单位违法与劳动者解除劳动合同法律责任浅析
摘要：用人单位违法与劳动者解除合同目前已经成为一种普遍社会现象，为了保护劳动者的合法权益，针对化解人事劳动纠纷、平息人事争端、促进社会稳定与和谐发展方面，有着非常特别、无可替代的重要作用。根据我国建设和谐社会的基本要求，人事争议仲裁工作的目标和职能需要进一步扩展和深化。
关键词：劳动仲裁；劳动关系；合同解除；责任
“用人单位要认真贯彻国家政策，关心社会，承担必要的社会责任。用人单位家不仅要懂经营、会管理，用人单位的身上还应该流着道德的血液。”这是温总理在考察工作时对用人单位所提出的要求。作为维系民生之本，确保劳动者的合法权益，仲裁员在判断用人单位单方面与劳动者解除劳动关系时，就必须审慎了解用人单位在这一环节出现的法律责任，处理情况要依据法律法规，严格保护劳动者的合法权益。
1、解除劳动合同法律责任研究的必要性
管理学大师彼得•德鲁克曾说过：“他们不是雇员，他们是人。”他告诫用人单位的经理人，对待劳动者要诚实和尊重。所有的劳动者都应该得到公平和公正的对待，这对劳动者来讲是必须的，对用人单位的经营管理也是必要的。
劳动人事仲裁机构应当树立这样一种观念：仲裁活动的开展，不只是出于维护劳动者权利不受侵害、调停处理用人单位与劳动者之间的劳动纠纷，这只是仲裁机关的机制功能，仲裁活动更应该在案件的调停处理过程中向双方灌输正确的法律导向，以便双方都能够找到今后的行为方向，这便是仲裁机关的意识功能。
劳动者被迫被用人单位违法辞退后，无论是否得到合理的补偿，都会寻求有关部门对其在职期间的各项待遇进行申请，特别是劳动者认为在受到不公平对待时，往往会产生过激行为，使得仲裁活动备受压力。
劳动纠纷越来越多的原因是劳动者亲身感受到未受到法律的保护。科学研究表明：如果劳动者受到了不公平的对待，他们更容易寻求诉讼途径解决问题，而不愿通过用人单位内部的调解组织化解纠纷，这时候诉求的目的便不会只是简单地获得经济上的补偿，而是要求对其工作能力、工作行为做出认可性判断。劳动仲裁机关的这一判断必将对用人单位现行的管理方式产生较大的触动和深远的影响并引发连锁反应，因为在职员工可能会认为他们同样受到不公平的对待。
而对于用人单位违反法律规定解除劳动合同的行为非常不满，势必会向相关部分申诉，用人单位必须确保正确的理解相关的法律法规，正确的与劳动者处理好各种关系。劳动者希望用人单位奖罚分明，严厉处罚违反规则制度的行为，如果用人单位没有严厉处罚违法行为，行事道德的人常常觉得是自己受到了处罚，这对仲裁机构的判断也是同样适用的。
2、解除劳动合同的定义
劳动合同的解除，指当事人双方提前终止劳动合同的法律效力，解除双方的权利义务关系。
《劳动法》第24条规定了劳动合同当事人双方协商一致可以解除劳动合同；第25条规定了用人单位对劳动者给予过失性辞退的条件；第26条规定了用人单位对劳动者给予非过失性辞退的条件及程序；第27条的规定解除劳动合同的，应当依照国家规定给予劳动者经济补偿 [1] 。现实中，不少用人单位无视法律规定，随意解除劳动合同，严重损害劳动者的合法权益。
2.1、用人单位违法解除劳动合同的主要表现
?一?随意使用试用期的单方解除权。在没有约定试用期，或者试用期的约定不明，或者已过了试用期的情况下，仍以试用期内不符合录用条件为由，解除和劳动者的劳动合同。
?二?随意使用违反劳动纪律或用人单位规章制度的单方解除权。在没有企业规章制度，或者规章制度违法；或者规章制度没有公示；或者违反轻微的情况下，以劳动者严重违反劳动纪律或用人单位规章制度为由，解除和劳动者的劳动合同。
《劳动法》第98条规定，用人单位违反本法的规定解除劳动合同，对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。《劳动法》以法律的形式确立了赔偿损失是我国承担劳动合同违约责任的方式。这是承担劳动合同违法责任的主要方式。对用人单位违法解除劳动合同的赔偿范围和数额计算，为明确用人单位违法解除劳动合同的赔偿责任，根据《劳动合同法》第85条用人单位有下列情形的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的”规定，只适用于由劳动行政部门受理处理的情况，对于违反和解除劳动合同的经济补偿由用人单位一次性发给[2]。
所谓违法解除劳动合同的赔偿责任，是劳动合同违法解除后才承担的法律责任，而劳动者已经付出劳动应得的工资，和用人单位违法解除劳动合同的行为无关。
笔者认为，《劳动法》、《劳动合同法》的规定和立法宗旨，对用人单位违法解除劳动合同的损害赔偿范围，也应同《民法通则》、《合同法》一样，适用赔偿实际损失原则，实际损失包括可得利益损失，至少应赔偿劳动者劳动合同期满前剩余期间的全部劳动报酬。这样才能有效遏制用人单位随意解除劳动合同的行为，才能体现我国劳动法保护劳动者合法权益的立法宗旨，才更能体现劳动合同的法律约束力。现实中，很多国家的劳动立法也明确了赔偿实际损失原则。如法国劳动法规定：只有在双方协议、一方犯有严重过错或不可抗力时，才能解除尚未到期的劳动合同；假如雇主违反这一规定，雇员有权得到损害赔偿，数额至少为雇员至合同期满应得到的劳动报酬[3]。为体现《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规对劳动者被用人单位违法辞退时，其所得赔偿可以大于实在际损失。《工会法》第52条规定，职工因参加工会活动、工作职员因履行工会法规定的职责而被解除劳动合同的，由劳动行政部分责令恢复其工作，并补发被解除劳动合同期间应得的报酬，或责令给予劳动者二倍的赔偿。
2.2、用人单位承担违法解除劳动合同法律责任的形式及赔偿范围
法律责任，是指因违反了法定义务或契约义务，或不当行使法律权利、权力所产生的，由行为人承担的不利后果。违反劳动法的责任形式有行政责任、经济责任和刑事责任。前文说过，本文探索的用人单位违法解除劳动合同的法律责任，主要是指经济责任。经济责任，是劳动合同当事人承担劳动法律责任的主要形式，其主要方式有支付违约金和继续履行。
（一）违约金。违约金是指当事人一方不履行合同的约定时，依法律规定或合同约定向对方支付一定数额金钱的责任形式。根据违约金的性质，违约金分为惩罚性违约金和赔偿性违约金。惩罚性违约金是指债务人的过错违约行为的实际惩罚，以确保合同债务得以履行的违约金；赔偿性违约金指此种违约金在功能上主要是了弥补一方违约后另一方所遭受的损失[4]。根据国家对违约金的干预程度，违约金可为分约定违约金和法定违约金两种。《劳动合同法》第22、23条规定，用人单位和劳动者可以在劳动合同中约定违约金。这一规定确立了违约金是我国承担劳动合同违约责任的方式。目前我国劳动法律法规还未对违反劳动合同的违约金性质和适用条件作出具体规定。
笔者认为，《劳动合同法》第39条有关用人单位违法解除劳动合同的赔偿责任的规定，固然有其不足之处，但基本上还是明确和公道的，也具有可操纵性的。对用人单位违法解除劳动合同的赔偿责任，应适用劳动合同法计算补偿或赔偿。赔偿劳动者的损失，应以赔偿实际损失为原则；为体现保护和对违法行为的惩戒，法律、法规、规章和司法解释规定赔偿数额大于劳动者实际损失的，应从其规定。
（二）继续履行。是指合同当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定时，经另一方当事人的请求，法律强制其按照合同的约定继续履行合同的义务。我国《民法通则》和《合同法》以法律的形式确立了继续履行是我国承担合同违约责任的方式。《民法通则》第111条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救办法，并有权要求赔偿损失”。《合同法》第107条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救办法或者赔偿损失等违约责任”。
